就業視角下地方高校專業設置問題研究

徐俏琳

（ 麗水學院 招生就業處，浙江 麗水 323000 ）

自高校擴招以來，我國高等教育已從精英教育階段步入大眾化教育階段，大學畢業生數量從 2000年的107 萬驟增到2012年的680 萬，十年間增長了近七倍。高等教育事業空前發展，但隨之問題亦逐漸出現。比如，大學生就業形勢日趨嚴峻，呈現出日益突出的結構性矛盾。

就業難并不是因為總量的絕對過剩而是結構性過剩。結構性矛盾成了影響大學生就業的重要方面。造成結構性失業的原因很多，但主要在于高校專業設置與就業市場需求不匹配，導致培養出的人才跟不上社會發展需求。因此，地方高校學科專業設置的合理性會直接影響到學校的生存和發展。以就業為導向，調整專業結構，有針對性、有重點地進行專業建設，是促進地方高校可持續發展的關鍵。

一、高校專業設置與大學生就業的關系

專業是高等教育的根基。專業設置的合理與否直接關系到高校人才培養質量，關系到高校辦學水平的高低。專業設置與就業的關系，本質上就是專業結構與市場需求的關系。一方面，高校要以市場需求為導向，結合自身學科優勢培養適應社會經濟發展的人才。市場需求成為高校專業結構調整及專業結構優化的“指揮棒”。近年來，浙江省大力發展信息科學、新材料、機電一體化、生物醫藥等產業，浙江省內各高校對這些工科類專業布點數迅速增長，新增專業數中，工科類專業占了總增加量的41%。以麗水學院和臺州學院為例，麗水學院在2004年升本時，僅有2 個工學類本科專業，到2011年增加到8 個，占到本科專業總數的28%；臺州學院在2002年升本時，僅有3 個工學類專業，到2010年增加到13 個，占本科專業總數的35%。另一方面，專業設置與就業又是對立的。高校專業設置既要滿足職業崗位對專業知識與技能的要求，同時又要滿足知識系統傳授和科研向縱深發展的要求，兩者很難同時兼顧[1]。由于長期受計劃體制的影響，我國高校專業設置與調整主要由國家行政力量和學科自身發展邏輯所主導，高校專業設置是較為典型的“計劃供給”模式。另外，課程設置、師資隊伍及教學實驗設備等也制約著高校專業結構的調整。因此，高校專業一經設置，不會輕易改變。而現代社會經濟的迅速發展，經濟產業結構的不斷升級，對人才的素質要求也是不斷變化與提高，瞬息萬變的市場特性與專業結構的穩定性的矛盾是客觀存在的，也不可避免的。而且，專業設置的效果也需要等四年后以當年該專業畢業生實際就業狀況來檢驗。由于高校沒有專業設置和調整的自主權，在專業人才培養目標與社會需求相矛盾時，往往難以及時調整專業，須層層上報，通過行政力量來才能解決這一矛盾。

二、高校專業設置的現狀及存在的問題

自1998年以來，我國高等教育學科設置按照“科學、規范、拓寬”的原則進行調整，普通高校的專業設置種數已從1998年的779 種降低到2007年的641 種。專業設置以市場和就業為導向的意識日趨提高，并逐步拓寬專業口徑，增強了專業適應性。以工學專業為例，工學的專業總數由1998年的381 種減少至2007年的206 種，而工學類的專業布點數由1998年的8080 個增至2006年的18145 個，同時積極開拓有廣闊前景的新興專業，增設了新興、邊緣專業如管理學、電子信息、旅游管理等[2]。盡管近年來高校專業設置的變革值得肯定，但仍然存在不少問題，主要集中在以下幾個方面：

（一）專業設置趨同現象日益嚴重

隨著高校大規模擴招，在校大學生人數以及畢業生數迅猛發展，而學科專業調整后我國高校的專業種數卻在快速下降。這就造成相同專業在不同學校間重復設置，同一專業學生數急劇增加，超出社會供需的平衡點。專業設置趨同不僅造成國家教育資源的極大浪費，更會導致部分專業培養的人才過剩，引發相關專業畢業生結構性失業。當前各高校專業設置的雷同專業以文科類、管理類為主，2005年我國高校本科招生最多的專業是英語專業，招生人數為11.8 萬人，英語專業的布點數為590 個，占本科院校比例為 84.17%。招生第二大專業為計算機專業，招生人數為9.3 萬人，計算機專業的布點數為555 個，占本科院校比例為79.17%[3]。形成了校校辦“英語”，校校辦“計算機”的專業局面。此外，法學、國際貿易、工商管理類等管理類專業的重復度也都居高不下。因此，根據自身辦學定位、突出特色，避免專業設置趨同化是高校專業結構優化的當務之急。

（二）專業設置缺乏科學論證，呈現出盲目性和無序性的特點

高校專業設置是一項重要而復雜的工作，決定著學校資源的配置、人才培養方向等關鍵環節，需要嚴謹的科學論證。但事實上，部分高校在專業設置上帶有無序性和盲從性。隨著招生規模的擴大，很多高校不顧自身的辦學條件，在沒有深入的前期市場調研和科學論證的情況下，一味追求學科專業“大”而“全”，盲目跟風開設所謂“熱門”專業。開辦就業前景好的“熱門專業”已經成了高校間搶奪優秀生源的重要武器，沒有開設熱門專業的就想盡辦法抓緊申辦，有些高校為了搶上新專業，完全不考慮自身學科支撐，甚至師資與教學實驗設備都尚未到位，就匆忙開始招生。已經開設了熱門專業的高校又不斷擴招，如此的惡性競爭，最終導致類似專業的畢業生總供給量遠超社會需求總量，出現招生擠破門、就業遇冷門的局面。從近幾年的就業情況分析，前幾年非常熱門的英語和計算機類專業，就業形勢已開始走下坡，招生的一志愿率也隨之下降。僅以麗水學院為例，英語專業初次簽約率從2009年的84%下降到2011年的76%，招生一志愿錄取率雖然還有99%，但前幾年一志愿填報率200%的火爆場景已不復存在；計算機科學與技術專業初次簽約率從2008年的89%下降到2010年的70%，招生一志愿錄取率從2009年起，都僅維持在30%左右，“熱門”早已變“冷門”。

（三）專業設置與市場需求不相適應

進入新世紀以來，我國市場經濟體制日益完善，社會經濟發展迅速、產業結構調整幅度加大，但是高校的學科專業結構調整明顯落后于經濟結構、產業結構的調整。目前，很多高校的專業設置仍受學科自身發展邏輯所主導，以學科自身發展邏輯為基礎，有什么樣的師資條件，就開什么樣的專業，較少參照社會經濟發展的需要，與就業市場相脫節。另外專業結構調整又受內部因素的制約。近年來，一些社會經濟發展需求量少的“冷門”專業，由于開辦時間長，師資及教學實驗設備齊全，要撤銷或者壓縮招生規模，必然牽涉到很多人的既得利益。所以，無論學校還是教師，對專業結構調整都缺乏主動，存在“惰性”，專業整改雷聲大，雨點小，最后只有不了了之。這一點在以培養地方人才為主的地方高校上顯得尤為突出。長此以往，導致學生專業基礎薄弱，知識面狹窄，創新能力和實踐能力缺乏，職業適應性差，不能很好地適應社會需求。因此，調整人才培養結構和模式，注重創造性、復合型的人才培養，以適應經濟社會發展和產業結構升級優化的新要求，是高校學科專業建設的重中之重。

三、改進地方高校專業設置的幾點建議

（一）給予高校專業設置自主權，加強政府宏觀調控政策

由于仍受計劃經濟體制的影響，目前高校可自主調節學科專業的余地非常有限。全國只有北京大學、清華大學、北京師范大學、浙江大學等 7 所高校有本科專業自主設置權，其他學校特別是地方院校的專業設置和課程計劃的權力都掌握在行政主管部門手中，高校沒有辦學自主權。這種政府控制專業管理模式已不能適應當前社會經濟發展的要求。這方面可以借鑒西方國家的經驗，美國高校擁有很高的辦學自主權，高校通過社會調查和畢業生就業反饋信息，檢驗學科專業設置的合理性，對學科專業可以進行靈活的調整，或合并，或取消，或建設新專業，使其培養的學生能更好地適應社會[4]。英國、日本等國家高等教育成功的經驗啟示我們，高校專業設置自主化能充分發揮高校的教育資源和師資優勢，調動高校專業設置調整的積極性，形成學科專業設置主動適應社會變革需要的運行機制。當然，學科專業結構不能完全靠學校主動調整，政府在下放高校專業設置自主權的同時，也要加強宏觀調控職能，利用行政手段進行科學的人才預測，協助學校做好學科專業結構、人才培養模式等的優化工作，以保證人才培養與經濟社會發展相接軌。

（二）以就業市場為導向，突出學科專業特色，努力培養應用型人才

高等教育結構要與社會經濟結構相適應是高等教育發展的客觀規律，準確把握科技進步和社會發展的基本趨勢，合理設置學科專業，是高校專業結構調整的關鍵。對地方高校來說，這顯得更為重要。地方高校的主要任務就是培養為當地經濟發展服務的各類應用型人才，學校的發展依賴于地方經濟發展，其學科建設和專業設置必須以當地經濟發展規劃為導向，走“面向地方，依據市場、走近行業”之路。高校與地方經濟緊密結合，加強與行業、企業的聯系，了解企業人才需求的類型，重視技能培養，加強校企合作，積極探索“聯合辦學”、“訂單式”培養等多元化的應用型人才培養模式。要把企業的實驗室作為重要的人才培養基地引入學校，也要把學校的實習實訓基地建在企業，充分利用合作單位的實驗場地、設備等優質資源。要吸引、聘請合作單位的專家、專業技術人員和管理干部參與實踐基地管理和實踐教學指導，同時選派學校教師參與合作單位的崗位鍛煉，提高教師的專業實踐能力，為培養高素質的應用型人才創造條件。另外，加大專業特色的培育，在錯位發展上下功夫，也是地方高校專業建設的重要方面。高校專業設置不僅要考慮當地經濟發展對人才的需求，還要依據學校自身的學科優勢，揚長避短，努力培育和形成自身特色的品牌專業，并力爭將學校的優勢品牌發揮得淋漓盡致，這樣才能牢牢占據就業市場，提升學校的社會聲譽。

（三）優化專業結構，建立健全專業質量評估機制

為了保障專業結構的調整與優化，要建立起專業結構優化自我調節、自我完善的有效評估機制。我國的專業評估發展歷程只有二十來年，專業評估還缺乏完善的制度體系。因此，建立專業評估標準和評估方案，完善專業質量監控體系，提高專業建設質量和水平，對地方高校來說，刻不容緩。專業評估要全面性、科學性和導向性。評估主體除了政府以外，還有用人單位和其他社會組織，并將評估指標作為專業設置和調整的重要依據。堅持以就業為導向，堅持年度招生計劃與畢業生就業率適度掛鉤，對專業定位明確、培養模式有特色、培養方案切實可行、有較強社會適應性的專業積極扶持。對有一定傳統優勢的老專業，通過更新人才培養計劃和課程設置實現專業升級，使其重新煥發活力[5]。對于那些專業條件差，內容陳舊、市場需求低的專業，果斷調整，淘汰出局，促進高校專業設置朝優勝劣汰方向發展。

[1] 吳躍樂，王偉偉，董葵.高校專業設置與就業市場的相關性研究—以地方性高校為例[J].科技傳播，2009，（11）.

[2] 關瑾，周海玲，孫紹榮.就業視角中高校專業設置的問題與對策[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2010，（12）.

[3] 杜才平.目前我國高校專業設置的現狀、問題及對其對策[J].湖北社會科學，2011，（4）.

[4] 賈萬剛.大學專業設置與大學生就業相協調的國際經驗及啟示[J].理工高教研究，2005，（8）.

[5] 包镕.地方高校專業設置的原則與措施[J].中國高教研究，2008，（1）.