構建新型農業經營體系積極打造現代農業強省

文/本刊編輯部

當前，我省正處在傳統農業大省向現代農業強省轉變的關鍵時期，呈現出不少階段性特征，“三高”（高成本、高投入、高風險）、“三化”（農戶兼業化、農村空心化、務農勞力老齡化）、“五加”（農村社會結構加速轉型、城鄉發展加速融合、農產品需求總量剛性增長和結構升級與有效供給的矛盾加劇、人多地少水缺等資源約束加劇、農業對外依存度加強）是其突出表現。解決這些問題，僅靠某項先進技術、某種先進設備是于事無濟的，迫切需要以全球的眼光，在全國的格局中，對江西“三農”進行頂層設計;迫切需要從江西農業農村實際出發，全面地、迅速地、毫不猶豫地掀起一場風云激蕩、波瀾壯闊的農村改革，以徹底地創新江西農業農村生產關系，為進一步解放和發展全省農業農村生產力打開空間、拓展渠道、拆除藩籬、掃清障礙，達到增強發展動力、激發發展活力的目的。

省委十三屆七次全會提出要繼續鞏固農業基礎地位，抓規模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務，創新農業生產經營體制機制，完善農業社會化服務，加快建設現代農業強省的總體要求。省委、省政府審時度勢、應勢而為，出臺了《關于加快構建新型農業經營體系的若干意見》，率先在全國提出行動綱領和政策舉措，不僅為確保我省與全國同步實現農業現代化發揮全局性、戰略性、方向性作用，也將在全國起到先導和示范作用。《意見》的主要內容是以加快構建新型農業經營體系為突破口，加大三大領域的創新力度，強力推進我省現代農業發展。

著力培育新型農業經營主體，完善現代農業的經營制度。我省目前還是傳統農業占據主要地位，經營主體絕大多數還是農民家庭，以合作社為主體的各種經濟組織才剛剛興起，發展提升還有一個很長的過程。隨著工業化、城鎮化進程的加快，農村空心化、勞力老齡化趨勢日益加劇，解決“誰來種田”的問題已經十分迫切地擺在了我們面前。要以更大的改革勇氣，更強的時代責任感、更高的工作緊迫感，努力促進包括職業農民、專業大戶、家庭農場、合作農場、聯戶經營、農民合作社、農業龍頭企業等在內的各類新型農業經營主體的大發展、大提升，使其成為新形勢下“種田”的基本力量和有生力量。

積極創新農村土地經營制度，夯實現代農業的經營基礎。土地制度的變革是農業現代化的前提。土地制度直接影響到農村人口的經濟福利以及國家政治上的團結和穩定。尤其重要的是，土地制度對農業勞動生產率有重大影響。因此，改革土地制度，解除制度因素對農業的束縛也就成為發展農業的前提條件。要通過做好農村土地承包經營權確權登記，積極引導農村土地規范有序流轉；通過建立健全土地流轉服務體系，夯實土地流轉基礎，推動適度規模經營發展。

加快建立新型農業社會化服務體系，健全現代農業的服務體系。集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業經營體系是現代農業發展的制度保障。雖然通過培育大量新型農業經營主體，可以有效解決“誰來種田”的問題，但現代農業是個高風險的產業，而且對外依存度日益加強，單個經營主體既難以承受自然風險、市場風險和突發事件風險沖擊，也難以承受現代物質裝備和最新科技應用的高成本分攤。因此要通過大力發展各個行業、各個環節的專業化服務，才能有效分散風險和分攤成本，為現代農業的發展提供支撐和保障。