電子信息化與我國的民主政治建設

袁 征

（河海大學，江蘇 南京,210098）

1 電子信息化的內涵和意義

信息化從根本上說是實現社會的網絡化，信息化的過程實際上是實現網絡經濟、網絡社會的過程。信息化帶動了社會的進步和發展，信息技術的廣泛運用給人類的生產和生活帶來了巨大的影響，使人們的工作效率有了飛速的前進。電子信息化的過程是伴隨著信息技術的不斷開發和運用而發展起來的。以計算機技術、互聯網技術、多媒體技術等為代表的現代信息技術已經在人們的生活中嶄露頭角，日益發揮著不可替代的作用。

信息化給人們的交流方式和思想傳播帶來了前所未有的轉變。在互聯網還未普及的過去，人們只能通過報紙、廣播、電視獲悉所需的政治經濟生活訊息，計算機網絡技術的發展使得互聯網成為了“第四媒體”。它彌補了前三大媒體的缺陷，克服了地域性限制，大大提升了時效性，更加適應人們的的生活要求。世界各地的人們可以通過網絡相互了解，促進了文化交流和傳播。網絡環境下大眾參與度相對較高，門檻也較低。只要掌握基本的網絡技術，就可以借助網絡了解所需的信息。信息的網絡化使得各類信息資源都可以錄入網絡平臺，方便了人們的查詢和閱覽。

信息化在革新了人類的思維方式的同時也帶來了一定的政治意義。伴隨著信息網絡化的趨勢，無論是政府還是黨內事務都不斷實現著公開化和透明化。政府和黨內事務都展現在了公眾的視野中，人們可以較為快捷的實現直接民主的權利。網絡是一個相對自由的平臺，人們可以自由發表自己的輿論意見。另外政府的網絡平臺和黨的網絡平臺都有設立公眾參與的版塊，真正實現了“問政于民”。

2 電子信息化對我國民主政治建設的影響

信息社會帶動了整個社會的效率，信息化對政治生活的影響最直接的表現在于它促進了政治效率的極大飛躍。我國的政府機構設立上還存在一定的問題，各種機構職能劃分還不夠明確，這給政治效率帶來了些困難。所以有必要從正反兩方面來分析電子信息化給我國民主政治帶來的影響。

2.1 電子信息化對我國民主政治建設的積極影響

第一，有利于擴大公民的政治參與度。公民的政治參與是現代民主政治的新表現，國家的權力屬于人民，政府的活動理應代表最廣大人民的根本利益。公民參與政治的過程其實是公民實現自己民主權利的過程，人民選舉出代表自己切身利益的權力機關間接的參與到國家的管理中去。信息化的發展，大大提高了公民的政治信息量。各種大眾傳播媒介的滲透，使得各種政治信息可以暢通無阻的展現的人們眼前，傳統民主中，人們可能借助于小道消息了解國家政治，這完全失去了信息的真實性，也不利于國家和社會的穩定團結。政治信息質量的提高對于提高公眾的政治積極性具有重要意義，公眾興趣的提高更加有助于民主監督的實現。現如今，信息實現了雙向互動傳播，人們不再是被動的接受信息，而轉變成主動地獲取信息的主體，針對信息的科學與否，人們可以提出自己的觀點、意見甚至是批評。

第二，有利于推進政府決策的民主化。中國特色的民主政治建設正在不斷的發展和完善，在我國的社會主義民主政治建設中已經充分的認識到民主對于社會主義的重要意義。列寧和羅莎?盧森堡在民主與社會主義的關系上認識一致，列寧明確指出：“沒有民主，就不可能有社會主義”的論斷。羅莎?盧森堡在《社會改良還是革命？》一文中寫道：“首先，民主制是必要的，因為它創立了各種政治形式（自治、選舉權等等），在無產階級改造資本主義社會時可以給她充當跳板和支撐點。其次，民主制是不可缺少的，因為無產階級只有在民主制中，在為民主制而斗爭中，在運用民主權利中，才能意識到自己的階級利益和自己的歷史使命”。信息是政府決策的來源，信息的真實與否直接關系到決策的好壞。1999年起，我國就實施了政府上網工程，各信息主管部門在這個工程中發揮了重要作用，政府網站的建立拓寬了公眾的參與渠道，人們日漸關注政府的各種動態。

2.2 電子信息化對我國民主政治建設的消極作用

第一，網絡的匿名性，對政治穩定產生了破壞作用。信息技術作為一把雙刃劍，在給我國的民主政治建設和產生積極效用的同時，也給政治穩定帶來了一些困擾。有些公眾片面地以為網絡是完全自由地空間，便隨意散布不真信息，嚴重擾亂了網絡的正常秩序。網絡雖然推崇自由開放，大膽發表自己的意見看法，但是這種自由不是絕對的，人們的行為必須要在維護國家集體利益的范圍內，超出這一限定則要擔負起相應的責任。當下，西方國家在不斷的對我們進行文化沖擊，西方的政治觀念也在充斥著年輕人的大腦，我們必須要搞清楚主次地位，不可片面輕信，要有自己的觀點和主張，立足本國實際，尋求適合本國發展的道路。

第二，網絡的開放性，對一定民眾尚未普及。由于受到年齡、地域、教育程度等影響，一些農民、工人等未能掌握信息技術，這使得民主政治的參與群體尚待擴大。網絡雖然具有開放性，無論是什么地位和背景的人們都可以參與進來，但是其局限性也是相當明顯的。只有靠加大對這一群體的教育才能提高網民的數量，真正實現公民平等享有民主權利。教育程度的高低決定了相應群體對信息的接受能力和獲取能力，教育程度高的人能夠獲悉從何種渠道取得可靠的政治信息，而教育程度相對低的人群很難查詢到相關信息。這導致了每個人能獲取的信息質量的不均，這種現象一旦長期存在下去，勢必會對民主政治建設帶來困難。

3 以電子信息化的發展帶動我國民主政治建設的對策

3.1 大力發展電子黨務，完善我國黨內民主政治建設

隨著信息技術的發展，我黨的各項事務的開展都離不開這一有利手段。從黨組織到各普通黨員的活動都處在公眾的監督之下，黨務工作網絡化的進程也是我黨工作更加透明化的體現。首先要大力提高黨員的網絡民主積極性，鼓勵黨員上網行使民主權利，參與民主監督和管理。對于年齡稍長的黨員要進行教育，用信息技術武裝他們的大腦，使得他們也加入到網絡民主的行列中來，不至于延誤電子黨務的發展。其次，黨內信息要真正實現雙向互通機制。目前，我國黨內信息的流通還大面積停留在自上而下的傳播方式上，基層黨組織的信息要傳遞到上層黨組織還存在一定的難度，這是黨建工作中的漏洞所在，有必要借助于信息技術得以改善。最后，要鼓勵黨內監督，在普遍實現了黨員通過網絡辦公之后，黨內監督的方式也應相應有所調整。黨員可以公開發表自己對黨的工作的意見和建議，并且可以就黨內事務展開平等公平的討論。

3.2 充分運用電子信息技術，推動我國人民民主政治

政府要轉變執政觀念，通過網絡將政府信息公開。為公眾建立多種表達民意的渠道，給公眾說話的平臺，定期開展民意調查。只有當民意真正地得到了傾聽和重視的時候，才能說人民民主政治取得了初步進展。除了給予公眾民主參與的權利外，政府也應對公眾凡響程度較高的醫療、衛生、教育等事業予以關注，保證民眾的基本生活權利和質量。我國中央人民政府網就專門設置了政府信息欄，供公眾查詢和監督使用。政府網站上便民利民窗口的設立有利于解決民眾的基本生活問題，同時有利于吸引公眾眼球，越來越頻繁的瀏覽政府網站和黨的網站，同時實現了民眾對其工作的監督。政府與公眾互動機制的開展，深化了民眾與政府的關系，但是我們也能看到仍存在一些政府回應不及時的現象，例如公眾提出的建議在經過了很長時間后才有政府相關工作人員予以處理，甚至還有不予理睬的事件發生。這在以后的民主政治建設過程中必須加強管理，否則會導致政府失信于民的現象。

[1]吳順齡：《中國的信息化》[M].北京：中國水利水電出版社, 1997.

[2]《盧森堡文選》（上卷）[M].北京：人民出版社，1990 .