江蘇省信息服務業人才發展環境現狀分析

湯 玲

(河海大學商學院,210000)

0 引言

21世紀是知識經濟和信息化時代，企業之間的競爭日益加劇，而企業間的競爭主要是人才的競爭。從某種意義上說，人才競爭就是人才環境比拼。江蘇省作為我國信息軟件大省，近年來高度重視信息服務業發展，不斷加大對信息服務業人才的引進、扶持和培養力度，尤其是在人才發展環境上。因此，研究人才發展環境對信息服務業的發展有著重要的戰略意義。

1 人才發展環境的內涵

人才成長與發展主要受兩大因素影響，一是人才的自身素質；二是由自然、社會等外在的條件所構成的人才發展環境。人才發展環境是影響其發展和發揮潛能作用的一切相關因素及力量的總和。可以說，人才發展環境是人才培育、人才吸納、充分發揮人才能量的客觀條件和基礎，是人才成長與發展的基本保障。人才發展環境的好壞直接影響著人才的成長和發揮，甚至在經濟發展、科技進步中的作用和地位。

2 江蘇信息服務業人才發展環境狀況分析

人才發展環境涉及的內容較多，概括起來主要是五個方面：

2.1 政策環境

新世紀新階段，我國將信息服務業列為國家發展的重點。新頒布實施的“十二五”規劃綱要明確提出要加快發展服務業以及全面提高信息化水平，大力發展和提升軟件產業。《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，“發展信息服務業，推動經濟結構戰略性調整。”2011年年初，中國國務院又發布了《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，從財稅、研究開發、投融資、進出口、知識產權、人才、市場等七個方面繼續完善了基礎措施，明確了政策導向，進一步優化了產業發展環境。

而作為信息軟件的大省，江蘇也緊隨國家政策，制定出相應的扶持政策。在《江蘇省軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）中提出了總體目標，把我省建設成為國內信息化水平最高、國際上享有較高美譽度的軟件和信息服務業強省。另外在《江蘇省關于進一步落實推進全省軟件和信息服務業發展政策的意見》中提出四大政策，全力打造提出“緊缺人才支撐工程”，以高端、緊缺人才為重點，實施全省軟件和信息服務業“555”高層次人才引培工程。加強與部、省有關人才部門的合作，聯合開展高端人才和團隊的培養和引進工作。另外，2012年7月在南京舉辦的江蘇省軟件與信息服務業發展推進大會上，其中特別強調強化人才支撐。積極對接國家“千人計劃”，加大軟件領域 “雙創”人才引進計劃的實施力度，加快集聚國內外的領軍人才和高端人才資源，營造更優人才發展環境。

2.2 經濟環境

《規劃》指出，2010年，江蘇軟件和信息服務業發展規模為2291億元，軟件和信息服務業從業人員達到40萬人，人均產值達到550萬元；2011年，業務收入突破3000億，江蘇省軟件與信息服務業步入發展新階段。到2015年，全省軟件和信息服務業收入預計將達到8000億元，總量全國第一，軟件出口120億美元，軟件從業人員達到150萬人；全省培育骨干軟件企業收入達千億1家、超100億10家，超10億60家。擁有中國馳名商標10件，江蘇省名牌產品20個；形成6個規模超千億軟件和信息服務業集群。

其中，蘇南五市在信息服務業發展上占全省絕對比重，2011年占比達96.4 %，其中南京、蘇州、無錫三市業務收入更是超越其他省內城市。在2011年省內軟件業務收入超50億元的企業達到4家，分別為華為、中興、聯創、南瑞集團（含南瑞繼保、帕威爾、瑞中、南瑞科技）。企業創新成效顯著，新認定省級軟件企業技術中心34個，新增登記軟件產品3094項。19家重點企業共同發起成立了江蘇賽聯信息產業研究院，著力整合省內外的研發創新資源，初步構建了面向全省信息產業的研發創新服務體系。

2.3 文化環境

江蘇歷史悠久，經濟、文化發達，且注重文化教育，著名高校匯集，尤其是在江蘇省會南京，更是有將近60多所高校，為產業發展提供了優秀的人力資源。

作為六朝古都的所在地，江蘇省在歷史文化方面獨具特色魅力。在原有的文化底蘊滋養下，江蘇省在新時代又對文化進行了深層次再造。

2.4 市場環境

直至2010年，全省人才資源總量為760萬人，其中具有高級專業技術職稱或研究生學歷的高層次人才36萬人，兩院院士89人，均居全國前列。2009年，人才貢獻率26.2%，科技進步貢獻率52.3%，實現高技術產業產值2.2萬億元。

但是，我省人才發展與新形勢新任務的要求還存在不相適應的地方：人才供應量不能很好地滿足行業發展的高需求，高層次人才特別是領軍型人才緊缺，人才結構和布局不盡合理，人才資源開發投入不足，企業在人才開發中的主體作用尚未充分發揮，人才國際化力度還需進一步加強等。

與國內信息服務業較強地區相比，如香港和上海，香港信息服務業從業人員占服務業從業人員的63.66%，上海5.14%，而江蘇省只有0.6%左右，它們的信息服務業人才隊伍發展規模顯著高于江蘇省。

2.5 人才服務載體

全省軟件園區累計建筑面積超過1200萬平方米，累計認定5個國家級軟件園、22個省級軟件園和2個省級示范軟件園，成立8個產業聯盟，組建1個公共服務平臺（江蘇虛擬軟件園），初步建成4個平臺和6個地方分中心，成功舉辦6屆中國（南京）國際軟件產品博覽會，南京市正式成為國內首個“中國軟件名城”。可以說我省軟件和信息服務業快速崛起，并已經成為全國最重要的軟件產業集聚區之一。

以上這些都旨在創建國內一流、特色鮮明的軟件產業園區和公共服務平臺，為引進人才、留住人才、培養人才提供堅實的基礎保障。但目前的情況與未來發展目標相差甚遠，我省軟件園區公共服務功能尚處于一個相對起步的階段，仍需不斷完善。

3 江蘇信息服務業人才發展環境存在的問題

雖然我省信息服務業保持著良好的發展態勢，人才發展的環境狀況有一定的基礎，但仍存在著不少問題和管理缺陷。這些矛盾與問題歸納起來主要有以下幾個方面：

3.1 政策法制機制有待落實完善

不管是國家或是地方政府出臺的各項有助于信息服務業及其人才發展的相關政策，均未能真正落實到位，與發展實際不符甚至脫節，制約了信息服務業的發展，從而直接影響了人才的能力發揮以及對于地區行業的選擇，傾向于行業較成熟地區，直接導致人才的流失。

3.2 高端人才緊缺，國際化人才水平低

隨著經濟全球化進程的不斷推進，下一代互聯網的迅猛發展，信息服務業人才總量不能應付行業的快速發展，很難滿足信息服務業對于高層次人才的總需求，尤其是對國際化人才的需求越來越大，而目前國內信息服務業人才國際化程度不高，針對培養國際化人才的政策機制有待完善和落實。

3.3 創新能力不足，知名大企業不多

知名大企業是產業創新以及服務人才的主要載體，是加速產業以及地區經濟發展、促進人才集聚的重要力量。而江蘇省在知名企業引進方面已取得一定成績，但還需要作出更大的努力，且創新能力還有待進一步加強，真正提高江蘇信息服務業及其人才的發展。

4 江蘇信息服務業人才發展環境建設意見

4.1 加快體制、制度的改革和創新是引領的重要手段

一是建立“人才集聚區”的戰略目標。建立以集聚高層次人才為主要目的，搭建國內頂尖企業為基地，以現代信息手段為抓手，不斷吸納海內外高層次人才，增強我省人才競爭力。二是政府政策引領，社會組織擔當人才培育、推介、使用的模式。政府建立完善人才引進體制、制度，制定切實可行的引進人才政策，盡早盡快建立培育社會組織的制度，促成政府、社會組織到用人單位的新模式。三是完善人才社會保障制度。建立一個特殊模式的人才社會保障制度，是激發人才才智，發揮其重要作用的關鍵。為此，要營造黨和政府關愛、人民滿意的氛圍，使人才在政治上有名譽、經濟上有成果、社會上有地位。

4.2 推進校企戰略合作，把教育教學的重點放到為開發、利用信息服務人才的目標上

充分利用江蘇省高教資源，特別是211、985工程的高教資源，政府做到政策應對不落空，主攻手段不落后，切實把實用人才留到江蘇，切實把研究的成果留到江蘇。我們在關注人才的同時，高教要把住教學關，推薦國際、國內領先的科研成果，培養國際、國內領先的頂尖人才。

4.3 加快信息服務業基地建設，實現人才集聚的戰略目標

發展信息服務業，積極提升產業層次，提高江蘇省軟件信息技術服務的知名度。加快打造江蘇省軟件和信息服務業南京“中國軟件名城”，“以沿長江、沿蘇北運河中心城市為依托，以國家級和省級軟件園區為載體，重點加快沿江軟件產業城市帶的發展，積極培育沿蘇北運河軟件產業城市帶的集聚，努力推動軟件產業特色園區的建設，打造沿長江運河軟件產業城市帶”。實現全省區位聯動、錯位競爭、特色發展、協調并進的“一城兩帶多園”的產業格局。只有這樣才能留住人才，人才才能有“用武之地”。

[1]李艷.關于人才發展環境內涵的研究[J].經營管理者，2009（17）.

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[3]彭力.論良好人才發展環境的本質特征及其構建路徑[J].中國人才，2008(09).

[4]http://www.jseic.gov.cn/hdpt/wszb/rjhxxfwydh/