新形勢下反腐倡廉工作的探討

張立君

（中國共產黨大慶市委員會，黑龍江 大慶 163002）

中國共產黨的十八大報告對反腐倡廉建設作出了新部署，提出了新要求，具有很強的針對性和指導性，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的指導性文件。我們必須適應新形勢新任務的要求，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，積極探索有效的措施和方法，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗斗爭的能力和水平，為大慶市建設現代化國際化城市提供堅強有力的保障。

一、不斷開拓創新廉潔城市建設

不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，必須堅持解放思想、改革創新的原則。當前，在大慶建設現代化國際化城市的關鍵時期，應解放思想，銳意創新，大力推進廉潔城市建設，努力實現政府廉潔、官員廉潔和市民廉潔。在廉潔城市建設中，應統籌推進懲防腐敗體系，強化法治、誠信、道德風尚、廉潔文化和發展環境建設。

（一）圍繞中心、服務大局

應緊緊圍繞黨委、政府中心任務和工作大局，把廉潔城市建設同經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起推動、一起落實。

（二）加強領導、落實責任

黨委、政府要加強對廉潔城市建設的組織領導，制定科學的工作規劃和實施方案；紀檢監察機關要發揮組織協調作用，抓好任務分解、實施和督查；有關部門和單位要明確責任分工，全面履行牽頭單位和責任單位職責。

（三）注重宣傳、營造氛圍

通過在廣播、電視、報刊、網絡上開辟專題、專欄、專刊、專版等形式，大力宣傳建設廉潔城市的決策部署、推進措施、工作成果、建言建議等，充分調動社會各界共同參與廉潔城市建設的積極性、主動性和創造性。

（四）科學部署、穩步推進

要堅持研究做先導、設計要先行、項目做開端、效果來檢驗的原則，從根本性、基礎性問題入手，按照有規劃、有措施、有載體、有重點、有典型、有突破、有成效的要求來推進，不斷提升廉潔城市建設工作水平，確保取得實實在在的效果。

二、塑造黨員干部核心價值觀

加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，要建立聯席會議制度，加強與組織人事、宣傳文化、新聞傳媒等“大宣教”工作成員單位的協調配合，形成反腐倡廉教育整體合力。[1]

（一）創新豐富教育形式

整合全市反腐倡廉教育基地，打造“大慶市反腐倡廉教育景觀游覽線路”，通過采取各種有效形式，深入開展理想信念、黨的宗旨、科學發展觀、社會主義榮辱觀、政策法規和黨紀條規教育。要抓好示范教育，激勵黨員干部見賢思齊、勤廉從政；要抓好警示教育，引導黨員干部汲取教訓、自警自省。

（二）突出教育重點對象

堅持分層分崗施教原則，突出抓好容易滋生腐敗的重點崗位和重點領域人員的廉政教育，不斷夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎。突出領導干部教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，自覺經受住各種考驗。

（三）拓寬教育領域

堅持反腐倡廉教育面向全社會的原則，以“六進六上”為載體，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育作為廉政文化建設的重要內容，開展豐富多彩、生動活潑的廉潔文化和政務文化建設活動，不斷增強感染力、滲透力和影響力，形成以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚。

三、為經濟社會發展保駕護航

黨的十八大報告強調，要加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理。當前，在建設現代化國際化城市進程中，紀檢監察機關應堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，科學確定保障項目和監督檢查重點，確保市委市政府重大決策部署落實到位。

（一）堅持效能監察經常化、機制化

把效能監察工作延伸到全市經濟社會發展的方方面面，建立長效機制，充實巡視督查組力量，以市委市政府重大決策及重點工作落實、重點項目推進、群眾關心關注的難點熱點問題為重點深入開展巡視督查，確保全市各項工作順利推進。

（二）抓住關鍵開展重點督查

緊扣全市發展建設主題，圍繞“三百”行動計劃，加強對重點工程項目的督查；圍繞加快發展現代農業，加強對“雙十”工程、棚室經濟、農田水利工程建設情況的督查；圍繞改善民生，加強對“十大民生工程”、城鄉建設領域突出問題、擴大就業、保障性安居工程、食品藥品安全、環境保護、創新社會管理等政策措施落實情況的督查。

（三）強化跟蹤問效和行政問責

建立跟蹤問效機制，以工程建設項目、大事實事落實、年底目標完成情況等為主要內容建立工作臺賬，明確推進措施、質量要求和完成時限。嚴格行政問責，不斷擴大問責范圍，對有令不行有禁不止、上有政策下有對策等行為加大問責力度，確保政令暢通。

四、不斷規范黨員干部從政行為

黨的十八大報告中強調，要嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。當前，學習貫徹十八大精神，要按照有權必有責、用權受監督的原則，積極探索監督方式方法，更加有效地對黨員干部進行監督。

（一）推進信息公開

統籌推進黨務、政務、村務、廠務、審判、檢務、警務、校務、院務、公用事業單位辦事公開，讓公共權力在陽光下運行，讓公共資源更加有效配置，讓公共服務得到社會監督。暢通信息公開渠道，實行重要事項公示、重點工作通報、重要信息查詢制度，堅持新聞發言人制度，最大限度地將信息公布于眾，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（二）豐富監督形式

加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監督，健全上級黨委對下級黨委常委的經常性考察和定期考核機制。抓好縣區、市直部門黨政主要負責同志向市紀委全委會述廉，鄉鎮（街道）、縣直部門黨政主要負責同志向縣區紀委全委會述廉工作。充分發揮“千人聯系點”監督作用，通過“意見建議包”等形式，對群眾反映的問題及時處理。探索建立相關辦法，解決好對黨員干部節日期間和8小時以外的監督管理問題。在強化黨內監督的同時，加強人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督和司法監督，重視發揮輿論監督作用，構建科學嚴密的監督網絡，形成監督的整體合力。

（三）明確監督重點

把各級領導干部、關鍵崗位人員作為監督重點對象，嚴明政治、組織、工作和生活紀律，嚴格執行經濟工作紀律和財經制度。穩步推進“三公”經費公開，從嚴控制樓堂館所建設，大力倡導厲行節約、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費。嚴格黨政機關公務用車、公款出國（境）等事項的審批程序，落實登記備案制度。

五、促進黨員干部勤廉雙優

黨的十八大報告進一步指出，新形勢下加強和改進黨的建設面臨“四大考驗”、“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。當前，加強作風建設必須堅持以“兩服務、兩提高、兩端正”為主線，促進黨員干部增強宗旨意識，牢固樹立群眾觀念，積極轉變作風，樹立良好形象。要在黨員干部中大興學習、調研、求真務實之風，大興勤政廉政之風，大興密切聯系群眾之風。深入開展做“六個表率”、“創先爭優”、“弘揚大慶精神，攻堅克難、勇創一流，為建設現代化國際化城市作貢獻”等主題實踐活動，引導廣大黨員干部牢固樹立勤廉從政理念，踐行全心全意為人民服務宗旨，提高廉潔自律、遵紀守法、服務群眾的意識和能力。嚴格要求黨員干部貫徹執行《廉政準則》，自覺遵守政治、組織、工作和生活紀律，自覺規范言行。深入開展“從我做起、向我看齊、對我監督”公開承諾活動，使黨員干部自覺承諾踐諾。深入開展“萬人評議機關作風和行業作風”活動，不斷創新評議方式，深化評議層次，擴大評議范圍，提升群眾滿意度。深入開展“五個一”活動，幫助基層解決實際問題和困難。

六、保持懲治腐敗高壓態勢

黨的十八大報告中指出，要始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。當前，要加大案件查辦力度，突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職，危害經濟建設、改革發展、社會和諧穩定等案件；完善辦案制度和機制，發揮反腐敗協調小組作用，加強與中省直大企業、執法部門、司法機關以及金融、通信等行業監管機構的協調配合，整合辦案力量。[2]建立健全紀檢監察機關查辦案件工作內部監督制約機制，嚴格依紀依法安全文明辦案。完善市級辦案人才庫，積極發揮案件咨詢專家的作用。正確把握查辦案件的政策界限，寬嚴相濟、區別對待，做到支持干事者、鼓勵創業者、教育失誤者、懲處腐敗者，有力促進反腐倡廉建設和經濟社會的協調發展。

[1]黃海燕.加強廉政文化建設的戰略意義及實施路徑[J].大慶社會科學，2012，（06）.

[2]石寶臣，于海波.反腐倡廉制度建設探析[J].大慶社會科學，2011，（03）.