《反家庭暴力法》的立法問題探討

劉亞楠

反家庭暴力已成為近二十年來國際社會的主要議題之一。消除家庭暴力也成為全球范圍內(nèi)的社會發(fā)展的主要目標之一。近年來，由于生活壓力、就業(yè)壓力、競爭壓力等因素的影響使家庭暴力呈現(xiàn)上升趨勢，這不僅會影響家庭的和睦生活，也在一定程度上影響社會的安定。因為家庭暴力案件極易轉(zhuǎn)化為惡性刑事案件，造成極大的社會危害性，因此，《反家庭暴力法》的制定就顯得非常緊迫。

一、家庭暴力的含義

目前我國的諸多法律都有關(guān)于家庭暴力或具體或概括的規(guī)定，《憲法》第48條、第49條規(guī)定了婦女在我國的地位以及禁止虐待老人、婦女、兒童的規(guī)定；《婚姻法》總則第3條對家庭暴力進行了禁止性的規(guī)定，第43條對被施暴者的請求權(quán)予以明確規(guī)定，并且賦予居民委員會以及村民委員會以勸阻的職能；《民法通則》第105條規(guī)定婦女享有同男子平等的民事權(quán)利；《婦女權(quán)益保障法》作為婦女權(quán)益保護的專門性法律在第2條、第38條、第43條、第46條、第52條、第53條對婦女的各項權(quán)利保護以及迫害婦女的行為的認定都有所規(guī)定，但是以上這些規(guī)定都是宏觀的、原則性的規(guī)定，都屬于禁止性的規(guī)定，并沒有家庭暴力的具體含義。關(guān)于家庭暴力的含義我國學界存在著較大的爭議，主要有以下幾種觀點：第一種觀點認為，家庭暴力是指家庭成員間一方侵犯他方人身，而造成他方人身傷害的行為；第二種觀點認為，家庭暴力是指家庭成員間以武力或脅迫手段侵害弱者人身權(quán)利并對其肉體或精神造成一定損害的強暴行為；第三種觀點認為，家庭暴力包括夫妻之間、父母子女之間以及兄弟姐妹之間的毆打、虐待行為；第四種觀點認為根據(jù)國家反家庭暴力的形勢，凡發(fā)生在家庭成員之間的生理的、精神的、性的暴力均應納入家庭暴力的范圍［1］。筆者認為，家庭暴力是指下列發(fā)生在家庭成員之間的，造成身體和精神等方面損害的行為：人身方面的侵害、強制；精神方面的凌辱、脅迫；性方面的強迫、虐待；財產(chǎn)方面惡意損毀、剝奪；其他造成家庭成員身體、精神損害的行為。

二、家庭暴力產(chǎn)生的原因

（一）傳統(tǒng)思想因素

封建思想中的男尊女卑以及封建家長制長期以來在我國廣大地區(qū)特別是偏遠落后地區(qū)有很大的影響。在這些思想的影響下不僅僅使得男性在家庭生活中處于支配地位，他們把妻子、兒女視為自己的私有財產(chǎn)，更使得女性甘于被奴役，缺乏反抗意識，這就導致暴力被男性視為解決家庭糾紛最為快捷的方式。

（二）現(xiàn)實生活因素

隨著社會的快速發(fā)展，人們所面臨的壓力越來越大，心理負擔的加劇會影響正常的家庭生活，容易導致家庭暴力的產(chǎn)生。夫妻之間的感情破裂會使雙方兩看相厭，但在傳統(tǒng)觀念以及現(xiàn)實因素的影響下，雙方勉強維系搖搖欲墜的婚姻關(guān)系，最終雙方反目成仇，從而導致家庭暴力的產(chǎn)生。在幾千年的歷史中，我國家庭經(jīng)濟占主導地位的都是男性，主要體現(xiàn)在男性的收入遠遠高于女性，并對家庭經(jīng)濟處于支配地位。但是，隨著社會的進步與發(fā)展，女性逐漸突破了原有的桎梏，積極參加到各種工作中去，有些妻子的收入甚至趕超丈夫，當原有家庭經(jīng)濟格局被打破后丈夫就會由自尊過渡到極度的自卑，甚至將家庭暴力作為維護其自尊的手段。最后，工作中的壓力得不到合理的排解極易帶到家庭生活中，因此，也為家庭暴力的產(chǎn)生提供了滋生的溫床。

（三）法律保障因素

上文指出的我國諸多關(guān)于家庭暴力的法律都是禁止性的規(guī)定，規(guī)定的范圍非常有限，并且在實踐中存在著司法人員對家庭暴力類案件的不重視，一些公安人員認為家庭暴力屬于家務事不能及時立案偵查。而司法工作者的忽視主要是由于我國缺乏健全的法律體系，缺乏明確的法律依據(jù)。

三、家庭暴力的危害

由于特殊的歷史背景和社會發(fā)展的現(xiàn)狀，我國家庭暴力案件日益增多，長此以往會對家庭乃至社會造成極大的危害。

（一）傷害家庭成員的身心健康

數(shù)據(jù)顯示，60%以上的人在對配偶實施家庭暴力的同時也經(jīng)常對子女實施暴力。家庭暴力影響的不僅僅是被實施家庭暴力的家庭成員，對于目睹家庭暴力發(fā)生的家庭成員也同樣會造成傷害，特別會給家庭中的未成年人帶來心靈上的恐懼、孤單等心理障礙，甚至會影響未成年人的成長。

（二）影響家庭和睦和社會和諧

家庭暴力不僅會造成身心的傷害更會導致一個家庭的解體。家庭是社會的最小細胞，如果家暴橫行則必然會影響社會的穩(wěn)定，不利于社會的和諧發(fā)展。

（三）導致以暴制暴，危害社會

長期處于家暴陰影下的家庭成員往往承受著巨大的壓力，在負面情緒的影響下容易導致被施暴者采取極端的方法擺脫家暴，從而走上犯罪道路。這就使得可以經(jīng)過民事法律規(guī)制的問題發(fā)展成刑事案件，從而加劇家庭暴力案件的社會危害性。

四、我國制定《反家庭暴力法》的迫切性

綜上所述，家庭暴力不僅會影響一個家庭，家庭暴力泛濫更會對社會造成巨大的影響，由于我國目前對家庭暴力缺乏明確的規(guī)定，因此，制定一部《反家庭暴力法》顯得尤為重要。

（一）國際社會反家庭暴力浪潮的影響

家庭暴力已經(jīng)成為一個世界各國普遍關(guān)注的問題。截至目前，全世界已經(jīng)有40多個國家和地區(qū)針對家庭暴力進行了專門的立法。值得一提的是，聯(lián)合國大會通過的《消除對婦女的暴力行為的宣言》以及第四次世界婦女大會通過的《北京宣言》，都表達了消除家庭暴力已經(jīng)成為全世界人民的共同愿望。

（二）我國對《反家庭暴力法》的需求

我國針對家庭暴力的法律法規(guī)的研究起步比較晚，但在不斷探索和借鑒的過程中我國已有30多個省、自治區(qū)、直轄市出臺了關(guān)于反家庭暴力的地方性法規(guī)或者政策，這些法規(guī)和政策為立法機關(guān)制定專門的反家庭暴力法提供了實踐經(jīng)驗，并且說明我國目前已經(jīng)具備了制定《反家庭暴力法》的理論和實踐基礎(chǔ)。

五、制定《反家庭暴力法》的幾點思考

結(jié)合現(xiàn)行法律對家庭暴力規(guī)定的不足，充分發(fā)揮《反家庭暴力法》保護家庭暴力受害人，制裁施暴者，保障平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，筆者認為《反家庭暴力法》應當對以下幾個方面進行規(guī)定：

（一）明確《反家庭暴力法》的調(diào)整對象

目前，我國現(xiàn)行的《憲法》《刑法》《民法通則》《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)對家庭暴力都有相關(guān)的禁止性規(guī)定，但是對于家庭暴力的具體調(diào)整對象缺乏認定、制裁以及救濟條款，可操作性差。比如《刑法》第260條中關(guān)于虐待的規(guī)定以“情節(jié)惡劣”、“情節(jié)嚴重”為條件，在程序上將其列為自訴案件，除非出現(xiàn)人身傷害甚至更嚴重的情況才可以劃入刑事案件范疇，因此，應當在《反家庭暴力法》中詳細規(guī)定調(diào)整對象。家庭暴力有廣義和狹義之分，因而《反家庭暴力法》的范疇不僅應當包括狹義的夫妻之間的暴力行為，還應當包括廣義的家庭成員之間的暴力行為。

（二）《反家庭暴力法》中關(guān)于證據(jù)的規(guī)定

家庭暴力取證難已經(jīng)成為家庭暴力案件的關(guān)鍵問題，為了更好地保護被施暴者的正當權(quán)益，應當增加家庭暴力案件證據(jù)的種類。

（1）增加專家證詞為家庭暴力案件的證據(jù)。由于家庭暴力中涉及到一些私密的領(lǐng)域，如精神暴力、性暴力等，因此，由專家介入這些領(lǐng)域可以解決證據(jù)收集中的尷尬問題。當然，在家庭暴力案件中提供證詞的專家必須經(jīng)過嚴格的考核，其證詞也必須科學并且客觀，有必要設(shè)立專門的家庭暴力鑒定機構(gòu)，由專家組成，對被施暴者遭受的暴力行為進行認定，在兩位以上專家就鑒定作出的結(jié)論，這一結(jié)論可以視為“專家證詞”作為證據(jù)使用。

（2）被施暴者向法院提交的“前證據(jù)材料”作為家庭暴力案件的證據(jù)。所謂“前證據(jù)材料”是指在首次家庭暴力發(fā)生后，被施暴者向法院所提交的可以證明施暴者實施暴力行為的證據(jù)，在實踐中的家庭暴力往往是連續(xù)性的，因此，在最新的暴力行為發(fā)生后，如果被施暴者在這次暴力行為中由于各種原因沒有收集到施暴者實施暴力并造成損害的證據(jù)，那么當事人向法院提交的“前證據(jù)材料”在一定程度上可以輔證施暴人實施家庭暴力并造成損害。

（3）對于證明當事人品性的事實，如酗酒、吸毒等容易造成家庭暴力案件的誘因應當作為認定家庭暴力案件的證據(jù)。

（三）采取舉證責任倒置的舉證方式

由于“舉證責任倒置”這一舉證方式是對傳統(tǒng)理念“誰主張，誰舉證”原則的補充、變通和矯正，充分體現(xiàn)了民法中的正義和公平，因此，家庭暴力案件進行舉證責任倒置的相關(guān)立法可以充分保護受害方的合法權(quán)益。也就是說，家庭暴力案件中只要被家暴者向法院提出其遭受家庭暴力，并且有關(guān)證據(jù)能證明其在家庭暴力中受到了傷害，施暴者就應當承擔被施暴者所遭受傷害不是由其造成的舉證責任，如其舉證不能，則應當認定“家庭暴力”的事實成立。

（四）《反家庭暴力法》救濟機制的規(guī)定

維護婦女、兒童、老人相關(guān)權(quán)益在我國現(xiàn)行《憲法》《民法通則》《刑法》《婦女權(quán)益保障法》《老年人權(quán)益保護法》《未成年人保護法》中均有規(guī)定，但是，這些法律法規(guī)未提供充分有效的法律救濟途徑。因此，《反家庭暴力法》中應當明確規(guī)定家庭暴力案件的法律救濟，在理念上應當秉持以“矯治”為主，“懲罰”為輔，應當在立法中對因家庭暴力案件造成的損害予以救濟，即賦予被施暴者的民事賠償請求權(quán)，被施暴者有權(quán)要求停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等。同時，家庭暴力類案件更需要建立多層次、全方位的社會救濟體系，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會等基層組織的作用，以方便相關(guān)機關(guān)介入，幫助被施暴者擺脫家庭暴力。

（五）設(shè)立專門的家庭暴力法庭

英美法系國家針對家庭暴力案件多設(shè)立專門的家庭暴力法庭，這一經(jīng)驗值得我國借鑒。家庭暴力法庭的設(shè)立可以更加及時、有效地解決家庭暴力案件。設(shè)立專門的法庭，選派專門的人員，依專門的程序?qū)徖戆讣部梢员Ｗo被施暴者的隱私。

總之，《反家庭暴力法》的制定會為家庭暴力問題的解決提供有力的法律武器。利用法律武器遏制家庭暴力，可以維護家庭的和睦，增進兩性成員在家庭內(nèi)部乃至司法中的平等。

[1]于光輝.《家庭暴力防治法》立法建構(gòu)的思考[J].法學雜志，2007（4）.

[2]田小梅.相似的文字背后：中國傳統(tǒng)法律中的“親屬相犯”與當代“家庭暴力”法律的比較分析[J].人大復印資料·法理學，法史學，2009（1）.