聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）:

中國經(jīng)濟(jì)增速放緩是良性調(diào)整的結(jié)果

中國經(jīng)濟(jì)基本面良好，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，與其他國家相比，經(jīng)濟(jì)增長處于高水平。如果我們繼續(xù)以往的發(fā)展方式，會有更高的增長率。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇上，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。因此，這樣的增長速度，是良性調(diào)整的結(jié)果。

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路

從國際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。在我們這樣一個(gè)13億人口的大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人類歷史上前所未有，城鎮(zhèn)化會面臨更多挑戰(zhàn)，需要放在現(xiàn)代化的大格局中來把握。我們既要清醒認(rèn)識這是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就，又要以民之所望為施政所向，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

周小川（全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長）：

多層次資本市場離不開金融創(chuàng)新

討論資本市場的多層次特性，并不是要去討論如何建設(shè)多層次資本市場的問題，而是想通過一些例子說明，資本市場從產(chǎn)品、市場組織方式、投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好、發(fā)行與交易方式等各個(gè)方面來講，本身都具有多層次的特點(diǎn)，只是我們過去把這種特點(diǎn)簡化了。隨著經(jīng)濟(jì)越來越復(fù)雜化，越來越多樣化，這些多層次特征正在不斷自我表現(xiàn)。在這個(gè)過程中，是離不開金融創(chuàng)新的。如果我們的制度能支持金融創(chuàng)新，資本市場的層次就會比較豐富。如果制度障礙比較多，就不太敢支持金融創(chuàng)新，資本市場的多層次特性就不容易發(fā)揮出來。不管怎樣，當(dāng)前我們還是要重視和順應(yīng)資本市場多層次發(fā)展的要求和潮流，進(jìn)一步推進(jìn)改革，為金融創(chuàng)新掃除體制、機(jī)制上的障礙，以利于市場創(chuàng)造出更多的資本市場層次，為國民經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。

樓繼偉（財(cái)政部部長）：

地方債規(guī)模基本可控 一些地方問題較大

整體來看，地方債基本規(guī)模是可控的，增量也在減緩，但的確有一些地方問題較大。目前，財(cái)政部正在加強(qiáng)與一些地方政府溝通，審計(jì)署也在進(jìn)行新一輪債務(wù)審計(jì)。防范和化解地方債風(fēng)險(xiǎn)，首先要規(guī)范發(fā)債，發(fā)行地方債只能用于建設(shè)性支出，不能用于經(jīng)常性開支。經(jīng)常性開支如果通過舉債解決，就會走上不歸路。其次，要對地方債實(shí)行分類管理，公益性債務(wù)可納入地方規(guī)范的政府債務(wù)范疇，逐步用公共財(cái)政收入來償還；對平臺債務(wù)，有些現(xiàn)金流不錯(cuò)的收益型債務(wù)，要加強(qiáng)管理用收益來償還。

朱光耀（財(cái)政部副部長）：

中國正加緊治理“影子銀行”及地方融資平臺

中國的“影子銀行”主要表現(xiàn)為銀行資產(chǎn)負(fù)債表外的業(yè)務(wù)，中國正在加大對“影子銀行”的治理力度，主要措施是將未受監(jiān)管的表外資產(chǎn)并入資產(chǎn)負(fù)債表，接受監(jiān)管，治理已在進(jìn)行中。應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，中國“影子銀行”所涉及的業(yè)務(wù)在一定程度上支持了企業(yè)尤其是小微企業(yè)的資金需求，在加強(qiáng)上述銀行資產(chǎn)負(fù)債表監(jiān)管的同時(shí)，監(jiān)管當(dāng)局必須同時(shí)傳遞出鮮明的政策導(dǎo)向，就是增加銀行對小微企業(yè)的貸款支持。對“影子銀行”的治理應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行。

齊驥（住建部副部長）：

資金缺口大是棚戶區(qū)改造最大問題

雖然今年可以如期完成304萬戶棚改任務(wù)目標(biāo)，但棚改仍然面臨改造難度大、資金缺口大的問題。從上半年情況看，保障性安居工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，年底可以如期完成目標(biāo)。目前尚未改造的棚戶區(qū)大多位于中西部地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、資源枯竭型城市和三線企業(yè)較集中的城市。處于中西部地區(qū)的棚戶區(qū)，大多遠(yuǎn)離城市、縣城，即使在城市中心區(qū)的棚戶區(qū)，建筑密度都很大，加之各地一般遵循先易后難原則，待改造的難度更大。除難度高外，資金缺口大是此輪棚改的最大問題。除了政府投入，還需大量社會資金和金融的支持，同時(shí)還應(yīng)通過稅費(fèi)減免等，盡可能降低成本。

夏斌（國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長、國務(wù)院參事）：

對做假賬融資的地方政府負(fù)責(zé)人要“秋后算賬”

要控制好地方債務(wù)的進(jìn)一步增長，從眼前看要做三件事：一是中央政府應(yīng)該放話，對于繼續(xù)違反規(guī)定，弄虛作假，做假賬進(jìn)行融資活動的地方政府負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人一定要“秋后算賬”，絕對不能明知故犯。二是要防止監(jiān)管套利。三是要杜絕各金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。要對各個(gè)金融機(jī)構(gòu)上課，要重溫1995年公布的中華人民共和國《擔(dān)保法》第八條款規(guī)定，政府機(jī)關(guān)不得為保證人，也就是說政府機(jī)關(guān)不能做擔(dān)保。

尹中卿（全國人大常委會委員、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員）：

要擠壓房地產(chǎn)價(jià)格泡沫

擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”是防范房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，盡快按人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進(jìn)二手房、存量房源有效流轉(zhuǎn)。推進(jìn)不動產(chǎn)實(shí)名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源，促進(jìn)存量房地產(chǎn)進(jìn)入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，切實(shí)減輕普通老百姓購房成本。

劉新華（證監(jiān)會副主席）：

將履行社會責(zé)任作為完善公司治理重點(diǎn)

當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的重要時(shí)期，上市公司關(guān)注生態(tài)文明是履行社會責(zé)任的重要表現(xiàn)形式。首先，上市公司積極倡導(dǎo)并支持生態(tài)文明建設(shè)，有利于引導(dǎo)全社會更加重視環(huán)保工程；其次，上市公司作為各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，也要成為生態(tài)文明建設(shè)的先鋒隊(duì)，要為整個(gè)企業(yè)群體樹立良好榜樣，共同提升我國生態(tài)文明的總體質(zhì)量；第三，上市公司積極履行社會責(zé)任，不僅有利于樹立良好的市場形象和社會形象，也是惠及股東、回報(bào)股東的善舉。證監(jiān)會一直將履行社會責(zé)任作為進(jìn)一步完善上市公司治理機(jī)制的重要內(nèi)容。

宋曉梧 （中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長）：

提升直接稅在整體稅系中的比重勢在必行

以增值稅、營業(yè)稅這種間接稅為主的稅收體系是鼓勵(lì)投資的稅收，我們這些年經(jīng)濟(jì)高速增長的秘密在于各級政府都是發(fā)動機(jī)，都是投資主體，都有極高的投資積極性。但是經(jīng)過三十多年的發(fā)展，現(xiàn)有的稅收體系帶來的問題越來越突出。如果過渡到以直接稅為主，還有一個(gè)好處是可以穩(wěn)定地方財(cái)稅收入。因?yàn)橐运枚悶橹鞯闹苯佣愺w系與地方聚集的人口和廠房、居民住宅相聯(lián)系，以之作為稅收基數(shù)更有利于穩(wěn)定地方的財(cái)政收入。

許小年（中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授）：

由政府配置資源扭曲了整個(gè)社會的激勵(lì)機(jī)制

改革開放三十年以來，石油、天然氣、電訊、金融等行業(yè)至今仍然被壟斷，由政府配置資源扭曲了整個(gè)社會的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)的競爭改變了性質(zhì)。改革開放的總體方向是讓市場發(fā)揮越來越重要的作用，歷屆執(zhí)政黨的文件也多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。但是在現(xiàn)實(shí)中，我們卻看到相反的趨勢。因?yàn)檎煌笸耍筒豢赡軇?chuàng)造更多的社會投資機(jī)會，就無法扭轉(zhuǎn)整個(gè)社會的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)就會繼續(xù)在政府關(guān)系上投入，而不是在研發(fā)、產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成本上進(jìn)行投入。只有打破壟斷，才能有新的民間資金進(jìn)入壟斷行業(yè)，才能夠涌現(xiàn)出新的投資機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。政府要退出經(jīng)濟(jì)，要依靠企業(yè)和個(gè)人的活力創(chuàng)造財(cái)富，支撐中國的經(jīng)濟(jì)增長。