當前社會主義經濟體制下的宏觀調控和經濟增長方式

陳 艷

陳艷/溫州城市大學講師（浙江溫州325000）。

在經濟改革與經濟發展過程中，經濟形勢的不斷復雜變化，進行經濟理論和實際的聯系思考，越發清晰了經濟改革與經濟發展的三大經濟特征。通過對馬克思和恩格斯的共產主義、社會主義理論發展過程的分析可以清楚地看到社會主義是共產主義的初級階段，它在一國范圍內實行公有制、按勞分配和計劃經濟。同時，這也是“十四大”前的社會主義經濟理論與實踐的核心內容。“十四大”后，社會主義經濟在其制度要求、體制條件、運行原則、環境保障、生態發展以及目標模式等方面，都呈現出不同于傳統經濟、又區別于當代資本主義經濟的特征。

一、多種所有制經濟共同發展

“一大二公”純而越純的計劃經濟模式一度被認為是社會主義公有制觀點。隨著時代的推進，社會主義突破了這一誤區，而且從目前我們正處在社會主義初級階段這個基本國情的發展要求，必須把堅持社會主義基本經濟制度同發展市場經濟結合起來，首要的經濟特性就是市場經濟與公有制為主體，多種所有制經濟共同發展相并存。

1．混合所有制經濟。混合所有制形式比起公有制和私有制形式來，一樣具有自身演變和發展的規律。它首先具有生存的頑強性和社會形態演變的過渡性。其次，混合所有制在社會變革中起到保護生產力的作用，也起到對生產力發展的推動作用。同時，因為它一直處于社會的從屬地位，不會影響公有制經濟的主體地位而是更有利于公有制主體地位的增強，有利于提高公有資本的運作效率與市場競爭能力。

2．股份制經濟。股份制經濟不同于公有制和私有制經濟，但也有很多重疊性。多種所有制經濟共同發展，理所當然地要鼓勵和支持符合生產力發展要求的股份制經濟的發展。股份制兼有集體所有和產權硬約束兩重因素，它不僅保持了聯合勞動與互助合作的性質，有利于激發生產經營的積極性，從而成為現代社會主義集體經濟的新型而有效的實現形式。

3．家庭聯產承包責任制。它是價值規律通過市場機制發揮作用，糾正了政府失誤帶來的低效率。其本質是農村集體所有制的一種特殊的統分經營形式。首先，堅持家庭聯產承包，明晰產權關系，穩定農村土地承包經營關系；同時，深化農村改革，完善統分結合的雙層經營體制，發展統一經營，提高農業生產商品率，繁榮農村經濟。

二、宏觀經濟調控適應新的經濟體制

宏觀調控是國家綜合運用各種手段對國民經濟總量進行的調節與控制。目標是圍繞國家的經濟社會發展戰略開展，通常是維護社會經濟秩序，維護市場經濟公平競爭的環境，促進企業調高效率。政府為了實現充分就業、價格穩定、經濟持續均衡增長和國際收支平衡四大宏觀調控目標，必須充分運用市場機制并為資源的合理配置提供外部條件，運用各種手段和措施對經濟的運行從總量和結構進行調節、控制和引導。

1．宏觀調控存在的問題。我國國民經濟面臨著一些突出的矛盾急待解決，諸如通脹與就業、公平與效率、速度與效益、東部與西部、競爭與壟斷、需求與生產等。但我國計劃體制改革還遠未完成創建社會主義市場經濟新型計劃調控機制的任務，財稅、金融體制不完善，宏觀經濟調節手段缺乏綜合效益。于是，國民經濟管理和運行長期處于“一放就活、一活就亂、一亂就管、一管就死”的兩極分化。宏觀調控體系是否能滿足社會主義市場經濟發展的需求，是保證市場各級功能充分發揮，使國民經濟充滿活力，實現良性循環的關鍵。

2．根本在于“國家調節市場，市場引導企業”的調節機制實現。充分發揮市場作為資源配置的基礎性方式的積極功能，使國家調節市場、市場引導企業的間接宏觀調控體系得以順利運轉，實現國家、市場、企業在調控中的三聯動。首先，建立現代企業制度，完善企業經營機制，實行政企職責分開，從產權關系上、企業制度上徹底改革，重塑間接調控的微觀基礎，使企業真正成為自我發展的獨立的商品生產者和經營者。其次，充分發揮市場合理配置資源的基礎導向功能，必須完善市場內部構造，堅持放開搞活，形成以商品市場為基礎，以生產要素市場為重點，形成開放、有序、完善的現代化市場體系。最后，轉變政府職能，精減政府機構，簡政放權，完善統籌規劃、掌握政策、信息引導組織協調、提供服務和檢查監督的職能。建立計劃、財稅、金融相互配合和制約的機制，增強宏觀經濟綜合調控的能力和權威。

3．自覺運用價值規律。市場經濟的基本規律是價值規律，而計劃與市場的有機統一，是自覺運用價值規律的具體表現。計劃與市場有機統一是兩個長處的結合，只有如此，才能相互配合、揚長避短、優勢互補、各有側重。計劃機制在總量平衡、長遠發展、重大比例結構調整、社會非盈利公益事業的發展方面比市場機制更為全面有效；而市場機制對總量平衡，競爭性、盈利性企業發展上，比計劃機制靈活方便得多。計劃指導市場要符合市場機理和價值規律要求，市場調節結果，要為有計劃發展國民經濟服務。有機統一的內容和方法必須重點放在合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標，搞好經濟發展預測、總量調控、重大結構與生產力布局的規劃，集中力量搞好重點建設，結合運用經濟杠桿促進經濟更好更快地發展。

三、經濟增長方式轉變更好實施可持續發展

多年來，我們一直力求改變粗放型為主的經濟方式增長。從1992年鄧小平提出“發展是硬道理”，十六大確立“發展是黨執政興國第一要務”，《十一五規劃綱要》以科學發展觀為指導，到《十二五規劃綱要》指出我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。這是科學發展觀進一步強調了經濟增長速度與質量、效益相結合的要求，也解決了我國經濟增長方式落后中層出不窮的各類問題。

1．經濟增長方式轉變的總體思路。如果我們要擺脫計劃經濟帶來的資源配置方式落后的陰影，筆者認為可以從以下幾個方面著手。首先，建立現代企業制度。在市場主體方面，應當以有序、高效為標準，轉換企業經營機制；轉變經濟增長方式，創新載體，打破壟斷格局。其次，政府主導推動科技體制改革。政府應提高科研資金的運作效率，推動科技事業發展國際化、市場化、現代化、產業化與產業科技化，改變科研體制目前的行政化管理模式向市場化轉變，利用市場的調節作用提高科技創新能力與科技應用的活力。再次，生產要素的改革是深化國有企業改革的必要環節，也是平衡市場供求關系的重要條件，從而建立起能夠反映資源稀缺程度的合理價格形成機制，通過市場供求緩解資源無序使用的問題，提高生產要素的使用率，加速生產要素的市場化。最后，突破城鄉二元格局，使農村勞動力有序流動，建立高效的農村融資機制，實現基本公共服務的均等化，加快城鄉一體化進程。

2．深化經濟制度改革，從四個方面入手：一是促進科技發展。加大科學研究投入的財政支出比例，完善科研資金的運作機制，促進科技成果迅速轉化為一線生產力。加快稅務制度改革，加大高新技術國產化步伐，鼓勵創新和品牌建設，加大人力資源開發投人，優化教育模式，調整人才培養結構到實用型、創新型。二是統籌產業結構優化，支持新興產業的發展。加快能源、原材料、水利、交通等基礎產業和基礎設施建設步伐，推動技術進步和產業升級，培育更多新的經濟增長點。三是轉變貿易增長方式。優化出口商品結構，調整進口商品種類，建立、健全國際化的外貿發展，支持、鼓勵企業走出國門，建設國際化品牌。四是改革和完善民生體制建設。建立統一的社會保障制度，以保證國民經濟的長期發展，并推動企業改革順利進行。加快住房制度改革，改善消費需求結構，促進經濟發展。提高綜合管理水平，為轉變經濟增長方式提供基礎條件，促進經濟社會穩定協調發展。

綜上，當前中國特色社會主義的多種所有制經濟，是我國現下社會主義經濟的制度要求。遵循價值規律的宏觀調控，根本在于“國家調節市場，市場引導企業”的調節機制實現。只有不斷深化改革，轉變并創新經濟增長方式，才能推進統籌、持續、全面和協調發展的社會主義經濟目標的實現。

[1] 劉瑞明．經濟與管理科學·宏觀經濟管理與可持續發展[J]．南開經濟研究，2007（5）

[2] 郭克莎．中國的總供求政策和宏觀調控[J]．管理世界，1996(2)

[3] 姚厚忠，李玉寶．當前我國宏觀經濟形勢淺析[J]．商業研究，2005(4)