學(xué)校體育場館對外開放的現(xiàn)實問題與可行性對策

侯愛清

學(xué)校體育場館對外開放的現(xiàn)實問題與可行性對策

侯愛清

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，休閑時間越來越多，人們也越來越注重身體健康。由于社會上現(xiàn)有的場館無法滿足人們的需求并制約著全民健身，所以學(xué)校體育場館向社會開放成為解決這一問題的關(guān)鍵。從多角度分析學(xué)校體育館對外開放的必要性以及障礙可以對此提出一系列的對策與建議。

學(xué)校體育場館；對外開放；必要性與問題；對策

侯愛清/遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院副教授（遼寧大連 116029）。

在當(dāng)今社會，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，鍛煉的人越來越多，導(dǎo)致社區(qū)活動場地不足。為了緩解居民健身難的矛盾，所以學(xué)校體育館對外開放成為解決這一問題的關(guān)鍵。《體育法》第46條規(guī)定“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學(xué)生、老年人、殘疾人實行優(yōu)惠辦法，提高體育設(shè)施的利用率。”另外《憲法》、《教育法》以及《學(xué)校體育工作條例》等等都提出了相關(guān)的規(guī)定，足以體現(xiàn)學(xué)校體育場館對外開放的必要性。

一、學(xué)校體育場館對外開放的必要性以及積極作用

（一）構(gòu)建和諧社會

在全民健身熱潮的形勢下，學(xué)校體育場館向社會開放可以為百姓提供必要的硬件基礎(chǔ)，同時還能大力促進(jìn)學(xué)校體育的社會化、社區(qū)化，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”的體育健身網(wǎng)絡(luò)，形成一種以學(xué)校為重心的新型社區(qū)體育發(fā)展模式，實現(xiàn)社會與體育的雙贏，推進(jìn)建設(shè)和諧社區(qū)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（二）緩解社會健身場地的不足

學(xué)校體育場館充分對外開放可滿足更多社會人群利用學(xué)校體育場館進(jìn)行鍛煉的需求，學(xué)校體育場館對外開放是解決全民健身計劃實施對體育資源的需求與社會體育資源的相對匱乏之間矛盾的關(guān)鍵。因此，發(fā)揮高校體育資源優(yōu)勢，充分利用和盤活高校體育場館資源挖掘其潛在功能，對于推進(jìn)全民健身計劃具有重要意義，同時大大完善了全民健身服務(wù)體系，促進(jìn)社會體育組織建設(shè)以及全民健身活動的開展。

（三）體現(xiàn)學(xué)校體育場館的社會價值和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長

隨著全民健身運動的開展，學(xué)校體育場館不斷走向社會，這一無形資產(chǎn)蘊含的巨大經(jīng)濟(jì)價值也隨之顯現(xiàn)。企業(yè)與學(xué)校的合作不斷增多，將給學(xué)校帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，同時學(xué)校體育場館能夠通過多種途徑實行社會化，加快學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化的步伐。

（四）減少學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生個體的發(fā)展

學(xué)校體育場館對外開放，實行有償服務(wù)，能增加體育設(shè)施的維修投入，通過交納合理的費用增強參與者健康投資的意識，同時利用這些經(jīng)費以館養(yǎng)館，緩解學(xué)校經(jīng)費不足。健身鍛煉居民經(jīng)常性地進(jìn)入學(xué)校，會對學(xué)生產(chǎn)生積極性的影響，對學(xué)校體育活動也起到了一定的推動作用。

二、學(xué)校體育場館對外開放的現(xiàn)實問題以及消極影響

（一）管理人員的觀念問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，追求健康的意識越來越強，但是健身場地的缺乏一直困擾著人們。學(xué)校體育場館是個很好的可利用資源，可以以盈利為目的，不僅能解決場地的匱乏問題，而且也會給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益。校領(lǐng)導(dǎo)以及場地管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，探討一些合理利用場館的政策，注重學(xué)校體育場館長期的社會效益以及學(xué)校自身的效益。

（二）學(xué)校管理問題

學(xué)校體育場館對外開放最大的制約因素是體育場館開放后面臨的復(fù)雜的運行機制和管理過程。它包括學(xué)生的管理、校外人員健身活動的監(jiān)控管理以及體育場館的經(jīng)營管理等問題。學(xué)校體育場館對外開放后，大量社會人員一擁而入，將會給學(xué)生的學(xué)習(xí)和課外活動帶來不便。其次，學(xué)校有必要對校外人員進(jìn)行健身管理指導(dǎo)。另外，社會人員在健身時，容易使器材破壞以及場地?fù)p壞。這都需要維修，所以需要資金，這就面臨著經(jīng)營管理問題。總的來說，學(xué)校的管理機構(gòu)還不夠完善。

（三）安全問題

學(xué)校體育場地對外開放，大量的社會人員以及居民進(jìn)入校園，避免不了帶來一系列師生的人身安全以及財產(chǎn)安全問題。另外，還有一些意外的人身傷害、社會人員打架斗毆以及對學(xué)校體育設(shè)施惡意的損耗，從而導(dǎo)致意外財產(chǎn)安全。這些安全問題導(dǎo)致了學(xué)校體育場館對外開放所要面臨的難以回避的現(xiàn)實問題。

（四）維護(hù)經(jīng)費資助問題

學(xué)校體育場館對外開放，場館的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)都需要投入大筆的資金，場地的損耗、日常的維護(hù)、管理人員的工資以及一些意外傷害等等這些資金由誰來資助是場館對外開放所面臨的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題。

（五）政策法規(guī)的問題

學(xué)校體育場館對外開放帶來了一系列的問題，如學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全問題、學(xué)校的管理問題、維護(hù)管理經(jīng)費資助問題等等，都沒有得到相關(guān)法律法規(guī)的足夠保障。

三、學(xué)校體育場館對外開放的可行性對策

（一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念

學(xué)校體育場館對外開放面臨著一系列問題，如安全問題、管理問題、經(jīng)費問題以及社會人員進(jìn)入校園不講究衛(wèi)生，隨地吐痰、亂扔垃圾，還有一些意外傷害等等這都領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)心的問題。希望領(lǐng)導(dǎo)能夠通過加強管理能夠避免這些問題。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，加強認(rèn)識，通過對政策的深入了解和學(xué)習(xí)，能夠真正認(rèn)識到政策的價值和功能，同時能夠使學(xué)校體育場館對外開放能夠可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善系統(tǒng)的體育場館管理機構(gòu)，建立合理的經(jīng)營管理模式

根據(jù)學(xué)校以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出相應(yīng)的管理制度，對學(xué)校體育場館進(jìn)行管理、規(guī)劃和安排。在建立合理的經(jīng)營管理模式時，堅持“以體為主，多種經(jīng)營”的經(jīng)營方式，使學(xué)校體育場館對外開放，為人們健身提供方便，同時還能夠取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）建立監(jiān)督機構(gòu)，加強安全管理工作

安全問題是制約著學(xué)校對外開放的重要因素。為了確保所有人的安全必須加強監(jiān)督管理機構(gòu)，對外來健身人員進(jìn)行有效證件進(jìn)行登記，管理人員進(jìn)行監(jiān)督。安全管理方面，管理人員、公安部門以及保安巡警進(jìn)行定期檢查，包括健身人群、場地器材等等，如有損壞應(yīng)及時修理。

（四）制定有效收費政策，建立資金投入多元化，實現(xiàn)社會與學(xué)校共同贏利

為了使學(xué)校體育場館對外開放，可持續(xù)發(fā)展，必須對學(xué)校體育館進(jìn)行多元化的資金投入，如啟動體育彩票、租賃場館，或通過與社會企業(yè)合作獲得贊助。針對來學(xué)校健身的人群可以給健身者辦會員卡、季卡、年卡等。對他們實行低收費不僅增加了體育場館的運營經(jīng)費，而且還體現(xiàn)了公益性特點，同時還可以促進(jìn)學(xué)校與社會的和諧。

（五）完善法律法規(guī)和政策，保障體育場館對外開放

學(xué)校體育場館對外開放面臨著一系列問題，需要政府給予法律保障，制定出相關(guān)的法律與實施政策。希望國家制定出關(guān)于全國學(xué)校體育場館對外開放的實施辦法以及管理指導(dǎo)和運營措施，使學(xué)校場館對外開放有法可依，有法必依，同時確保學(xué)校體育場館對外開放有有力的執(zhí)法保障。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

學(xué)校體育場館對外開放能夠很好地解決場地匱乏的問題，有力促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，有利于體現(xiàn)場館的社會價值，同時還能體現(xiàn)全民健身和諧發(fā)展。但是現(xiàn)階段場地對外開放還面臨著很多問題，安全問題、組織管理問題、經(jīng)費問題以及法律法規(guī)政策都不夠完善，對此國家政府應(yīng)制定一套可行性對策。

（二）建議

針對學(xué)校體育場館對外開放面臨的一些問題，國家應(yīng)該制定一套關(guān)于《學(xué)校體育場館對外開放有效實施策略》的法律法規(guī)，使學(xué)校體育場館對外開放納入法律的軌道上來。在管理上，靈活開放，建立安全保障機構(gòu)、采取合理的經(jīng)營機制，運用資金投入多元化，使學(xué)校和社會經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高人民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會。

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1671-6531（2013）17-0009-02

責(zé)任編輯：郭一鶴