中小學(xué)心理健康教育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策——來自湖北省的調(diào)研報告

陳啟新

(三峽旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北宜昌 443111)

教育部組織專家對2002年印發(fā)的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》進行了修訂完善，在2012年12月發(fā)布了《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要(2012年修訂)》(以下簡稱《綱要》)。這已是14年內(nèi)教育部第三次就中小學(xué)心理健康教育發(fā)布文件了，最早在1999年發(fā)布了《關(guān)于加強中小學(xué)生心理健康教育的若干意見》(教基［1999］13號)，拉開了我國中小學(xué)心理健康教育在全國實施的大幕。這三個文件，對專兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)、職稱評聘和工作待遇逐步明確，對師資隊伍建設(shè)的要求越來越規(guī)范，充分體現(xiàn)了“加強師資隊伍建設(shè)是搞好心理健康教育工作的關(guān)鍵”這一共識。

那么，當前我國中小學(xué)心理健康教育教師到底能否勝任其工作，存在哪些問題，怎樣改進等，都是必須盡快明確的。為此，我們擬制了調(diào)查問卷，分別在武漢、宜昌和天門三地開展了面向中小學(xué)心理健康教育專兼職教師的調(diào)查訪談活動，共收到有效問卷307份，其中武漢120份，宜昌125份，天門62份。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果及問題對策予以報告。

一、調(diào)查結(jié)果與問題分析

(一)基本素質(zhì)方面

1.男女比例嚴重失衡。專兼職教師中，女教師占72.64%，男教師僅占27.36%，女性是男性的2.6倍，遠遠高于男性。

2.隊伍年富力強。專兼職教師中，30歲以下占5.08%，30～39歲占32.57%，40 ～49歲占 37.46%，50 歲及以上僅占4.89%，說明各年齡段都有人員分布，但以中青年教師為主，30～49歲年齡段合起來占70.03%，說明中青年教師是心理健康教育的主力。

3.第一學(xué)歷普遍不高。第一學(xué)歷方面，普通中專或高中占39.74%，普通專科占30.62%，普通本科占27.69%，碩士研究生僅占1.95%，博士研究生為0，本科及以上合起來僅占29.64%，專科及以下占70.36%。

4.最高學(xué)歷普遍較高。最高學(xué)歷方面，中專或高中為3.91%，專科為 21.17%，本科為 66.45%，碩士研究生為8.47%，博士研究生仍然為0，本科及以上學(xué)歷合起來達74.92%，是同類型第一學(xué)歷(29.64%)的2.6倍，中專或高中學(xué)歷比例由39.74%減少為3.91%，反映出老師們在工作后普遍進行了學(xué)歷提升，最高學(xué)歷普遍較高。

(二)專業(yè)素質(zhì)方面

1.心理健康教育教師的專業(yè)對口率不是很高。就所學(xué)專業(yè)而言，“心理學(xué)”僅為 17.26% ，“教育學(xué)”為36.48%，“醫(yī)學(xué)”為 2.28%，“其他專業(yè)”占 43.98%，前三項(心理學(xué)、教育學(xué)和醫(yī)學(xué)是從事心理健康教育的對口專業(yè))合起來為56.02%，雖然比例過半，但還不到60%。

2.持有國家二級心理咨詢師證書的比例偏低。持有國家二級心理咨詢師證書的比例為42.35%，半數(shù)不到，說明大多數(shù)中小學(xué)心理健康教育教師對學(xué)生開展心理咨詢處于“無證駕駛”階段，需要著力改善。

3.對心理健康知識的了解普遍不夠。對于“您對心理健康知識的了解程度”這一問題，“很了解”的僅為20.85%，“了解一點”的為 65.47%，“不是很了解”的為13.68%，后兩項合計達79.15%，說明近80%的老師在心理健康知識方面存在嚴重不足。

4.心理健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)嚴重不足。面對“您參加過幾次專門的心理健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)”這一問題，選擇“0次”的竟然達 21.50%，“1次”的為 29.97%，“2次”的為12.70%，“2 次以上”的為35.84%。

(三)總體工作任務(wù)方面

1.專職教師比例太低。兼職心理健康教育教師高達78.83%，專職僅為21.17%，剛過五分之一，專職比例太低，教師隊伍的專業(yè)化正規(guī)化程度遠遠不夠。

2.普遍擔任其他學(xué)科的教學(xué)。對于“您還擔任哪些學(xué)科的教學(xué)”這一問題，選擇比例從高到低依次為:“語文或外語”40.72% 、“政治、歷史或地理”17.26%、“數(shù)學(xué)、物理或化學(xué)”12.70%、“音樂或美術(shù)”9.77%、“體育或生物”7.82%，選擇“無”的僅為 12.38%，選擇“其他”的為6.84%(注明的科目包括信息技術(shù)、品德與生活等)，有少部分人選擇了多個選項。以上豐富的科目分配及較高的比例之和表明，我們的中小學(xué)心理健康教育教師普遍承擔了其他學(xué)科的教學(xué)任務(wù)。如果再用上述專職教師的比例21.17%減去不擔任其他學(xué)科的比例12.38%，說明竟還有8.79%的專職教師其實也教授其他學(xué)科，調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)有心理學(xué)專業(yè)的專職教師還教政治、勞技等課程的現(xiàn)象，說明真正專職從事心理健康教育的教師是多么的少。

3.心理健康教育教師們的工作很多很忙，其中擔任班主任的比例幾近一半。有46.58%的心理健康教育教師還兼任班主任，這一情況和上面承擔其他學(xué)科教學(xué)數(shù)據(jù)合并起來看，充分說明中小學(xué)心理健康教育教師是多么的忙。

4.大多數(shù)人因為熱愛自愿擔任此工作，但被迫者也超過三分之一。對于“您之所以擔任心理健康教育教師的原因”這一問題，選擇“本人有興趣熱愛這一行”的為56.68%、“學(xué)校安排不得不做”的為31.27%、“本人沒有授課任務(wù)只有上這門課”的為4.56%、“其他(請注明)”的為7.49%，注明的理由主要為“學(xué)校人手不夠”和“能給他人幫助”等(都屬自愿)。屬于被迫性質(zhì)的第二、三項合起來為35.83%，說明大多數(shù)人是主動選擇從事這一工作的，但超過三分之一的被迫比例必須引起高度重視。

(四)業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面

1.進行心理健康教育的方式豐富多樣，但以個別輔導(dǎo)和分班授課為主。面對“您進行心理健康教育的主要方式”這一問題，選擇比例從高到低依次為:“個別輔導(dǎo)”63.84%、“分班心理輔導(dǎo)活動課”56.03%、“大型專題講座”28.34%、“小組輔導(dǎo)”24.76%、“學(xué)生社團活動”18.24%、“其他”4.56%。前兩項分別在60%左右，說明其是主要工作形式;第三、四項都被四分之一左右的教師采用，說明其是重要輔助形式。但“分班心理輔導(dǎo)活動課”只有56.03%，說明心理健康教育進課堂的普遍性還很不夠。

2.大部分教師自認能夠勝任心理健康教育課程的教學(xué)工作，但僅約六成。對于“您認為您能否勝任心理健康教育課程的教學(xué)工作”這一問題，選擇“能”的為59.28%、“不清楚”的為21.82%、“否”的為18.89%，說明大部分教師對課程教學(xué)工作有信心，但近60%的比例并不高，后兩者合起來超過40%，超過三分之一的教師自認不能或不清楚能否勝任課程教學(xué)工作，說明提高教學(xué)水平任重道遠。

3.有71.34%的教師自認為勝任個體咨詢活動，但離全部勝任差距仍遠。對于“您認為您能否勝任對學(xué)生的個體咨詢活動”這一問題，選擇“能”的為71.34%、“不清楚”的為14.65%、“否”的為14.01%。綜合數(shù)據(jù)顯示，個體咨詢勝任比例比課程教學(xué)勝任比例高12.06%，說明更多的教師相信自己的個體咨詢能力;但“不清楚”和“否”兩個選項合起來仍有28.66%，說明近三分之一的教師個體咨詢能力不足，亟待提高。

4.從事心理健康教育工作的年限普遍不長，超過三年的僅為34.85%。對于“您從事心理健康教育工作的年限”這一問題，選擇的比例從高到低依次為:“3年以內(nèi)”65.15%、“3～5年”17.59%、“6～10年”9.77%、“10年以上”7.49%。顯然，比例隨工作年限的遞增而降低，“3年以內(nèi)”為65.15%，說明絕大部分為新手，因此心理健康教育課程教學(xué)的勝任感不是太高也就不足為怪了。

(五)工作中的困難及業(yè)務(wù)水平提高方面

1.工作中的困難較多，外在的基本工作條件和環(huán)境保障不足最為突出。對于“您覺得工作中有哪些困難”這一問題，選擇比例從高到低依次為:“工作經(jīng)費不足”53.75%、“課程沒有地位”50.49%、“領(lǐng)導(dǎo)重視不夠”48.53%、“自身能力不足”38.76%、“學(xué)生不夠理解”29.97%、“其他”5.21%。前三項屬于開展工作最為重要的外在基本工作條件和環(huán)境因素，都在50%左右，說明是較為普遍的困難所在;有超過三分之一(38.76%)的教師認為“自身能力不足”，再次說明教師的專業(yè)素質(zhì)亟待提升;有近三分之一(29.97%)的“學(xué)生不夠理解”，說明不少學(xué)校心理健康教育大環(huán)境沒有形成，心理健康教育工作的實效性很不夠，對學(xué)生的積極影響不夠廣泛。

2.心理健康課教學(xué)中面臨的困難較多，理論知識和操作技能不足最為突出，課時缺乏保障也較嚴重。面對“您在心理健康教育課程教學(xué)中感到困難的地方”這一問題，選擇比例從高到低依次為:“心理學(xué)理論知識不足”64.17%、“團體輔導(dǎo)活動課操作技能不足”54.72%、“沒有固定的課時”28.99%、“課時不足”15.96%、“其他”3.91%。前兩項數(shù)據(jù)說明有一半以上的教師在理論知識或操作技能方面存在重大缺陷，這屬于教師職業(yè)素質(zhì)方面，是決定工作質(zhì)量的根本，需要大力培訓(xùn)彌補;第三、四項合起來達44.95%，說明近一半的教師在工作中存在課時缺乏充分保障的問題，需要制定相應(yīng)的強制性規(guī)定和措施。

3.心理健康教育工作待遇激勵明顯不夠，近五成認為待遇低于其他工作。對于“您認為您的心理健康教育工作待遇與其他工作相比在學(xué)校的待遇政策差異”這一問題，選擇比例分別為:“一樣對待”48.86%、“待遇好些”2.28%、“待遇低些”39.41%、“其他(請注明)”9.45%，注明的內(nèi)容主要為無報酬或不清楚。后兩項合起來占48.88%，“待遇好些”僅為2.28%，總體來看心理健康教育工作待遇低于其他工作，訪談中也能普遍感受到經(jīng)濟激勵不充分。

4.提高業(yè)務(wù)水平的做法較多，但外出培訓(xùn)增進操作技能和理論知識最為重要。對于“您希望采取哪些措施提高您的業(yè)務(wù)水平”這一問題，選擇比例從高到低依次為:“外出培訓(xùn)提升心理輔導(dǎo)和個體咨詢操作技能”79.48%、“外出進修學(xué)習心理學(xué)理論知識”67.43%、“到先進學(xué)校觀摩學(xué)習”51.14%、“學(xué)校支持心理健康課程教學(xué)改革”42.67%、“主管的行政和業(yè)務(wù)部門成立心理健康教育指導(dǎo)機構(gòu)”為42.35%，“有關(guān)部門組織心理健康教育課程優(yōu)質(zhì)課競賽活動”25.41%、“其他(請注明)”0.33%，注明的內(nèi)容如“同區(qū)同學(xué)段經(jīng)常交流個案經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗”，“幾校聯(lián)合成立學(xué)習小組”。以上數(shù)據(jù)表面近80%的教師對操作技能提升極度渴望，近70%的教師渴望外出學(xué)習心理學(xué)理論知識，這與上述心理健康教育課程教學(xué)中面臨的突出困難為理論知識和操作技能不足高度一致;“到先進學(xué)校觀摩學(xué)習”比例也過半，也反映了對操作技能方面的高度需求;“學(xué)校支持心理健康課程教學(xué)改革”和“主管的行政和業(yè)務(wù)部門成立心理健康教育指導(dǎo)機構(gòu)”均超過40%，“有關(guān)部門組織心理健康教育課程優(yōu)質(zhì)課競賽活動”也達25.41%，說明教師們較為普遍地渴望獲得校內(nèi)外相應(yīng)機構(gòu)和組織系統(tǒng)的大力支持。

二、改進中小學(xué)心理健康教育師資隊伍的建議

(一)著力推進中小學(xué)心理健康教育教師專職化，保障其工作地位

在心理健康教育師資隊伍中，“專職”僅為21.17%，我國目前實際上走的是師資隊伍兼職化道路，這些兼職心理健康教育教師普遍要擔任其他學(xué)科和班主任工作，任務(wù)繁雜沉重。兼職化舉措導(dǎo)致絕大部分教師在心理健康教育上的時間和地位得不到保障，無法專心有效地開展此項工作及相應(yīng)的學(xué)習研究提高活動。如有教師寫道:“學(xué)校安排的雜事太多，沒時間看書學(xué)習，希望不再安排其他工作，讓我有時間充電，專門從事這方面的研究。”“所帶英語課任務(wù)重，沒有更多時間學(xué)習關(guān)于心理學(xué)科的相關(guān)理論與技術(shù)，更是少于參與外面的培訓(xùn)與學(xué)習。”“希望能成為專職的心理健康教師，一心一意地鉆研教學(xué)。”可見，教師們普遍希望有專職身份。同時，由于不是中、高考科目，有些地方心理健康教育課程地位受輕視，教師評聘職稱受歧視，工作待遇受忽視，這些都呼喚我們要全面推行中小學(xué)心理健康教育教師的專職化，確實使該學(xué)科的教師和課程的崇高地位得到保障，提升教育質(zhì)量。

要全面實現(xiàn)專職化，就必須提供編制和經(jīng)費保障，硬性規(guī)定學(xué)校配備相應(yīng)數(shù)量的專職教師。新《綱要》指出:“心理健康教育是一項專業(yè)性很強的工作，必須大力加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)。各地各校要制訂規(guī)劃，逐步配齊心理健康教育專職教師，專職教師原則上須具備心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷。”相信隨著新《綱要》的進一步推行，專職化進程將很快提速。

(二)加大培訓(xùn)力度，提升教師的心理健康教育理論水平和實踐操作技能

調(diào)查中，教師們表達了強烈的培訓(xùn)進修學(xué)習提高愿望，說明我們的教師有著真心提升工作能力切實做好心理健康教育工作的懇切心態(tài)，令人感動。如有教師寫道:“對學(xué)生心理健康教育是必不可少的，但缺乏專業(yè)教師做心理咨詢，要定期安排學(xué)校心理咨詢教師進行各級各類培訓(xùn);在有條件的情況下，組織教師參加心理咨詢師考證，讓學(xué)校心理咨詢工作能更加規(guī)范。”

我們應(yīng)當順應(yīng)這些強烈的呼聲，大力開展各種提升心理健康教育教師業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)活動。可以多管齊下，如外出培訓(xùn)提升心理輔導(dǎo)和個體咨詢操作技能，外出進修學(xué)習心理學(xué)理論知識，組織教師參加心理咨詢師培訓(xùn)和考證，到先進學(xué)校觀摩學(xué)習，學(xué)校支持心理健康課程教學(xué)改革，有關(guān)部門組織心理健康教育課程優(yōu)質(zhì)課競賽活動，區(qū)域內(nèi)教學(xué)經(jīng)驗交流，等等。主辦培訓(xùn)的主體可以是當?shù)氐慕逃姓鞴懿块T，也可以是學(xué)校自己;承擔培訓(xùn)的業(yè)務(wù)機構(gòu)可以是當?shù)亟萄胁块T或者教師培訓(xùn)機構(gòu)，也可以是相應(yīng)的高校;培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當側(cè)重心理學(xué)基本的理論知識、心理健康課的教學(xué)操作技能以及團體和個體的心理輔導(dǎo)操作技術(shù);培訓(xùn)的層次由低到高可以依次分為定期常態(tài)化的區(qū)域內(nèi)教研培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、心理咨詢師職業(yè)資格考證培訓(xùn)、骨干教師提升培訓(xùn)等。總之，培訓(xùn)的形式、主體、內(nèi)容和層次等應(yīng)該根據(jù)需要和條件多樣化，有利于教師持續(xù)地專業(yè)成長。同時，對于新補充的專職教師，應(yīng)堅決選任心理學(xué)、教育學(xué)或醫(yī)學(xué)專業(yè)的高校畢業(yè)生。

(三)建立專門的業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)機構(gòu)，推進中小學(xué)心理健康教育工作

心理健康教育與德育有著根本區(qū)別，不能用德育機構(gòu)來主管心理健康教育，必須建立專門的心理健康教育業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，如有教師寫道:“上級部門要督導(dǎo)檢查到位，不然領(lǐng)導(dǎo)不重視或者重視不夠。”專門的業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的成立是中小學(xué)心理健康教育工作最終得以真正普遍推行的“啟動器”和“監(jiān)管器”。如武漢市成立了“青少年心理輔導(dǎo)中心”、天門市成立了“心理健康教育指導(dǎo)中心”，宜昌市成立了“中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心”。

事實證明專門機構(gòu)的成立非常必要，這些機構(gòu)會按照職責每年開展指導(dǎo)、培訓(xùn)、督察工作。如武漢市教科院青少年心理輔導(dǎo)中心每月開展一次心理健康教育教研培訓(xùn)活動，極大地促進了師資水平的提升;宜昌市則由中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心提出計劃，市基礎(chǔ)教育干部教師培訓(xùn)中心每年開辦中小學(xué)心理健康教育骨干教師培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批骨干教師;天門市則由心理健康教育指導(dǎo)中心和天門市心理學(xué)會推動該項工作，成效逐漸顯現(xiàn)。另外，這些專門機構(gòu)還定期組織其他心理健康教育活動和工作指導(dǎo)與檢查等。

(四)逐步解決心理健康教育工作中的各種外在困難，全面改善工作條件

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，除存在心理健康教育教師的專業(yè)素質(zhì)普遍不高這一教育主體方面的困難外，還存在其他多方面困難。主要有:工作經(jīng)費不足、設(shè)施設(shè)備缺乏、課程沒有地位、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作待遇偏低、職稱晉升困難、課時難以保障、沒有優(yōu)質(zhì)教材、家長學(xué)生輕視，等等。如關(guān)于工作中迫切需要解決的問題，有教師寫道:“學(xué)校更重視，給專門的時間開展相關(guān)活動，給每個年級開設(shè)心理課程，讓更多的師生理解和接納心理健康教育，讓心理輔導(dǎo)中心和心理咨詢室成為大家愿意去的地方。”

因此，首先是教育部門和學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，不能因為心理健康教育不是中、高考科目就得過且過，忽視這些困難的存在;其次是對于不能立即解決的困難可以制定相應(yīng)計劃逐步解決，如工作經(jīng)費可以逐步增加，設(shè)施設(shè)備可以逐步到位，工作待遇可以逐步提高，教材建設(shè)可以逐步修訂，家長學(xué)生的重視程度可以通過宣傳教育逐步增強;再次是對于可以盡快解決的必須一次性完成，如只要有合格的師資那么課時可以一次性設(shè)定到位，職稱晉升可以通過教育行政部門和學(xué)校科學(xué)修改評比條件予以實現(xiàn)，課程地位可以通過課時的保證、職稱晉升優(yōu)待以及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視得到迅速解決。需要明確的是，全面解決各種外在困難要打持久戰(zhàn)，必須在穩(wěn)步推進工作的狀態(tài)下持之以恒才能達到全面改善工作條件的目標。

(五)制定切實可行的規(guī)章制度，確保心理健康教育常態(tài)化實施

教師們在調(diào)查中普遍建議:將心理健康教育制度化，規(guī)范心理健康課程開設(shè)，讓心理健康教育常態(tài)化。如有教師寫道:“在初中學(xué)校應(yīng)把心理健康課作為必開課程，甚至可以作為主課計算工作量，請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不要把心理健康課流于口頭形式，要真抓實干。”目前，大多數(shù)學(xué)校的心理健康教育還處于“人治”階段，如果領(lǐng)導(dǎo)重視就開展得起來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的意見決定著該校心理健康教育工作的狀態(tài)，這是不科學(xué)的管理方式。

學(xué)校心理健康教育工作必須走向“法治”，也就是說必須建立不以領(lǐng)導(dǎo)個人意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)章制度。只有用制度來規(guī)范，該項工作才能持續(xù)化、常態(tài)化;工作才有據(jù)可循，檢查才有據(jù)可憑，獎懲才有據(jù)可依。如武漢市制發(fā)了《市教育局關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市中小學(xué)心理健康教育工作的意見》和《武漢市中小學(xué)心理健康教育合格學(xué)校專業(yè)促進與管理辦法》，宜昌市制發(fā)了《宜昌市中小學(xué)心理健康教育工作指導(dǎo)意見》和《宜昌市中小學(xué)心理健康咨詢室建設(shè)評估標準》，天門市制發(fā)了《市教育局關(guān)于加強學(xué)校心理健康教育工作的通知》和《天門市學(xué)校心理健康教育實施方案》，這些規(guī)章制度明確了中小學(xué)心理健康教育工作的目標任務(wù)和責任要求，具有一定強制力，起到了持續(xù)性和常態(tài)化地引導(dǎo)和推進中小學(xué)心理健康教育的作用。建議各省級教育行政部門都制定相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范地推進此項工作。

致謝:本調(diào)研工作得到了武漢市教科院青少年心理輔導(dǎo)中心、天門市心理學(xué)會、宜昌市心理學(xué)會及相應(yīng)縣市區(qū)教育局、教研中心及中小學(xué)大力支持，特向參與單位及人員致以誠摯謝意。

(責任編輯 魏艷君)