生態城市建設與市民生活方式的生態化

原麗紅，謝志剛

（1.中國石油大學（華東）馬克思主義學院，山東 青島 266555；2.蘭州市供電公司 辦公室，甘肅 蘭州 730070）

中國共產黨第十八次全國代表大會繼十七大首次在黨的政治報告發出生態文明建設的號召后，再次濃墨重彩地強調了生態文明建設對于貫徹落實科學發展觀的重要性，并將生態文明建設納入到中國特色社會主義事業總體布局中，從而形成了政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局建設，這既是對生態文明建設的再次強調，也是指明生態文明建設必須與其他現代化建設的內容相互協調、共同發展。由于中國現代化正處在快速城鎮化的進程中，如何理解城市生態文明建設的任務、目標，以何種路徑破解城市生態文明建設中的難題，關系著城市的未來，也關系著中國現代化的未來。

一、中國生態城市建設的基本狀況

全球最緊迫三大生態問題包括：全球生態安全、區域生態服務和人群生態健康，這三者無疑都與工業化、城市化進程密切相連。20世紀70年代，聯合國教科文組織發起的“人與生物圈（MAB）計劃首次提出建設生態城市的內容。在國際“城市生態”組織的推動下，生態城市理論得到長足發展，生態城市建設逐漸成為世界性課題。對生態城市基本的共識是：“按照生態學原理建立起來的社會、經濟和自然三者協調發展的，物質、能量和信息高效利用的，生態良性循環的人類聚居地。”［1］在中國，1986年江西省宜春市曾經提出過生態城市建設的目標，但由于當時國內生態環境保護問題還未得到應有的重視，宜春市的實踐產生的影響有限。進入21世紀后，隨著中國經濟規模不斷擴張，城市化速度不斷加快，城市一方面成為人口聚集、政治決策、經濟發展、文化輻射的中心，另一方面也日益成為具有高強度破壞性的生態存在景觀，城市的“生態病”也日益嚴重：大氣污染、人口超載、固體廢棄物增長、地下水超采、建筑能耗效率低下及食品安全等問題嚴重影響城市發展及市民的生活品質，城市生態化的要求越來越緊迫。在各種壓力的驅使下，中國生態城市建設也逐漸從理論探索走向了實踐層面。截至2011年2月，中國已經有230個地級以上城市提出生態城市建設目標。

應該說中國生態城市建設試點已經取得了比較明顯的成績，這些成績從政府管理層面看主要體現在生態環境因素已經成為政府決策的重要依據和內容，相應的地方法規不斷出臺。城市規劃編制過程中也能夠從生態環境角度進行有意識的通盤考量。從企業層面看，越來越多的企業能自覺按照法律法規的要求，執行有關環境保護的規定。而許多企業更具有前瞻性地開發研制生態環保綠色節能的產品，達到企業效益和社會效益的雙贏。從個體民眾的角度看，經過不斷的宣傳教育和堅持不懈的普及工作，生態環境保護已經成為社會共識，有越來越多的普通群眾參與到環境保護當中來。

但是總體而言，當前中國的城市生態病并未得到根本、有效的遏制和治理。前國務院副總理姜春云評價我國生態環境保護工作用了“成就卓著、舉世矚目，形勢嚴峻，令人憂慮，生態赤字，觸目驚心，償還欠債，刻不容緩”32個字，這一評價，今天同樣適用于我國城市生態的現狀。最典型的是城市的“五化”（中國生態環境研究中心研究員、國際生態城市建設理事會副主席王如松將城市環境問題歸結為：能源化石化、地表硬化、生物退化、空氣酸化、水體富營養化）問題并沒有根本改變，生態環境保護的形勢依然嚴峻。

對于城市生態建設“局部好轉，總體惡化”的局面遲遲得不到扭轉的主要原因，學術界的觀點主要集中于以下幾點：1.生態整合要求與現實治理的條塊分割之間的矛盾；2.生態規劃缺乏法律基礎支撐；3生態建設的政績考核缺乏可持續性；4.生態激勵機制不健全；5.生態建設政策往往因為官員調動而改變，缺乏連續性；6.生態資源缺乏統籌管理；7.生態基礎設施投入過低，建設不足；8.信息反饋和生態補償機制匱乏；9.生態建設人才匱乏，培訓機制不健全；10.科技投入不足，技術產業孵化、催化和集成化的能力不足。應該說，這些原因基本概況了中國生態城市建設乃至生態文明建設中存在的體制性問題，也是未來生態城市建設中需要不斷調整和完善的方面，但是，如果考慮到任何制度的形成過程都是一個多樣的利益訴求與既有的復雜的現實條件之間不斷博弈整合的過程，那么，對于生態城市建設的障礙、阻力和難題的探究就不應當僅僅只從已經是既成物的制度中探尋，更應當從源頭和過程中探討影響事物成型的核心因素。從世界現代化的經驗來看，現代城市在發展中遭遇生態環境問題是具有普遍性的問題，但是從治理經驗來看，雖然不同的城市各自有不同的生態化方式和途徑，但其中公眾參與卻是一條共同的道路。例如，日本進行生態城市建設的一條核心經驗就是改變居民生活方式。日本政府不僅推廣低碳生活理念，更注重普及低碳技術并引導人們選擇低碳物品。在進行城市環境規劃時，積極倡導民眾參與設計與維護，聽取民眾對環境規劃的意見，鼓勵民眾參與自己生活周邊公共環境的日常管理。［2］激發公眾參與生態城市建設的核心動力是市民自身生活方式不斷生態化生出的內在需要，否則，生態城市建設最終只能停留在概念炒作和作秀式的宣傳層面。中國目前也進入了消費主導生產的階段，市民的消費方式將越來越深刻地影響生產方式進而影響城市功能定位、景觀建設、面貌追求等方面的政策要求，而消費無疑是生活方式的核心內容，有什么樣的生活方式就會產生什么樣的消費方式。因而，要從根本上改變中國生態城市建設的很多問題，不能不從城市最基本的建設主體——市民——出發，從改變市民的生活方式、消費方式入手，將生態城市建設的整個過程變成一個始終都有積極的、生態化的建設主體參與的過程。

二、市民生活方式生態化應當是生態城市建設的核心目標之一

所謂市民生活方式的生態化即市民生活的各個組成部分都逐步與生態環境的發展要求相一致的過程。這個過程是市民對所期望的生活構成內容的基本認識，即價值觀念層面的生態化和獲取、改善所期望生活內容的手段、途徑的生態化過程。價值觀念的生態化問題不解決，手段、途徑的生態化問題也難以獲得應有的重視。很難想象將不斷索取、不斷追求物質方面奢侈消費的生活理念能夠將生態環境的保護、將人與自然關系的和諧作為價值追求，更無法設想它的現實貫徹。同樣，如果在技術層面長期缺乏生態化的供應，生態化的理念追求也難以堅持。因此，市民生活方式的生態化過程一定是觀念層面的改進過程同手段、技術層面的改進相互制約、又相互牽引的雙向過程。

市民生活方式生態化應當是生態城市建設的核心目標之一是由生態城市建設的公共性決定的。“生態城市建設的實質是保全或提供城市公用的生態環境產品。”［3］在生態城市的建設中，如果將生態環境也視為產品，那么生態環境屬于集體消費品，任何人無法獨享，同時，任何人損害環境的行為都會殃及整個生態環境，進而影響他人消費。由于生態環境的公共性，人們對環境產品的保全或提供行為必須具備充分的合作性。充分的合作性如果不能落實在市民的全部生活過程中是不可能實現的。生態城市建設必須要處理好人與自然、城市與鄉村、人工景觀與自然環境之間的關系，否則就會影響到城市生態系統的正常循環運行，因此，生態城市建設是一項涉及經濟、政治、文化和社會的復雜系統工程。而這個復雜系統工程的核心控制系統實際上來自于市民生活。正如馬克思所說一切歷史說到底都是由于人們要吃喝生存這一最簡單的起因構成。城市生態環境的演變歷史實際上是與人類不斷改變自身生活方式的過程相一致的。今天諸多“城市病”的產生是和人們日益與自然相區隔，日益不受約束的貪欲不斷發展，從而形成的不健康的生活方式直接相關的。因此，沒有市民生活方式的根本性變革，生態城市建設的復雜系統的有序、平穩發展如同飲鴆止渴、揚湯止沸是不可想象的。

市民生活方式生態化應當是生態城市建設的核心目標之一也是由政府生態管理的有限性決定的。政府生態管理一般來說有三種方式：一是事前的生態環境整體規劃；二是過程中的生態環境監測；三是生態環境問題產生后的生態治理。這三個環節和過程都必須有市民的主動參與。從三大環節的完成來講，沒有公眾的參與、沒有吸納民眾意見的規劃是不科學的，在實踐中也必然會遇到各種障礙和阻力；沒有公眾的無所不在的監督，單憑政府監督，無論是財力、人力都是不能支撐的；同樣，沒有民眾的參與、理解，政府的環境治理也會出現政策措施的各種偏差。從三大環節的良性循環的要求來看，如果不能引導市民生活方式的生態化，以及由此帶來的生態化的觀念及對生態環境品質自然的要求，政府在生態環境規劃環節上不可能獲得有益的市民意見；生態環境的監測也可能因為監測目標的不斷增加而在實際上難以監控。典型的例子就是目前在食品安全領域出現的由于各種不可預知的化學物質的添加，使食品安全監測常常發生遲滯，從而監控乏力。而在生態環境的治理方面，如果沒有市民生活方式的改變，生態環境治理事件的增長速度將遠遠超過政府可控能力的增長。這些年，因為環境問題已經引發的群體性事件不斷增加，已經超過其他各種因素。因此，生態環境的公共性決定了任何政府手段，從本質上看都只能是一種末端治理，只有從源頭入手，使市民生活與生態環境之間形成自然親和的關系，才能使人類的社會系統與自然系統之間形成良性的物質能量循環。

市民生活方式生態化應當是生態城市建設的核心目標之一還是由生態治理的區域局限性決定的。大氣在季風、洋流的推動下在全球運動，水體在天地之間循環，動植物也以各種方式遷徙、擴散，生態系統的特殊性之一在于它的無邊界性，整個宇宙構成生態系統的最外圍邊界，人類實際上構成一個生物區域共同體。任何一個城市都無法在生態環境的惡化中獨善其身，因此，政府的生態環境治理具有先天的區域限制，即便各地、各級政府之間可以通過協商處理一些生態環境糾紛，但是畢竟具有事后性和暫時性。長遠來看，解決這一難題的關鍵仍在于能否以市民生活方式的生態化為契機，“以健康的從以金錢為中心的富裕生活到以健康為中心的和諧生活、以數量多多為目標的占有型消費到以功效優化為目標的適宜型消費、從以外顯為中心的摩登消費到以內需為中心的科學消費、從以利己為中心的物理型關愛到以愛它為中心的生態型關愛演化”［4］。生態關愛型的生活方式的演化是良性的生態化生活方式向周邊不斷輻射，從而改變以鄰為壑的發展觀念，打破行政區域限制，在生態環境保護基礎上形成新的市民共同體的關鍵。

總之，市民生活方式生態化為生態城市建設提供不竭的源動力，不僅市民對城市生態環境改善的民意會構成巨大的“愿力”，而且市民生活方式生態化能夠為生態城市建設提供政策執行保障，也能為生態城市建設提供智力平臺和文化力量。今日生態城市建設實效性不足，表面上看是體制問題和宣傳問題，更深層次看，則與民眾參與度低有密切關系。生態城市建設是城市文明發展中一次質的飛躍，是人類對城市文明新的理解的體現，要使它成為一個新的起點，新的轉折。如果把生態城市建設簡單地理解為局部性的，作秀式的環境保護，或者個別行業的綠色化，而不從城市作為人群棲居之地，將著力點放在處理作為主體的人如何在掌控自然能力日益強大的情況下，合理調整自身欲望與規范自身行為，形成兩大系統的和諧發展，那么所有的制度建設都是建立在對生態城市建設的膚淺的理解之上，是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式的，也無法從根本上提升城市建設的層次。因此，作為系統工程的生態城市建設首先必須明確市民生活方式的生態化是整個系統工程的核心動力，并以生態城市建設為契機積極引導市民生活方式的生態化發展。

三、科學發展觀是生態城市建設過程中引導市民生活方式生態化的根本指導思想

科學發展觀對于生態城市建設的最重要的指導意義在于：城市建設要始終把人的發展維度放在首位，真正做到“以人為本”，而建設過程要始終把握全面、協調、可持續的基本要求。人是發展的主體，發展是為了滿足人的需要。“見物不見人”的發展無法調動人的積極性。“見物不見人”的發展使人畸形化、異化。也會進一步導致生態城市建設缺乏積極的推動力，或者推動方向的錯誤，而使生態城市建設過程出現新的畸形化傾向。

目標引導過程，也會深刻地左右生態城市建設過程中處理各類問題時的方法和路徑。北京大學張世秋教授在《中國人口·資源與環境》發表過一篇頗有影響的文章，題為《環境政策邊緣化現實與改革方向辨析》［5］。一般的看法，生態文明建設已經被提高到很高的高度，尤其是黨的十七大和十八大，更是將生態文明建設提到了戰略層面，何來“邊緣化”呢？其實，現實中生態環境被邊緣化的確是并不鮮見的情勢。生態文明建設之所以被邊緣化的一個重要原因是，在實際工作中，當遇到生態環境與經濟增長發生矛盾的時候，生態環境會自覺不自覺地被犧牲。同樣，在關系百姓日常生活便宜尤其是一部分百姓生活與地方GDP增長的矛盾時，我們的干部也會自覺不自覺地選擇犧牲前者，并美其名曰“從大局出發”，“以經濟建設為中心”“以人為本”科學發展觀的提出，很重要的原因之一就在于，我們以往相當長的時期內形成了“以物為本”、“以官為本”、“以GDP為本”的發展觀。在這種發展觀的激發下，在較短的時期內，社會力量被充分發動，社會面貌發生了日新月異的變化，但是，與此同時，經濟快速發展中累積的矛盾也開始凸現：城鄉差距、地區差距、居民收入差距的持續擴大，就業壓力和社會保障壓力不斷增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，人口增長、經濟發展同生態環境的矛盾持續增加，一定程度上降低了人民從改革開放中獲得的福利。在這樣的發展目標引導下，中國特色社會主義事業總體布局往往成為經濟布局或者說是一個經濟建設的要求和原則全面滲透甚至強行楔入其他建設領域的單一布局。其他領域的發展要求無法申張，建設原則得不到尊重，發展的成績也無法反哺經濟，從而造成經濟一頭獨大，其他四大建設四肢萎縮的畸形布局。當體制運行因為權力腐蝕而梗阻，文化領域只剩下拜金的狂歡，生態文明建設只能追求讓污染放慢腳步，社會民生被功利主義不斷攻城略地，生態城市建設要求的全面、協調、可持續都無從談起。

人是發展的主體也是發展的目的。“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。因此，第一個需要確認的事實就是這些個人的肉體組織以及由此產生的個人對其他自然的關系。”“任何歷史記載都應當從這些自然基礎以及它們在歷史進程中由于人們的活動而發生的變更出發。”［6］歷史唯物主義最基本的出發點和結論就是人民群眾是歷史的真正創造者，因此發展為了人民，也要依靠人民。生態城市建設要想獲得人民群眾的支持，產生正面的系統涌現性，就必須始終明確城市建設的出發點和落腳點是廣大人民群眾的根本利益，是為了滿足人民群眾可持續的、全面的發展的需要。城市的構成，人是主體要素，生態城市的每一個細胞的生態化決不是政府可以完成的，它需要滋養、發育、發酵，是生態理念在不斷的培育過程中逐漸發酵，從而改變城市面貌的過程。人的觀念的改變是在其日常生活的載體的變換中，自覺或者不自覺地調適的結果。因此，市民生活生態化的過程固然離不開各個相關部門的教育引導，但是更重要的是要在城市建設中，按照“以人為本”的原則，以人性化的制度、人性化的科技、人性化的設計，使生態化的生活方式沁入人們的生活，使它成為“百姓日用而不察”的生活自覺狀態。因此，市民生活生態化的過程應該是一個人們自覺的生態化和人們被不自覺的生態化的過程的統一。自覺的生態化靠宣傳教育，不自覺的生態化過程則要靠制度的導引，靠科技的輔助，靠人性關愛的輻射，使市民能將自身獲得的關愛投射于他整個的生活關系，包括與他所居住的城市以及這個城市的自然系統的關系中。

［1］郭艷華.走向綠色文明［M］.北京：中國社會科學出版社，2004：186.

［2］沈瑤.日本怎樣建設生態城市［J］.今日國土，2010（10）.

［3］鄧小云.公眾參與：生態城市建設的有效路徑［J］.東岳論叢，2010（2）.

［4］王如松.生態城市的靈魂有四大文明［EB/OL］.http：//www.gmw.cn/content/2010－08/26/content＿1229829.htm.

［5］張世秋.環境政策邊緣化現實與改革方向辨析［J］.中國人口·資源與環境，2004（3）.

［6］（德）馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（1）［M］.中共中央編譯局，譯.北京：人民出版社，1995：67.