近年來新農村文化建設研究的進展與展望

易 鵬，史向軍

（西安理工大學 思想政治理論課教學科研部，陜西 西安 710054）

2005年10月，十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，指出要加強農村文化建設，促進農村文化和經濟、政治、社會協調發展，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展。在黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》進一步提出要繁榮發展農村文化，滿足農民日益增長的精神文化需求。黨的十七屆六中全會對農村文化建設做出了進一步部署。黨的十八大報告也指出，要“堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。”因而，對新農村文化建設的研究是“三農”問題的熱點問題，本文擬從以下四個方面對學術界的相關研究成果和主要觀點進行梳理，旨在社會主義文化強國背景下進一步推進新農村文化建設。

一、關于新農村文化建設的內涵與意義

（一）新農村文化建設的內涵

首先，文化的概念是多層次的，根據文化的不同界定，學術界對農村文化的界定有如下視角。

1.從唯物史觀的角度來詮釋。有學者認為，農村文化是上層建筑的一部分，是農村經濟、政治、社會生活發展變化的反映，指與農村區域的生產方式和生活方式相聯系、適應當地群眾需要的思想觀念、道德倫理、法律意識、科學文化、知識教育、文娛活動的統稱。［1］2

2.從地域的概念角度來界定。有學者認為，農村文化是與城市文化相對應的概念，簡單來說就是農村社區的文化，這里的地域即農村社區首先是指農民生活的共同聚集地，其次是指以農業生產勞動為主的一種特定的生產方式。農村文化是指聚集在地域范圍內的社會成員在農業生產勞動中形成的一種社會性文化。［2］343

3.從農民的主體地位來揭示。有學者認為，農村文化是指在一定社會經濟條件下形成的、以農民為主體和以農村為載體的文化，它是農民的文化水平、思維模式、價值觀念、處世態度、人生追求、生活方式等深層心理結構，反映的是農民心靈的世界、人格特征以及文明開化的程度。［3］簡言之，是農民的文化。

4.從社會學的角度來解讀。吳淼從生活方式理解農村文化，認為是農村居民在長期的社會實踐中，為了適應環境而形成的特定生活方式。［4］劉暢認為農村文化指的是在一定的生產方式下，在以農民為主體的區域共同體中形成的共享價值觀和行為規范體系，它包括農民的觀念、意識、文化素質、生活方式、規范和習俗等。［5］82

5.從文化要素的角度來理解。有學者認為，農村文化作為文化形態的一種，是一個由各種有機要素構成的復合性整體，主要包括：價值要素、規范系統、語言文字要素、科學文化要素、社會關系要素。此外，還有風俗習慣、社會心理等。［6］33

其次，對于農村文化的特點，徐勇認為中國鄉村社會是一個家族性社會，人們日常生活中的交往領域主要是家庭和家族，由此形成強烈的家族認同性。分散的小農是中國傳統鄉村社會的根基。這種由自然經濟產生出來的分散小農，更多地具有自然屬性，而缺乏社會屬性，即缺乏社會的廣泛聯系，沒有豐富的社會關系。［7］在重復而封閉的農業生產中，使得人們的思想觀念、社會心理等具有保守性、狹隘性的特點。同時，盡管隨著現代化進程農耕文化受到較大沖擊，但是仍然具有傳統農業文明的持久性和落后性，由此帶來了新農村文化建設所面臨的“阻滯力”。從我國農村實際看，新農村文化建設明顯具有不平衡性、復雜性和長期性的特點。［8］

最后，關于農村文化建設的涵義，目前理論界大體有廣義論和狹義論二種代表性的觀點。廣義的農村文化建設是指以公共文化服務體系和公共文化空間的構建為基礎，以培育和激發農民的文化自覺為主體，包括設施、內容、服務、產業等在內的全方位、立體的、有內容、有主體的鄉村文化形態的建設。［9］狹義的農村文化建設主要從加強農村公共文化服務體系、體制機制和文化基礎設施建設，它是指進一步改革和加強農村文化工作的體制機制，大力加強農村文化基礎設施建設，廣泛組織開展豐富多彩、形式多樣的文化活動，不斷滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。［10］338

（二）加快推進新農村文化建設的意義

理論界普遍認為，新農村文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，加快推進新農村文化建設是時代與歷史發展的必然，具有重大的意義，概括起來主要有以下五個方面。

1.加快推進新農村文化建設，是農村社會現代化的必然要求。有學者認為農村社會現代化是中國社會主義現代化事業的重要組成部分。先進的農村文化是農村經濟社會發展的助推器，有利于加快實現中國農村社會現代化的發展過程。［11］

2.加快推進新農村文化建設，是建設社會主義新農村的重要組成部分。有學者指出，豐富農民的文化生活、提高農民的科學文化素質，促進農村經濟發展和社會全面進步尤其重要，這迫切需要大力發展農村群眾文化，為農村的經濟和社會發展提供強大的精神動力和智力支持。［12］

3.加快推進新農村文化建設，是樹立和落實科學發展觀、構建和諧新農村的需要。唐金培認為，農村文化建設是構建和諧農村社會的精神支撐。農村文化建設不僅可以豐富廣大農民群眾的精神文化生活，而且可以引導廣大農民群眾整合價值取向、提升思想境界、協調彼此之間的關系。［13］

4.加快推進新農村文化建設，是傳承和弘揚優秀傳統文化、提升農村文化軟實力的需要。歐陽堅認為，加快農村文化建設是解決好當前農村中信仰、道德問題的需要，也是傳承和弘揚優秀傳統文化的需要。［14］馬元斌認為，農村文化軟實力，在規范和引導農民的思想意識、價值取向、發展觀念等方面顯示出不可忽視的特殊作用。［15］

5.加快推進新農村文化建設，是滿足廣大農民的精神需求、提高農民的生活質量的需要。陳堅良認為，隨著農村全面奔小康和現代化建設進程的持續加速，隨著物質生活水平的不斷提高和恩格爾系數的逐步下降，廣大農民群眾的文化生活需求將與日俱增，加快推進新農村文化建設是廣大農民的客觀需求。［16］

二、關于新農村文化建設的困境與成因分析

（一）當前新農村文化建設的困境

理論界普遍認為，農村正處于溫飽問題基本解決并正向小康社會邁進的轉型關鍵期，新農村文化相應也處于由傳統農業文化向現代工業文化的轉型期，新農村文化面臨著撞擊、重組、化合，發生著深刻的變遷。孫斐娟認為，這種以市場機制為核心的更為觸及心靈的全面轉型期，包括“離土又離鄉”的社會大流動，沖散了以土地為中心的村社文化認同和宗族血緣認同，市場機制和個體自利訴求的深度滲透引發了傳統經濟文化倫理體系的解體，現代工業技術文明和多元文化的強勢入侵誘發了農民文化意識的茫然，法治與人治的持續角力促發了農民社會權力觀念的深度裂變。［19］學者們從理論與實證調查分析兩個層面對當前的新農村文化建設現狀進行了剖析，普遍認可黨和政府在推進農村文化建設上所做的努力，農民精神文化生活質量有一定提升，取得了一定的成效，但也存在不少困境。司芳琴認為，農村文化建設普遍呈現出與經濟社會協調發展不相適應的局面，農村是我國文化建設中最薄弱的環節。當前農村文化建設存在著與全面建設小康社會的目標要求、與經濟社會的協調發展、與農民群眾的精神文化需求三個方面的不相適應。［17］楊立英通過實證調查認為，當前農村文化建設存在著部分領導不重視，在一些地方“一手軟、一手硬”的問題相當突出；資金投入有限，農村文化基礎設施仍舊薄弱；農民日常文化生活形式單調，農村文化建設水平仍很低；農村宗法宗派文化活躍，農村民俗活動缺乏正確引導，科學精神缺乏等問題。［18］這成為了新農村文化建設的重要障礙。

（二）當前新農村文化建設困境的成因

對新農村文化建設的困境的成因，有學者從體制性特點、結構性特點、變遷性特點對當前新農村文化建設的特點予以總結，指出當前農村文化發展滯后是投入不足、體制不順、技術環境變化、社會結構轉型等因素綜合作用的結果。［20］概括起來主要有以下幾方面：

1.觀念性因素。觀念性因素是指在推進新農村文化建設中所秉承的價值理念，是一種“軟文化”，決定著新農村文化建設的方向與目標。武鐵傳認為，我國當下新農村文化建設的理論及實踐中存在著民粹主義、復古主義、工具主義、包辦主義和形式主義等諸多誤區，挫傷了農民自主建設的積極性。［21］孫大為認為，中國近代農村文化建設的功利化傾向，導致農村文化建設缺乏深邃的理論思考和文化底蘊，農村文化建設缺乏完整的、切實可行的、全面的構想，更沒有形成理論巨著，從而影響了農村的小康建設。［22］

2.制度性因素。有學者認為，上級主管部門對干部政績的考核，往往偏重于經濟指標，客觀上促使農村基層干部只注重經濟工作而忽視農村的文化工作。［23］胡箏認為，新農村文化建設中“財政養人”的農村文化運行體制中，根本就沒有能力和積極性為農民提供文化服務，致使鄉村文化體系“空殼化”。農村文化體制與農村的市場經濟越來越不相適應，成為阻礙農村文化發展的瓶頸。［24］253

3.政策性因素。當前新農村文化資源與載體匱乏，這首先表現為農村文化業務經費不足。“十一五”時期，我國對城鄉文化事業費投入比重分別為2006年的71.8%：28.2%，2007年的71.8%：28.2%，2008年的73.2%：26.8%，2009年的70.6%：29.4%，2010年的68.8%：31.2%，即占全國人口一半多的鄉村卻只享有國家文化事業投入的1/3不到。［25］由于投入少，農村基層文化活動方式比較單一，可提供的文化服務內容和文化資源嚴重匱乏。此外，公共文化產品、公共文化服務供給不足、農村文化人才匱乏，不能滿足人民群眾的需要和文化建設的需要。［26］

4.人的素質因素。主要是農民自身文化素質的困境，現階段我國農民的文化素質相對較低直接制約了新農村文化建設。教育是提高農民素質的基本途徑之一。溫鐵軍認為，當前我國教育界存在一些不能適應“全面小康”和“創新型國家”戰略、與“三農問題重中之重”相悖的問題，表現在與教育相關的制度不完善、教育界部分人對三農問題認識不足、既有的各級教育與三農實踐結合不夠和利益導向問題。高等教育出現的淡化農業農村教育的傾向與執政黨加強農業基礎地位的發展目標不相適應。［27］

三、關于新農村文化建設應遵循的思路對策

新農村文化建設重在實踐。圍繞如何破解新農村文化建設的困境這一問題，學者們提出了以下具有代表性的觀點。

（一）新農村文化建設應遵循的基本原則

新農村文化建設應遵循的基本原則是貫穿于新農村文化建設實踐的根本指導思想，是新農村文化建設的基本尺度、基本綱領和基本要求的有機統一。將理論界的觀點概括起來，主要有以下幾項原則：

1.以人為本原則。溫鐵軍、劉湘波認為，要重建勞動文化，通過一種文化上的改變，使處于勞動者底層的農民工在自己的創作中修復、創建著勞動文化，也在這一過程中實現自我肯定、自我發展，重塑勞動地位。［28］張繼濤、李玉婷認為，在政府、市場和社會的共同助推下，新農村文化建設的真正主體必將回歸到農民身上，這是新農村文化建設乃至整個新農村建設能否常建常新的根本所在。［29］

2.城鄉互動原則。新農村文化建設要實現與城市文化的互動交流，使其成為推動城鄉一體化的載體。余友斌認為，要充分發揮城市在區域文化建設中輻射帶動和示范引導作用，堅持“以城帶鄉、城鄉互動、優勢互補、統籌推進”的原則，大力加強城鄉文化一體化建設。［30］

3.統籌協調原則。于德運、倪錦麗認為，農村文化建設要與農村經濟建設相結合，使二者有機地協調謀篇布局，使其成為綜合實力的新增長點，促進農村經濟社會快速、持續、健康發展。［31］

4.先進文化原則。趙維恭認為，要堅持歷史唯物主義關于社會意識相對獨立性和能動性統一的論斷，農村先進文化是適應農村先進生產力發展要求、代表最廣大農民群眾的根本利益、符合現代農業文明發展趨勢的文化，它對我國“三農”工作具有導向和推動作用。［32］

5.文化創新原則。戴宗芬認為要把改革創新作為農村文化發展的根本動力。堅持不懈推進農村改革和文化體制機制創新，始終把文化創新作為農村文化發展的戰略基點和前進動力，沖破一切束縛農村文化發展的思想觀念、做法、規定和體制機制性障礙，大力提高農村文化創新能力，不斷解放和發展農村文化生產力。［33］

（二）加快推進新農村文化建設的實踐路徑

新農村文化建設是一項系統工程，因而學界普遍認為它的建設主體是復合的，政府、市場和社會在新農村文化建設當中都要發揮各自的地位和作用，形成立體式參與新農村文化建設的主體形態。主要代表性的觀點如下。

1.觀念變革說。潘勛科認為，建設新農村文化首先要祛除認識上的局限和視野的屏蔽，重新認識農村、農民。要以一種平等的心態、姿態來關注農民、關注農民的文化需求，使新農村文化建設真正起到開發民智、培養民力的作用。［34］

2.教育基礎說。有學者指出，教育是新農村文化建設的根本任務、主要內容和基本措施。新農村文化建設的本質在于培育新農民，其教育的內容包含基礎文化教育、核心價值觀教育和基本素質教育三個基本方面。［35］陳明認為，要在農村文化建設中推進農民公民意識教育，提升“民智、民能、民力”，形成良好的“民意、民德、民風”，激發農民對公共生活的興趣和熱情，自覺投身“識權、用權、維權”各項活動中，喚醒農民的權利自覺和主體意識。［36］

3.政策促進說。李少惠、張紅娟認為，文化事業的發展離不開政策的引導和支持，要從國家層面出臺導向性政策，加大財政和人力投入，使公共文化服務資源更多向弱勢群體傾斜，保障公民文化權益，實現均等化和普遍服務。要通過加強對農民自辦文化、民俗文化等政策支持調動農民的積極性參與農村的文化建設。［37］

4.制度機制說。王璠認為，進一步完善農村公共文化服務體系必須要進一步完善其政策與法律體系，改變以往在農村公共文化建設和管理上的任意性、人為性狀況，為構建農村公共文化服務體系提供制度保障。［38］丁鳳云認為，要從五方面來構建新農村文化建設的長效機制，它們分別是：建立各級各部門齊抓共管的組織領導機制、財政支持機制、農村群眾培訓教育機制、文化產品創作激勵機制、文化建設目標考核機制，從而為新農村建設提供持久的精神動力和文化條件。［39］

5.社區重建說。孫斐娟認為，解決農村文化建設問題的關鍵是利用文化、社區和政治的力量再造農民的新文化認同體系，通過培養農民文化的鄉土自信心和包容力，重建農村社區公共文化體系，以村民自治的民主機制重建農民政治文化認同，實現農民的文化蛻變和鄉村文化社區的重建。［40］葛繼紅、王艷認為，政府要通過給予農村文化社群適當的激勵，重視農村文化社群中的領導者，加強對農村文化社群的監管等措施實現“有目的、有選擇”地發展農村文化社群來促進農村文化建設。［41］

6.文化產業說。郭玉蘭認為，文化產業具有的文化建設功能、發展經濟功能、意識形態功能和教化功能等多種功能的發揮，可以使先進文化在農村更加深入人心。［42］張軍認為，在農村文化建設中要以市場為導向，努力拓寬農村文化產業發展領域，形成一批有地方特色、有實力、有影響的文化企業和文化品牌，形成“興辦文化產業——更新文化設施——為農民提供更多的文化服務”的良性循環。同時積極培育農村文化市場，有意識地培養和引導農民的文化消費觀念和市場消費觀念。［43］

7.載體推進說。徐學慶認為，農村文化設施是農村文化設施既是農村文化建設的物質載體和組成部分，又是農村文化事業發展的重要標志。要提高各級政府的重視程度，通過轉變觀念，增加資金投入等促進農村文化設施建設的不斷發展。科學規劃，突出特色，加強管理，充分發揮各種文化設施的作用，充分發揮社會各界的作用，促進農村文化設施建設的快速發展。［44］

8.隊伍建設說。學界普遍認為，人的因素是發展的關鍵因素，高素質、復合型的文化人才是發展農村文化建設的關鍵。馮鋒認為一方面要逐步構建一支政治素質過硬、知識層次較高、年齡結構合理的農村文化行政管理隊伍，另一方面要發揮好專業文藝團體的指導、引導作用，幫助培養農村業余文藝隊伍。［45］

四、關于新農村文化建設研究的思考與展望

綜上所述，新農村文化建設的研究已經取得了豐碩的成果，充分顯示了其理論研究價值和實際意義。理論界對于新農村文化建設重大意義、體制與機制、農村公共文化服務體系、農村文化資源開發與保護等方面進行了深入的分析與闡釋。但新農村文化建設是一項系統工程，目前學術界的研究還存在著一些薄弱之處，有著極為廣闊的理論拓展空間，在今后的研究中應進一步轉換研究視角、豐富研究內容和創新研究方法。

（一）搭建起歷史的燭照與現實關懷之間的橋梁

中國共產黨一貫重視農村文化建設，黨的四代領導集體都從理論和實踐上對農村文化建設這一命題進行了探索。建國以來，中國共產黨對社會主義農村文化建設的理論與實踐，有成功經驗，也有失誤教訓。面對新世紀、新形勢下的中國農民實際，必須進一步加強黨領導農村文化建設所遭受的挫折、經驗與教訓的研究，對農村文化建設的內在規律進行探索，從而更好地認識與遵循客觀規律，更好的避免曾經走過的曲折之路，指導當前的新農村文化建設。同時，要從理論上不斷豐富新農村文化建設的時代性和民族性，特別是要與弘揚社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國、推動城鄉一體化進程等時代命題結合起來，以更豐富的個案研究、實證研究、區域研究來對新農村文化建設的特性、旨歸、路向等深層次的問題進行剖析。

（二）在推進比較與借鑒研究中實現其辯證超越

從現代化的視角審視新農村文化建設，它是現代外部要素進入并替代傳統內部要素不可逆的過程和歷史性趨勢。因此，吸取和借鑒當代人類尤其是西方發達國家在農村文化建設方面創造的文明成果是推進農村文化建設現代化的必經之路。要推進農村文化建設的比較性研究，考察并總結世界典型的國家和地區在推進農村文化建設的措施、機制、經驗和教訓，使目前的研究獲得廣闊的全球視野。同時，秉承學術自覺，要以批判性、反思性視角研究國外農村文化建設的缺陷和不足，探尋與中國具體實際相結合的道路和措施，在交流、碰撞與融通中實現辯證致用，杜絕簡單地重復和機械的照搬，使目前的研究能在前人的基礎上獲得學術增量。

（三）促進單一學科向交叉學科的視野拓展深化

新農村文化建設涉及多個方面、層次和維度，其研究實踐本身是一個開放的系統。基于知識自身發展的統合趨勢和學科范式向跨學科范式轉型的大背景，對新農村文化建設的研究要實現對單一的政治學、社會學、歷史學、哲學、管理學的學科研究的突破創新。事實上，近年來出現的農村社會學、文化政策學、文化產業學、文化人類學、文化生態學、大眾心理學等新興學科或學科分支對新農村文化建設問題都有所論及，但是學科交叉研究尚未深入，研究手段和方法較為單一，今后應將日常生活理論、公民文化理論、社會資本理論、文化滯差理論、網絡開發理論、風險社會理論、生態學理論等多學科最新理論成果和網絡文化等新型文化樣態納入研究視野，以交叉學科實現宏觀和微觀相結合的系統研究，不斷提升新農村文化建設研究與實踐的科學化水平。

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