高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的困境與路徑選擇*

趙夫鑫

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

自2004年6月28日中共中央國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》以來，我國陸續(xù)頒布了許多針對高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的文件和政策，這些政策的實(shí)施，有利于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展壯大，但是在實(shí)踐過程中職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)明顯滯后。隨著高校發(fā)展環(huán)境不斷變化，不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍向職業(yè)化和專業(yè)化方向發(fā)展，已成為高校加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

一、新形勢下加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)重要性

2006年4 月，教育部、團(tuán)中央及中宣部在上海召開了我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)歷史上的第一次工作會議，并又下發(fā)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和《2006—2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》(以下簡稱《培訓(xùn)計(jì)劃》)，這些都為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)明確了任務(wù)，指明了方向。在2012年5月，由教育部思想政治工作司主辦，中國高等教育學(xué)會輔導(dǎo)員工作研究分會承辦的“第一屆全國高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力競賽”在山東大學(xué)舉行。這更是說明國家對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視。

(一)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是有利于創(chuàng)造和諧持續(xù)校園文化，也是構(gòu)建和諧校園的需要。高校要充分重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮輔導(dǎo)員在大學(xué)生心理健康教育、確立正確戀愛觀、思想政治教育以及建設(shè)和諧校園文化等方面應(yīng)有的作用，就能有效減少高校與學(xué)生間間接性沖突，為建設(shè)和諧校園和文化提供有力的支撐。

(二)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是保證高校教育事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展的重要保障。高校的改革、持續(xù)發(fā)展，都少不了穩(wěn)定和諧溫馨的校園環(huán)境。正是有了輔導(dǎo)員耐心細(xì)致的日常工作，使得許多潛在的不穩(wěn)定的因素被融化在萌芽階段，也正是輔導(dǎo)員每每在關(guān)鍵時(shí)刻總能出現(xiàn)最危急的最需要的時(shí)候，使得一些即將發(fā)生的沖突及時(shí)得以平息。

(三)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是其自身地位所決定的。教育部24號令明確指出：“作為高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。”輔導(dǎo)員是大學(xué)生進(jìn)行日常管理和服務(wù)基層管理者，他們在更大程度上代表著學(xué)校的形象，他們所具備的素質(zhì)、能力以及形象將對開展好大學(xué)生思想政治教育產(chǎn)生重要的影響，進(jìn)而還會影響到高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)生成長成才的重要保證。在大學(xué)生里接觸最多就是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員自身的修養(yǎng)，所具備的人生態(tài)度、人格魅力、思想品德、人生閱歷都將會對大學(xué)生的成長成才產(chǎn)生重大的影響。只有不斷加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化其良好素質(zhì)，樹立良好的心態(tài)，才能使輔導(dǎo)員成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)面臨的困境

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化、專業(yè)化并不是靜態(tài)發(fā)展的結(jié)果，而是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程。尤其是經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍逐漸步入職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展階段，但從嚴(yán)格意義上職業(yè)化和專業(yè)化內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)來考察，我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨種種困境。

(一)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展角色定位不明確，職業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。輔導(dǎo)員的工作職責(zé)主要包含大學(xué)生的思想政治教育工作、日常學(xué)生管理工作以及學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)性工作。前者是輔導(dǎo)員工作核心內(nèi)容，也是我國設(shè)立這一崗位的初衷和最重要的目的，就是教育和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確三觀，思想符合主流思想意識形態(tài)，培養(yǎng)造就“四有”的社會主義建設(shè)者和接班人。大學(xué)生思想政治教育包括了思想教育、政治教育、道德教育、心理教育、學(xué)生的安全教育、素質(zhì)能力培養(yǎng)的引導(dǎo)等內(nèi)容;日常學(xué)生管理工作包括了學(xué)生入校直到離校所有日常行政性事務(wù)管理，如學(xué)生學(xué)籍管理、日常請銷假、學(xué)生違紀(jì)處理、心理問題篩選與溝通、學(xué)生獎助勤補(bǔ)貸，宿舍事務(wù)管理、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生課外參賽的指導(dǎo)等。

由于輔導(dǎo)員整天忙于紛繁復(fù)雜的而又不可缺少的日常事務(wù)，花費(fèi)了大量時(shí)間、心血和精力，而且還往往不受重視，一旦出現(xiàn)意外和安全事故，所有工作將會是負(fù)數(shù)。所有這些就會逐漸打消工作熱情和耐心，就會使其沒有更多精力去認(rèn)真分析學(xué)生問題、潛心研究實(shí)際出現(xiàn)思想政治教育問題，而且現(xiàn)實(shí)中許多高校輔導(dǎo)員所帶學(xué)生數(shù)都是超過200人的，這種狀態(tài)下，日常瑣碎的事務(wù)性的管理，是沒有時(shí)間用新知識、新教育教學(xué)理念來引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展，這些都極大地削弱了輔導(dǎo)員主要的職能，進(jìn)行思想政治教育和指導(dǎo)大學(xué)生健康成長成才的作用，將極大降低其工作的效用。

(二)輔導(dǎo)員專業(yè)知識薄弱，持續(xù)科研能力缺乏，嚴(yán)重制約輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)在大多數(shù)高校招聘輔導(dǎo)員都是要求具有碩士研究生學(xué)歷、黨員、擔(dān)任過學(xué)生干部，但是往往對所有專業(yè)限制不多。就是這些要求在具體操作過程中，也會遇到眾多認(rèn)為因素不能很好執(zhí)行，即使所聘任的輔導(dǎo)員學(xué)歷達(dá)到了，但是學(xué)科背景卻是各種各樣，很少具有思想政治教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科背景的輔導(dǎo)員，很多是理科和工科背景。按照國務(wù)院相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)對輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治教育、時(shí)事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)以及就業(yè)指導(dǎo)等方面專業(yè)化輔導(dǎo)與培訓(xùn)。

由于專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教育和培訓(xùn)，工作過程往往是以經(jīng)驗(yàn)性和事務(wù)性為指導(dǎo)，從而影響了推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化的程度。從職業(yè)化條件的角度來說，“專業(yè)化”是“職業(yè)化”的前提和基礎(chǔ)。只有不斷從門檻提升輔導(dǎo)員專業(yè)化水平，才能進(jìn)一步提高輔導(dǎo)員自身的核心競爭力，才能更好為學(xué)生提供個(gè)性化指導(dǎo)與專業(yè)化的服務(wù)，從而促進(jìn)這支隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展。

長期以來，對于思想政治工作進(jìn)行理論研究的往往不是戰(zhàn)斗在思想政治工作第一線的輔導(dǎo)員們。許多輔導(dǎo)員都是具有自己專業(yè)背景，長期不從事科研也會消磨和浪費(fèi)學(xué)科背景，輔導(dǎo)員不管是在學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域還是相關(guān)專業(yè)做出成就，也將利于做好學(xué)生的思想政治教育工作。高校在輔導(dǎo)員搞科研學(xué)術(shù)氛圍的營造投入不夠，相應(yīng)的獎勵和支持政策還沒有建立和完善。理論的研究更是嚴(yán)重滯后于實(shí)踐發(fā)展，這將在很大程度上影響了學(xué)生思想政治管理教育的科學(xué)性和有效性，阻礙輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)。

(三)輔導(dǎo)員崗位前景不樂觀、晉升渠道不明確，導(dǎo)致輔導(dǎo)員職業(yè)化后勁不足。即使有教育部規(guī)定，輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。但是能不能實(shí)行下去，在很大程度上取決于高校領(lǐng)導(dǎo)能否從思想上重視和推行。輔導(dǎo)員的社會地位低、經(jīng)濟(jì)待遇低是這個(gè)崗位缺乏吸引力的重要原因，而且社會和學(xué)校認(rèn)同感低，地位很是尷尬，尤其是在我國這樣一個(gè)“官本位”濃厚的氛圍，有無編制就成為地位和認(rèn)同感的分界線，也是隱形身份的象征，更是待遇的區(qū)別代碼。而且職稱晉升以及職位晉升渠道，在許多高校規(guī)定不明確，即使明確在具體執(zhí)行過程中，輔導(dǎo)員也是處于弱勢群體的地位。

就收入來說，輔導(dǎo)員收入一般由基本工資、崗位津貼、年終獎金等幾部分構(gòu)成。關(guān)于崗位津貼，在現(xiàn)實(shí)中也是不能完全拿到，我們同事在工作中，還開玩笑說，其實(shí)輔導(dǎo)員還是一種高危行業(yè)，要時(shí)時(shí)處理因?qū)W生引起眾多社會性沖突矛盾;還會因?yàn)閷W(xué)生安全教育問題，遭遇工作業(yè)績的被一刀切的境遇，工作的心理壓力極大，而且拿到收入比起業(yè)務(wù)教師基本都會低得多。

雖然國家一再強(qiáng)調(diào)思想政治教育工作的重要性，但是就輔導(dǎo)員社會地位和經(jīng)濟(jì)收入等，都要比業(yè)務(wù)教師低得多。在設(shè)計(jì)具體到職稱和職位晉升方面也是不能有嚴(yán)格制度來保障，更沒有合理、透明的晉升渠道，這些問題存在都將嚴(yán)重挫傷了輔導(dǎo)員工作的積極性和輔導(dǎo)員崗位的吸引力。如果這些問題不徹底的解決，將會直接影響到輔導(dǎo)員職業(yè)化健康發(fā)展。

三、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的對策思考

不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員的職業(yè)化建設(shè)，必將促進(jìn)輔導(dǎo)員的職業(yè)技能提高，提升輔導(dǎo)員的職業(yè)素養(yǎng)，必將加強(qiáng)對大學(xué)生思想政治工作的能力和水平，解決當(dāng)前大學(xué)生不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)而提高思想政治教育工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，不斷推進(jìn)我國高校教育事業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展提供強(qiáng)有力人力資源保障，更重要是為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)造就合格的公民和接班人。

(一)確立校院黨政教學(xué)共抓共管的長效機(jī)制

經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐證明，輔導(dǎo)員隊(duì)伍能否建設(shè)好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)思想重視、制度保障與落實(shí)。基本上輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)做的較好高校，都得到了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。而且在實(shí)現(xiàn)工作中，輔導(dǎo)員有多個(gè)“婆婆”，存在隱性多頭管理，會增加工作的復(fù)雜性，降低工作的效能。為避免輔導(dǎo)員隊(duì)伍被多頭管理的情況，可以將輔導(dǎo)員的日常工作安排和考核、人事、工資關(guān)系歸屬以及教學(xué)管理有學(xué)校出臺相應(yīng)制度，有一個(gè)統(tǒng)一的部門來協(xié)調(diào)管理。把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為校院黨政一把手重要考核指標(biāo)，還要將考核輔導(dǎo)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)聘任、職位晉升制度建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)及相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃納入日常管理中，并真正落實(shí)到實(shí)踐中。

(二)建立健全輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃軟環(huán)境

輔導(dǎo)員職業(yè)化并不是讓其終身從事該職業(yè)。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建輔導(dǎo)員立交橋式發(fā)展路徑，創(chuàng)造有利于輔導(dǎo)員不斷發(fā)展的軟環(huán)境。一是從輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)業(yè)務(wù)教師;二是向黨政管理干部發(fā)展，成為高校的管理干部或者社會的管理者;三是成為高校學(xué)生教育、輔導(dǎo)與管理方面的專家，即職業(yè)化的輔導(dǎo)員。

繁重的日常事務(wù)性工作讓輔導(dǎo)員身心疲憊，高校要高度重視提高輔導(dǎo)員的物質(zhì)生活待遇。設(shè)立輔導(dǎo)員專項(xiàng)崗位津貼，還要保證輔導(dǎo)員實(shí)際收入不低于相應(yīng)技術(shù)職稱專任教師平均收入水平的一項(xiàng)制度安排。尤其是剛參加工作的輔導(dǎo)員在經(jīng)濟(jì)和心理上支持有效幫助他們堅(jiān)持走到職業(yè)化道路上。

高校要根據(jù)輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)要求，制定輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行指標(biāo)、評審單列，序列并行的原則。既要保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的有序性，又要保障隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展。輔導(dǎo)員評聘教師職務(wù)應(yīng)堅(jiān)持職位工作業(yè)績?yōu)橹亍⒙毼缓蛯W(xué)科性的科學(xué)研究能力和研究成果相結(jié)合并行的原則。對于中級以及以下職務(wù)應(yīng)側(cè)重考查工作實(shí)績，對于副高及高級職務(wù)著重考查其所在部門組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、科學(xué)研究能力。

(三)加強(qiáng)相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)教育，提供科研條件，為輔導(dǎo)員職業(yè)化持續(xù)長久發(fā)展提供動力

2007年，首批建立了21個(gè)教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，承擔(dān)全國高校輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，開展與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的科學(xué)研究。通過21個(gè)基地極大促進(jìn)全國輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的良性發(fā)展。培訓(xùn)的內(nèi)容包括對輔導(dǎo)員思想政治引導(dǎo)能力、學(xué)生學(xué)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)能力、緊急危機(jī)事務(wù)處理能力、心理困惑疏導(dǎo)能力和生活情感輔導(dǎo)能力等方面的培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn)研習(xí)將所學(xué)應(yīng)用到實(shí)踐中去，考取心理咨詢師，就業(yè)指導(dǎo)咨詢師等職業(yè)認(rèn)證，從而加強(qiáng)對學(xué)生思想政治教育的有效性。

國家和高等學(xué)校都應(yīng)鼓勵、支持輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的工作實(shí)踐以及所在學(xué)院和各自具有學(xué)科背景開展相應(yīng)的研究，加強(qiáng)理論與實(shí)踐結(jié)合的研究，并在制度和資金給予輔導(dǎo)員科研立項(xiàng)上傾斜，從而推動輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐到理論提升，進(jìn)而更好指導(dǎo)實(shí)踐工作的目的。

［1］中共中央、國務(wù)院．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見［S］．中發(fā)［2004］16號文，2012(7)．

［2］教育部．關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見［S］．教社政［2005］2號文，2012(7)．

［3］教育部．普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定［S］．教育部令［2006］24號文，2012(7)．

［4］高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)研究［D］．上海：華東師范大學(xué)，2009．

［5］吳彬，冼錦華．高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究［J］．廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(2)，42 ～45．

［6］洪盛志．高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的新思考［J］．中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)，2007，(4)，182～184．

［7］王金鳳．高校輔導(dǎo)員職業(yè)化素質(zhì)建設(shè)探賾［J］．學(xué)校黨建與思想教育，2011，(9)，76 ～77．

［8］宋曉燕．高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)之探析［J］．蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010，(11)，190～191．