強化監管 服務便民當陽市創新購機補貼機制 實現多方共贏

當陽市農機局 王先云

當陽市農機局大膽創新購機補貼機制，既嚴格程序，加強監管，又簡化手續，便民利民，將1 423萬元中央農機購置補貼資金全部落實到農民手中，讓農民得到實實在在的好處，實現了多方共贏，深受農民歡迎。同時通過購機補貼政策的實施，有力地促進了當陽市農機化事業快速發展，截止2012年12月底，全市農機總動力達56.1萬kW，其中拖拉機達40 793臺，聯合收割機達1 415臺，稻麥油耕、種、收綜合機械化作業水平達69.2%，全市農機化裝備水平、作業水平及管理服務水平位于宜昌市各縣（市）前列，促進了農業增效、農民增收，為當陽糧食產量實現“九連增”，榮獲全國糧食先進縣作出了貢獻，2012年被省農機局評為先進單位。

（1）加強領導，落實責任。一是重新成立了由副市長任組長，紀委、財政等參與的“農機購置補貼實施領導小組”及工作專班，落實了各自職責；二是明確任務及操作程序。聯合市財政局下發了《當陽市2012年農機購置補貼實施方案》，編印了《購機補貼操作程序》。

（2）加強宣傳，強化服務。充分利用廣播、電視、當陽農業110報紙、印發資料、張貼補貼流程圖及召開專題會議等形式，將補貼政策公布于眾。

（3）規范程序，陽光操作。公開、公平、公正地確定受益對象。受益對象基本上是按照農民報名登記的先后順序及優先條件（如農機專業合作社、農機大戶等）來確定，實行公示到村，并附上公示背景圖片。大膽創新購機補貼機制，采取集中時間，集中地點，集中專班，組織補貼產品經銷商供貨，農民憑《購機補貼初始申請表》、公示證明和身份證，工作專班現場核對農民身份進行資格審查，現場錄入信息、打印指標、農機財政聯合確認，農民現場選貨、談價、提機，經銷商現場發放明白卡、噴字噴號、人機合影，工作專班辦理牌證保險，現場登記編號、核實機具、簽字確認，農民當天就辦完手續購回補貼機具。在匯豐源農資大市場設立了購機補貼主現場，先后在王店、玉泉、育溪、半月4個鎮（處）設立了分現場。實行這種程序，既減少了農民進城辦理補貼手續的往返次數，節約了費用，方便了農民，確保農民及時購機投入農業生產，又實現了見人見機，相互監督，加強了管理，同時信息錄入、指標確認、購機核實一次完成，也加快了補貼實施進度。省農業廳戴貴州書記表揚了當陽市購機補貼的創新做法，省、宜昌市農機局、當陽市政府等領導均親臨現場指導。

（4）議價購機，尊重“三權”。即農民有在省域內選擇經銷商的權利，有在《目錄》內自主選擇機具品牌的權利，有與經銷商談價的權利，讓農民實實在在地享受國家的優惠政策。

（5）重點扶持，全面發展。為支持水稻插秧和油菜直播機械化技術推廣，市農機局擠出30萬元，對購置手扶式插秧機按每臺2 100元，乘座式插秧機每臺7 000元，4行油播機每臺700元，6行油播機每臺7 000元疊加補貼，推動全市超額完成省農機局下達的插秧機和油播機推廣任務。為鼓勵農機合作社和農機大戶做大做強，專門留出80萬元用于其購機補貼，擴大生產。為了服務林果業特色經濟發展，從補貼資金中劃出260萬元，用于農民購置微耕機、開溝機。

（6）加強監管，嚴格核查。由市紀委牽頭，農機、財政部門參加成立了2個核查專班，實行“九查”，即一查受益對象是否符合優先條件，是否按照公平、公正、公開的原則確定，是否公示到村；二查購機農民是否真正享受到“三權”；三查有無倒賣補貼指標、倒賣補貼機具、虛簽不售、簽大售小等弄虛作假套取補貼資金行為；四查人、機、表是否相符；五查經銷商對補貼機具是否發放明白卡、建檔、噴字號和人機合影；六查納入牌證管理的機械是否參加農機安全互助保險、辦理牌證；七查生產、經銷企業是否亂漲價，產品質量是否合格，售后服務是否到位；八查享受補貼的農民在2年內有無違規轉賣補貼機具的情況；九查在辦理補貼過程中，工作人員有無“吃、拿、卡、要”、行賄受賄等行為。核查專班奔赴10個鎮（處）125個村，對1 912個農戶的2 755臺補貼機具進行了現場核實和入戶核查，電話抽查715臺，各占補貼機具總數的71%和19%，未發現嚴重問題，對未噴字號、未見明白卡等問題，實行邊核查邊整改邊補辦予以糾正。