2012年湖北農機監理“三率”創歷史新高

湖北省農機安全監理總站 羅少新 宓 兵 易 兵

拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率及其駕駛員持證率（以下簡稱“三率”）是衡量農機安全監管的重要指標。2012年，在省農業廳、省農機局的高度重視下，在全省農機監理人員的共同努力下，我省農機監理工作取得了明顯成效，截止12月底，全省累計核發號牌32 365副，其中收割機號牌4 620副，拖拉機號牌27 745副；拖拉機安全技術檢驗155 645臺，聯合收割機安全技術檢驗27 975臺；駕駛人考證30 567人，“三率”管理分別比2011年增長33%、57%、88%。農機監理“三率”創歷史新高。其主要做法是：

1 領導重視抓“三率”

農業部農機化司通報了2011年全國農機監理“三率”情況后，引起了省農業廳黨組和省農機局黨委的高度重視，廳長辦公會、局長辦公會專題研究，副廳長王紅玲同志指示：“三率”工作關系到人機安全，要采取措施加大監管”，省農機局局長吳慶峰同志批示：“要采取有效措施提高“三率”，力爭用3年的時間甩掉后11位的帽子”。為了實現“十二五”期末拖拉機“三率”力爭達到70%以上目標，省農機局黨委2次召開專題會議，聽取“三率”工作情況的匯報，研究部署提高“三率”的辦法和措施，并要求省總站把提高“三率”工作作為當前和今后一段時間重點工作來抓。省農機局吳慶峰局長等局領導，在省總站站長任耀武的陪同下，先后對全省21個市、縣的農機監理“三率”工作進行了調研，提出了很好的指導意見和建議。省總站先后與17個市州監理所長、100多個縣市監理業務骨干就“三率”問題進行了專題研討。

2 廣泛宣傳推“三率”

各級農機監理機構在農機安全技術檢驗工作中，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳農機安全技術檢驗的重要性和必要性，如監利縣、浠水縣、安陸市、潛江市、江夏區、當陽市、枝江市、老河口市等地農機安全監理機構，出動宣傳車105次，在繁華路段、集貿市場及作業點等地廣泛宣傳法律法規，張貼檢驗公告，印發檢驗通知書76 430份。京山縣、咸安區農機監理站在機車檢驗的過程中，啟動流動安全宣傳車，反復播放農機安全生產知識和辦牌辦證的重要性，從而加強了駕駛人的安全意識和遵章守法的自覺性。公安縣農機安全監理站在各鄉鎮交通要道拉橫幅23條，到駕駛人家中送檢驗通知780份，同時采用農機通（手機）短信群發的方式進行宣傳。英山縣、長陽縣、遠安縣、麻城市農機監理站把“致全縣農機手的一封信”發到每一個機手，張貼到每一個鄉村，同時還利用駕駛員協會以開展安全教育活動。孝感市農機安全監理所印制《農機安全知識手冊》1萬多份，免費發給駕駛人。此舉措對提高“三率”起到了推動作用。

3 措施得力促“三率”

《全國農業機械安全監理“十二五”規劃（2011～2015）》中明確提出：我省農業機械安全監理上牌率達到70%、檢驗率85%、持證率75%。為實現這一目標，2012年初，省總站下達了《2012年全省拖拉機、聯合收割機號牌（核）換發、駕駛人考證及安全技術檢驗考核（考察）指標》和《湖北省“十二五”拖拉機“三率”目標任務分解表》，做到有計劃、有步驟并采取行之有效的措施提高 “三率”。一是成立專班實地督導。2012年3～4月，省總站組織了3個督導小組，分別由站長任耀武，副站長李玉、羅穎任組長，各科室業務骨干參加，對宜昌市等15個市州的56個縣（市、區）農機監理“三率”工作的開展進行了實地督導，收到了很好的效果；二是結合購機補貼辦理牌證。凡享受國家農機購機補貼政策的拖拉機、聯合收割機，一律納入牌證管理，全省做到了補貼拖拉機、聯合收割機100%辦理了入戶，有效防止新機具無牌行駛、無證駕駛現象的發生。從而有效保證了拖拉機、聯合收割機掛牌率；三是部門聯動。2012年上半年，湖北省農機局、中石油公司、中石化湖北銷售公司聯合下發了《關于開展農機專供加油卡保障農機供油工作的通知》，各地農機主管部門及農機監理機構紛紛行動，主動與當地中石油、中石化聯系，截止目前，全省已辦理《優先、優惠供油卡》1．9萬張，每張供油100L，每升優惠0．15元，深受駕駛人歡迎；四是實行免費管理。免費管理是提高農機監理“三率”的重要途徑，我省荊門市農機監理所，沙洋縣、京山縣、掇刀區、武漢市洪山區農機安全監理站，在當地政府大力支持下，率先實行了拖拉機、聯合收割注冊登記、年度安全技術檢驗、駕駛人考證免費管理，通過免費使多年未辦理牌證的拖拉機及駕駛人積極主動到農機監理機構辦理牌證。上述單位2012年與2011年相比“三率”（掛牌率、檢驗率、持證率）增長15%、18%、21%；五是轉變工作作風。農機監理機構由原來的坐等辦理業務改為主動進村上門服務，深入田間地頭與機手面對面交流，機手深感農機監理人員十分親切，并主動預約時間辦理牌證。如長陽縣農機監理站，為了一臺拖拉機辦理牌證，單面驅車100km，3次到農機手家，最后感動了機手，主動辦理了牌證；六是簡化辦事程序。采取集中檢審的辦法，由監理站組織監理人員和保險公司人員定期到固定的檢驗點，主動做好服務，為機手減輕了負擔，節約了往返路費。為了更進一步方便機手，各地農機監理機構在行政服務中心設立農機服務窗口，主動做到受理、審核、收費、辦證、建檔等一條龍服務，極大地方便了農機戶。

4 部門聯動保“三率”

根據《條例》的規定，農機安全管理的責任區域是田間場院，對道路上拖拉機、聯合收割機路檢路查需要借助公安交警的力量。為加強執法力度，消除部分機手僥幸心理，農機安全監理機構積極爭取政府的重視和公安、安監、交通等部門的支持，逐步形成“政府領導、農機主抓、部門聯動、社會參與”的工作格局。與相關部門密切配合，聯合組織開展農機安全生產檢查和“打非治違”專項行動，公安交警、農機監理組成“隊站聯勤”，定期或不定期開展路檢路查活動，嚴厲打擊無牌無證、酒后駕駛、超速超載、不按規定檢驗的拖拉機、聯合收割機。如孝感市的孝南區、荊州市的洪湖市農機安全監理站與當地交警部門開展聯合執法，成立“隊站聯勤”，對所轄區域易發生事故的路段和拖拉機比較集中的作業地點進行聯合檢查，對無證駕駛、無牌行駛和未經檢驗作業的拖拉機及駕駛人進行嚴肅處理，限期整改，從而有效提高了農機監理“三率”。

據不完全統計，全省有43個縣（市、區）農機安全監理機構與當地公安交警部門開展了聯合執法，共出動警車、監理車75臺次，警員、監理員350人次，確保了農業機械安全管理。