談建筑消防設(shè)施管理中存在的問題及對策

任康杰

(新疆石河子市公安消防支隊，新疆石河子 832000)

0 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑消防設(shè)施維護(hù)管理重要性日趨突顯。隨著中央電視臺北配樓火災(zāi)、上海“11·15”高層住宅火災(zāi)、沈陽皇朝萬鑫大廈火災(zāi)的發(fā)生，暴露出我國建筑消防設(shè)施維護(hù)管理還不完善，無論是在設(shè)施維護(hù)還是在消防監(jiān)督等方面，存在較多的問題，與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距。分析、研究建筑消防設(shè)施管理存在的問題、成因及對策，切實加強(qiáng)消防設(shè)施的管理，是強(qiáng)化建筑安全管理的重要方面，這其中就涉及社會單位的消防設(shè)施維護(hù)管理和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，只有形成“管與監(jiān)”的同步運行，才能從本質(zhì)上提高建筑消防設(shè)施管理水平。

1 建筑消防設(shè)施管理中存在的問題及原因分析

1.1 建筑消防設(shè)施管理中存在的問題

1)消防設(shè)施管理不到位，多數(shù)處于故障運行狀態(tài)。建筑消防設(shè)施竣工驗收合格后，多數(shù)長期沒有按照要求進(jìn)行維護(hù)。物業(yè)管理部門對建筑消防設(shè)施疏于管理，僅僅為了應(yīng)付消防部門的檢查，突擊整改建筑消防設(shè)施存在的故障。長此以往，多數(shù)消防設(shè)施器材處于故障“帶病”運行狀態(tài)。2)消防設(shè)施配置不到位，部分老建筑欠賬較多。部分老建筑內(nèi)部的消防設(shè)施，存在較大的安全漏洞，而設(shè)施配置不到位的問題尤為突出。在《中華人民共和國消防法》出臺之前，我國消防法律、法規(guī)不健全，消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不完善，造成建筑消防設(shè)施配置不符合火災(zāi)發(fā)生的特點、規(guī)律。面對較大火災(zāi)事故時，憑借建筑物現(xiàn)有的消防設(shè)施往往不能有效的進(jìn)行火災(zāi)自救。3)設(shè)施維護(hù)管理不到位，埋下火災(zāi)隱患。部分建筑沒有聘請物業(yè)管理單位，其內(nèi)部的消防設(shè)施自驗收合格之后，就沒進(jìn)行過較為全面而專業(yè)的維護(hù)管理。在長時間的失控漏管狀態(tài)下，設(shè)施故障率較高，根本無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用;而部分聘請了物業(yè)管理單位的建筑人員，由于維護(hù)管理費用大、周期長的緣故，顯得力不從心，多數(shù)不積極有效的開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、年度檢測。4)消防設(shè)施隱患排查力度不夠，檢查不到位。建筑消防設(shè)施日常監(jiān)督檢查由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)，但由于受公安消防機(jī)構(gòu)、派出所警力的制約，轄區(qū)建筑消防設(shè)施的排查往往不全面、隱患查處率較低。

1.2 問題原因的分析

1)消防安全重視程度不高，安全責(zé)任意識缺失。在建筑管理中，建設(shè)主管部門將較多的目光投向建筑施工質(zhì)量方面，而對消防安全缺乏足夠重視，消防安全責(zé)任沒有落實，出現(xiàn)了工程竣工驗收合格后，消防安全無人管，或有人管但無實質(zhì)性的維護(hù)管理工作。同時，隨著建筑物的改造裝修頻繁，盲目的施工改造，往往造成現(xiàn)有的建筑消防設(shè)施被拆除或者被遮擋。2)消防設(shè)施維護(hù)管理不到位，成為“雞肋”設(shè)施。建筑消防設(shè)施的使用單位，由于受物業(yè)管理人員消防專業(yè)能力水平的制約，不能發(fā)揮有效的管理效力。個別建筑消防設(shè)施，尤其是自動消防設(shè)施，儼然已成為“裝飾物”，缺乏專業(yè)的定期維護(hù)和保養(yǎng)。火災(zāi)發(fā)生時，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。3)建筑消防設(shè)施管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國未針對建筑消防設(shè)施管理制定統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。造成建筑消防設(shè)施管理單位責(zé)任不清、職責(zé)不明，既不想管，也不會管的被動局面。沒有規(guī)矩，不成方圓，面對專業(yè)性較強(qiáng)的消防設(shè)施維護(hù)管理，沒有直觀、簡便、易行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)、約束，很難達(dá)到良好的管理效果。4)監(jiān)督檢查不到位，為消防隱患預(yù)留生長的空間。面對快速增長的消社會防監(jiān)管需求，由于受到警力的制約，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所顯得力不從心。《中華人民共和國消防法》規(guī)定:對于未達(dá)到重點單位界定的社會單位公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所對社會單位開展日常監(jiān)督抽查。這意味著很多單位沒有被抽中，需要自身對消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)。但消防工作專業(yè)性較強(qiáng)，單位自身往往能力水平有限，為火災(zāi)隱患的產(chǎn)生留下空間。

2 加強(qiáng)消防設(shè)施管理的若干措施

2.1 明確單位責(zé)任，以強(qiáng)化消防安全的重要性認(rèn)識

建筑消防設(shè)施多半處于故障狀態(tài)，究其緣故，還是社會單位消防安全責(zé)任不明確，制度不落實，缺少對消防安全的足夠重視造成的。所以，要明確單位的消防安全責(zé)任，首先應(yīng)當(dāng)明確單位的消防安全責(zé)任人，落實《消防法》賦予其的消防職責(zé)。只有單位領(lǐng)導(dǎo)重視消防工作了，才能解決消防設(shè)施管理中人力、物力、財力上遇見的各種問題，促使單位消防設(shè)施管理水平不斷的提高。

2.2 落實監(jiān)督管理部門職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督力度

我國消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”。這一原則強(qiáng)調(diào)了各方的職能，而消防監(jiān)督是這些職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要不定期的對建筑消防設(shè)施管理進(jìn)行檢查，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行消防監(jiān)管工作職責(zé)。同時，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)落實《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防管理規(guī)定》公安部61號令，督促社會單位不斷提升自身消防管理能力。

2.3 把好消防設(shè)施源頭關(guān)，強(qiáng)化執(zhí)法效力

在日常消防監(jiān)督檢查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格履行法律賦予的神圣職責(zé)。在建設(shè)工程消防審核、驗收中，要把好源頭關(guān)，堅決杜絕先天性消防隱患的產(chǎn)生，這是強(qiáng)化消防設(shè)施管理的關(guān)鍵。同時，消防工作從業(yè)人員也要不斷的提高自身消防專業(yè)素養(yǎng)和水平，以適應(yīng)快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)需求。

3 結(jié)語

“消防安全責(zé)任重于泰山”。建立規(guī)范有序的建筑消防設(shè)施管理環(huán)境，是構(gòu)建平安社會、和諧中國的重要組成部分。目前，我國建筑消防設(shè)施管理工作中還存在諸多的不足，但是，只要從建筑消防設(shè)施維護(hù)管理、日常監(jiān)督檢查兩個方面存在的突出問題入手，不斷查找問題根源，不斷完善消防法律法規(guī)體系，不斷有效解決存在的問題，切實落實各方責(zé)任，就會從本質(zhì)上找到提升我國建筑消防設(shè)施管理水平的突破口。

［1］馬云逸.試論建筑工程試驗驗收的發(fā)展與前景［J］.消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2007(6)：97-99.

［2］毛俊翔.建筑消防設(shè)施質(zhì)量管理探討［J］.消防科學(xué)與技術(shù)，2005(24)：58-60.