對城市園林綠化發展前景的思考

胡 偉

(太原市園林綠化工程質量監督站，山西太原 030006)

1 概述

隨著經濟社會的發展、人民生活水平的提高，人們越來越渴望擁有樹蔭環抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間，越來越渴望享受清新、優美、健康、舒適的人居環境，對于我們太原市來說創建生態園林城市，在政治上更具有其必要性、緊迫性和戰略性。我們必須不遺余力地下大力氣、下真功夫，去創建生態園林城市，否則難以適應當今社會經濟發展的需要，就難以滿足人民群眾日益增長的生存環境需求;城市綠化形成的“經濟波瀾”滲透在社會經濟和人民生活的各個方面，“以綠引資，因綠興市，擇綠而居”已經成為一種社會發展新模式，是時代潮流，特別是當下我市在“調整結構，擴大內需，保持增長”的大背景下，更有其特殊重大的現實意義。

2 創建生態園林城市面臨的問題

太原市作為省會城市寸土寸金，商業用地不斷壙大，又是基本農田所占比重很大的城市，土地資源十分緊缺，用地矛盾十分突出;太原市自然條件惡劣，常年干旱少雨、植被生長稀疏、水土流失較為嚴重、生態環境脆弱，1998年還被聯合國有關組織列為世界十大污染城市之一，改善和提高人民的宜居環境迫在眉睫;與其他城市相比，同樣的投入，成果相差甚遠;同樣的成果，投入差距甚大。我們要達到生態園林城市標準，必須付出更大的努力，更大的辛苦，更要靠科技解決問題。

3 發展城市綠化，創建生態園林城市的方法及思考

3.1 制度是創建生態園林城市的關鍵

只有從制度上保持城市綠化的連續性和穩定性，認真貫徹國務院通知精神，及國家住建部和省委、省政府的部署，才能加速改善城市環境面貌，加快建成現代宜居化城市，使創建生態園林城市成為可能。我市現已初步形成了“一圈、一環、二心、三軸、四區、十一河、多元滲透”的綠地系統，廣大市民明顯感覺到了太原天變藍了、水變清了、地變綠了、城市變美了，生態狀況明顯好轉，市區環境質量大幅改善，空氣污染指數明顯減少，二次揚塵得到有效控制。2012年，太原市環境空氣中三項主要污染物年均濃度首次達到國家二級標準。我市還榮獲全國綠化先進城市、全國環境整治先進城市等多項榮譽，這正是我市堅持綠色長城制度的成果。堅持不懈地開展創建生態園林城市工作，作為一種制度來抓，將保證城市綠化的長足發展和有效保護現有的綠化成果。

3.2 依靠科技是創建生態園林城市的根本

重視科學規劃、科學種植、科學管護;注重編制綠化城市規劃;注重聽取專家意見，聘請國內著名專家擔任我市園林顧問，重大項目必須經專家論證，并形成制度;注重新理念、新技術的應用，重點開展延長植物期移栽、病蟲害防治、立體綠化、古樹保護與復壯技術等方面的研究;注重植物多樣性要求，采用鄉土樹種、加大喬灌木運用比例，做到適地適樹;注重節約型建設，保證節水技術的推廣和運用，新建綠化工程加強噴灌設施使用，可漫灌澆水節約50%左右;減少水體景觀的設計，多采用生物防治病蟲害等措施;注重按規劃設計，按設計施工，按要求監理，按標準驗收;注重喬灌草的生長特性，進行科學的養護管理，提高存活率，保住綠化成果，努力做到活起來、綠起來、美起來、靚起來。

3.3 落實用地是創建生態園林城市的基礎

依靠政府規劃建綠、拆違還綠、見縫插綠、垂直掛綠、挖潛補綠等多種方式解決綠化用地問題。例如2002年以來，我市先后拆除違章建筑1 000多萬平方米，建設綠地323.21萬m2，僅濱河路風景林帶就拆除各類建筑近20萬m2，無償收回國有土地60萬m2，拆遷補償集體土地40萬m2，綠化總面積達到了100萬m2。新建住宅小區必須按規劃留足不低于35%的綠化用地。老住宅區綠化用地由原隸屬單位或者所有權單位負責采取拆違還綠方式解決。各類工程建設項目的配套綠化用地，按《太原市城市綠化條例》的規定比例，一次提供，統一征用，將對擴大綠地面積起到積極的作用。對于靠近城市農民的土地，政府進行規劃，讓農民綠化，把樹權交給農民，可有效地調動農民植樹綠化的積極性。我們還要千方百計向河道要綠地，向樓前屋后要綠地，向邊邊角角要綠地，在兼顧防汛和排洪兩方面的前提下，將昔日臟亂的邊山支河及干渠進行治理，大力拓寬綠化用地空間，如我市汾河公園一項就增加公共綠地700余萬平方米;對迎澤橋頭的干渠進行覆蓋綠化，形成了一條綠化風景帶;還有學府公園就是在塢城緩洪池的基礎上建設的。據統計，我市拆墻透綠總長度7.17萬延長米，屋頂綠化總面積8.08萬m2，垂直綠化總長度56.09萬延長米。通過這些不同方式和形式，可以明顯解決太原市綠化用地不足的問題，有效提高城市綠化率，為創建生態園林城市服務。

3.4 籌集資金是創建生態園林城市的保證

要徹底甩掉環境污染全國最嚴重城市的帽子，早日建成生態園林城市，資金是工程建設的第一推動力。加大城市綠化投入，從而帶動企業和社會的投入。公益綠化養護資金，按綠化養護標準，依據管護面積按量逐年核定。積極組織開展綠地認建認養活動，鼓勵市民或單位自愿向園林綠化行政主管部門申請，進行認建認養綠地或樹木。如:目前已有美特好、西山煤電集團公司、山西國際電力資產管理有限公司等知名企業進行了認建認養，效果很好。新大陸房地產公司僅1家就在郝莊游園認建認養1.3萬m2。依靠市場運作建設公園，現在的學府公園就是通過市場運作籌建的，由社會投資建成的還有南內環橋西北兩游園、老龍頭公園、康莊游園、臥虎花園、412小區游園等。通過多渠道、多途徑的資金來源可以有效的保證園林綠化的開展。

3.5 體制創新是創建生態園林城市的動力

通過完善的綠化工程招投標制度，招標選擇作業企業或作業人，簽訂作業合同，實現社會化經營。實現綠化養管由“以費養人”向“以費養事”轉變。通過以事核費，實現管理層與作業層分離。實施城市道路綠化分級管理、月季考核的辦法。采取以獎代補的形式支持養管單位。將管理層、經營層和作業層三者分離，做到良性運行。為了提高義務植樹盡責率，可以不間斷地組織開展“紀念樹”“留念林”“慶賀林”等形式多樣的廣泛性義務植樹活動，使被動的交費植樹變為企事業單位和群眾積極參與的盡責植樹。

4 結語

創建生態園林城市，只是城市綠化的一個階段性目標。改善生態環境是個永恒的事業，過程比結果更為重要。建設宜居園林化城市的任務，確實是任重而道遠。我們應當不懈努力，不斷追求。

［1］徐文輝.城市園林綠地系統規劃［M］.武漢:華中科技大學出版社，2013.