談工程量清單計價方式下的招投標工作

李士杰

(陽泉市市政工程管理局，山西陽泉 045000)

0 引言

隨著我國社會主義市場經濟的發展，特別是我國已經加入WTO，建設工程造價行業與國際接軌已勢在必行，而工程量清單計價方式在國際上通告已有上百年的歷史，規章制度完善，體系成熟。長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的定額管理制度，工程預算定額是按照不同地區、不同企業的平均水平制定的，以此為依據構成的工程造價基本上低于社會參與企業競爭的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上隨著企業的技術水平進步和管理水平的發揮，體現不出招投標活動中“公平、公開、公正”的原則，因此，本文作者對工程計價方式和工程預算定額，結合我國建筑市場現狀進行了研究探討，通過“政府宏觀調控，企業自主定價，社會動態監督”，認為工程計價方式和工程預算定額進行深入的改革勢在必行?？朔斍案母镏谐霈F的困難和問題，為進一步推進改革創造條件，是一項重要的課題。

1 工程量清單計價方式與招標

1)分部分項工程量清單的編制。

工程量清單主要適用于新建、擴建、改建等工程項目的招投標計價活動，建設工程主要由建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程等組成，工程量清單應由具備編制招投標文件能力的投標人或者受其委托具有相應資質的中介機構來進行編制。

2)措施項目清單和其他項目清單的編制。

它作為投標文件的組成部分，由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費以及編制招投標底、投標報價、確定與調整合同條款、辦理工程結算。

2 工程量清單計價方式與投標

1)工程量清單計價方式下投標報價采用綜合單價的形式。

工程量清單計價模式實際上是企業自主報價，最終由市場形成價格的一種市場經濟條件下的計價模式，它對承包發包雙方都是有利的、是節約資金、創造價值、提高經濟效益的有效途徑，因此我們必須加快改革步伐，大膽探索和創新，深化工程造價計價模式的改革，建立起既能和國際接軌，又符合我國對社會主義市場經濟實情的工程造價體系。

2)投標報價的組成內容體現了企業自主定價的原則。

隨著建設工程造價管理改革的逐步深入和完善，建筑工程招投標的相關法律日益完善，政府行政主管部門從過程參與或直接操作，逐步轉變為過程監督，招投標市場必然朝著更為規范化的方向發展，政府制定規則，業主(建筑單位)提供清單，企業自主報價，競爭形成價格，合同約定造價，依法辦理結算的工程量清單計價模式已經逐步形成。

3 工程量清單計價方式與評標

1)工程量清單計價方式下的評標辦法，評標的方法，原則和程序上要求采用公開招標方式，適宜用無標底招標和評審的最低投標價中標的評標辦法。采用最低價法應遵循以下三條原則:

a.投標人的投標文件應滿足招標文件的實質性要求。

b.經評審的投標報價最低。

c.投標報價不得低于其企業成本。

2)最低價法的評標程序如下:

a.對所有投標人的投標報價進行初步評審，剔除廢標，修正有效投標報價。

b.按照初評后的有效報價由低到高進行排序、選取排序在前的五名投標人。

c.評標委員會對這五名投標人的商務標和技術標進行詳細評審，否決不合理的商務標或不可行的技術標。

d.對未被否決的投標人，再按照經評審的投標報價由低到高排序。

e.推薦排序在前的三名投標人為中標候選人，并標明順序。

3)商務標詳細評審辦法。

商務標評審就是判定投標報價的合理性，亦即投標人投標報價不得低于其企業成本。評標委員會可對投標人的總報價、分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價和主要清單項目綜合單價五項內容進行詳細評審。

綜上所述:工程量清單計價應用于招投標工作，是理性的市場定價模式，可促進施工企業重視技術進步，改善經營管理，因此，隨著建筑業改革的逐步深入，建筑市場逐步完善，招投標和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計價”已勢在必行。

［1］ 李秋彥.淺談建筑工程招投標工作中存在問題及對策［J］.廣東建材，2008(2):3-5.

［2］ 孫惠民.招投標——優化科技項目管理的舉措［J］.科技成果縱橫中國輸血雜志，2002(6):8-9.

［3］ 劉玉梅.目前招投標市場存在的問題及解決辦法［J］.遼寧交通科技，2004(8):82-83.

［4］ 王華云.工程量清單計價方式下評價辦法研究［Z］.2009.