專用線施工對既有鐵路安全影響分析及對策

馮慶妍

(和順至邢臺鐵路工程建設籌備組，河北邢臺 054300)

隨著我國基本建設步伐的加快，路地共建雙贏項目逐步增多，鐵路專用線工程建設大規模地展開。近年來，專用線施工安全已經從形式到內容發生了深刻變化，營業線或臨近營業線的站場改造及下穿既有鐵路線路頂進橋涵、公路跨鐵路橋施工安全已成為影響既有鐵路線路安全和運輸安全的重要因素，甚至是首要因素。河北建投任丘熱電有限責任公司鐵路專用線是任丘熱電廠兩臺350 MW機組建設的配套工程，位于河北省任丘市東北部。任丘熱電廠鐵路專用線分重車走行線和空車疏解線，重車走行線從任丘站北咽喉西側引出，與京九上行正線并行向東北方向延伸，跨過津保公路后，轉向正北方向至任丘熱電廠站?？哲囀杞饩€從任丘站北咽喉東側引出，與京九下行正線并行向東北方向延伸，跨過津保公路后，以R-300曲線向東繞行，下穿京九線，在京九上行正線西側向北轉向并與重車線相接。不僅涉及既有線橋涵接長、路基幫寬、下穿既有線頂進橋涵和公路跨鐵路橋梁等臨近營業線施工，還有營業線站場改造施工，可以說，專用線施工的難度越來越大，不僅時間緊任務重、過渡多影響大，而且每一處施工都存在安全隱患，稍有懈怠就有可能導致施工事故，就會影響到既有鐵路線路安全和運輸安全，甚至有可能造成新一輪鐵路建設無法挽回的嚴重影響。對專用線工程施工及安全控制問題進行調研，并對施工可能引發的既有鐵路線路安全和運輸安全問題進行深度思考和剖析已刻不容緩。

1 專用線施工對既有鐵路線路安全和運輸安全的影響

1)施工安全控制隱患。專用線工程時間跨度大、過渡多，施工點面多、現場情況復雜，對既有鐵路線路設備、站場客運設備及鐵路運輸安全的干擾會在相當長的一段時期內并存。同時，既有的鐵路線路設備、客運設備遠遠無法滿足專用線施工過渡的需求，還有大量的施工機械、施工臨時用地波及既有鐵路線路安全和運輸安全。這種情況下，如果施工安全管理與控制上出現懈怠，放松施工日常安全管理、不堅持施工組織原則，那么就會產生安全隱患，就有可能釀成嚴重的后果。

2)設計缺陷存在隱患。a.設計文件沒有全面覆蓋鐵路建設內容，附屬工程和基礎工程沒有同時設計，排水系統設計不完善。b.設計深度不一致，新增設備與既有鐵路線路設備不同，不利于行車組織管理、日常養護與維修。c.勘察設計不到位，忽視地下水位較高情況，設計中無軟地基處理方案、橋涵基礎及樁基施工防護方案。設計上的差錯漏碰不僅無法為專用線施工提供強大的技術支撐，亦會形成各類施工安全隱患，若不嚴格控制設計實施關、技術交底關、過程監控關，極有可能導致施工管理責任事故發生，嚴重影響既有鐵路線路安全和運輸安全。

3)臨近營業線施工對運輸安全造成隱患。專用線與既有鐵路線路并行區段需幫寬既有路基、接長既有橋涵或新建橋涵，不僅涉及大量的路基軌道工程，還涉及配套的通信信號和接觸網供電等工程?？梢哉f，專用線工程臨近營業線施工作業不僅程序多、時間長，而且作業點面大，并行線路長;不僅與既有鐵路線路只有咫尺之隔，而且每個施工細節都對線路及旅客列車運行安全形成很大的威脅，在臨近營業線施工組織與安全監控中，任何輕視和管理上的漏點都可能引發事故，造成無法挽回的嚴重影響。

4)施工機械存在侵限隱患。施工單位探測施工區域內既有地下電纜、光纜埋設路徑，實施遷改過渡，或是拆除既有漿砌片石護坡、拱架護坡和聲屏障，挖制防護樁，制作橋涵基礎及樁基等等都需要大量的施工機械，而鉤機、鉆機、鏟車、吊車、重載汽車等施工機械和車輛基本上都是外雇，對鐵路安全知識都不熟悉，尤其是鉆機與吊車，如果監控和管理不到位，特別是現場防護措施不落實或簡化施工程序，極易發生傾覆侵限事故。

5)頂進橋涵施工對既有鐵路線路安全造成隱患。在既有線頂進橋涵作業前，必須加固既有鐵路線路，增設防護樁、支撐樁、抗橫移樁，同時在現場預制框構橋，如果加固措施、注漿降水措施落實不到位，易造成軌道橫移或線路沉陷。頂進施工過程中，開挖、開頂、停頂等施工環節均不得有任何疏漏，尤其是開挖跨度大、時間長，且同時承受列車動載，極有可能引起路基塌方。

6)站場改造對鐵路運輸秩序造成干擾。任丘熱電廠專用線在任丘站北端兩側咽喉接軌，空車疏解線末端設安全線，需封鎖過渡施工，拆除既有道岔及岔后連接部分，并新鋪道岔及相關線路，施工不僅影響任丘站Ⅰ，Ⅱ，3，5，7道接發列車業務，還將對旅客列車安全運行和旅客安全乘降造成一定的威脅。

2 解決專用線施工影響既有鐵路線路安全和運輸安全問題的對策

1)加強安全風險管理。a.認真落實安全風險管理辦法。將高風險工點及風險等級納入施工圖審核范圍，對風險控制進行檢查、優化和完善，組織制訂風險管理方案，并納入指導性施工組織設計。b.加大重大危險源的卡控。在組織辨識、評估、論證的基礎上，確定重大危險源等級，制訂管理實施細則，建立重大危險源管理體系，明確落實參建單位和責任人。c.搞好風險預警和研判。提前預想各項施工的安全風險控制點，對每日施工采取有針對性的措施，加大安全風險過程控制、安全風險應急處置，有效遏制各類事故的發生，確保高風險環節、關鍵崗位施工安全。

2)嚴把設計實施關。a.嚴格施工圖審核。組織路內外各專業專家系統審核并針對線路、橋梁、軌道、通信、信號、接觸網等工程設計上的差錯漏碰，提出可行性審核意見，同時，堅持施工圖修改審核工作未完成，不開工。b.嚴格施組編制。由單位主要領導親自主持施組編制、審查和調整，從源頭上把好施工組織關。c.嚴格專項方案審查。加強對下穿既有線頂進橋涵、跨津保公路左右線大橋、公路跨鐵路橋及危險性較大的分部分項工程專項施工組織、施工計劃和施工方案的編制、審批，在重點復核的基礎上，審查完善施工方案，確保施工安全和作業人員安全。d.認真貫徹施工圖交底和專項技術交底制度，堅持不交底不開工。同時，加強勘察設計資料、安全方案、技術措施的復查，及時提出設計變更意見，并堅持變更設計未批復，對應工程不能施工，堅決把好設計實施關。

3)加強大型施工機械管理。a.嚴格大型機械入場準入制、進廠報檢制、上崗培訓制、安全技術交底制、臨近營業線施工作業聯簽制，對未經培訓或操作證未經復審的司機、未經監理審核的機械設備堅決清除出場。同時，在轉場施工前，進行全面檢查，重新審查更換《大型機械設備登記卡》、認真填寫《大型機械設備巡檢登記卡》。b.加強對起重、運梁、架橋、盾構、鋪軌等大型機械設備安全使用和管理情況的檢查，督促施工單位完善制度，加強日常檢查、維修和保養，確保大型施工機械設備性能良好、質量可靠、運轉正常。c.認真落實起重設備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件斷裂措施，杜絕各類違規、違章施工，堅決防止因設備問題發生安全事故。

4)加強臨近營業線頂進橋施工管理。a.制定詳細的專項方案。針對施工內容及程序制定基坑及既有線變形監測方案、吊裝頂進施工方案、冬季施工方案、基坑降水、質量安全防控等專項方案，并逐個認真審查，反復修改，確保既切實可行操作性強，又嚴格執行國家法律法規。b.強化施工方案的現場落實。組織施工技術方案交底會，明確施工步驟，把控關鍵環節，提示關鍵項點，強化各方責任落實。c.卡控重點和關鍵。以不影響行車安全、頂進施工為原則，對防護樁挖制、線路加固、框構橋制作、頂進施工等重點環節實行動態管理，每周進行專門分析，準確把握、及時解決存在問題，確保按施組推進。d.加大過程監控檢查，杜絕開挖進尺超限，確保既有線路安全和運輸安全。

5)加強營業線站場改造施工管理。a.加大現場安全防護。設置現場防護設施、安全警示牌，保證旅客乘降安全。同時設駐站防護員和現場防護員，按規定佩戴上崗證、有效防護用品、通訊器材并保持不間斷聯系，保證施工人員及時下線避讓，確保行車安全。b.全面抓好施工設備、材料、機具管理。根據現場確認圈定的作業范圍實行劃線管理，并拉設警戒繩防護，同時規定機械垂直線路擺放，防止侵入營業線限界。c.重點卡控點前準備、點中控制、點后清場的安全關鍵。各施工單位于施工進場前對施工人員、機具、路料進行登記造冊并“同門出入”。施工完畢后，由施工單位現場負責人和設備單位監護人共同組織對所有施工機具、路料和人員清理出通道門后，方準最后離開并匯報消點。

3 結語

明確專用線施工對既有鐵路線路安全和運輸安全的影響因素，從施工組織管理、施工方案制定與實施、大型機械設備使用與控制、行車設備監測與防控等方面制定專用線施工影響既有鐵路線路安全和運輸安全問題的對策，從而確保專用線施工期間既有鐵路線路運輸安全的持續穩定，為鐵路建設總體目標的實現提供必要安全保證。