談施工階段建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)

楊果林

(忻州藍(lán)圖工程監(jiān)理有限公司，山西忻州 034000)

0 引言

監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托與授權(quán)，代表建設(shè)單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。施工階段監(jiān)理的主要工作是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)稱“四控二管一協(xié)調(diào)”。要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全四大目標(biāo)，監(jiān)理工程師需要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，還需要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。在整個(gè)實(shí)施過程中，要保證項(xiàng)目參與各方圍繞其開展工作，組織協(xié)調(diào)工作最重要也最困難，是其他工作的前提和基礎(chǔ)，也是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵。只有通過積極的組織協(xié)調(diào)才能保證監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1 建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的目的

工程建設(shè)是個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及要素面多量廣，且各要素都有自己的特性與目標(biāo)。為了順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程系統(tǒng)目標(biāo)，必須重視組織協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，使分散的各要素聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和，具有一定的系統(tǒng)性、完整性，有機(jī)配合，協(xié)同一致，從而使工程建設(shè)的全過程處于良好、順暢的運(yùn)行狀態(tài)。

2 建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的范圍和層次

從系統(tǒng)方法的角度看，建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)與遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)包括與本監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào);近外層協(xié)調(diào)包括與建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等的協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)包括與政府主管部門、公共事業(yè)管理部門、政府質(zhì)量、安全監(jiān)督部門等的協(xié)調(diào)。

3 建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容

一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目確定后，監(jiān)理單位會(huì)委派一名總監(jiān)理工程師為此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過一系列策劃和組織實(shí)施，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行。從監(jiān)理單位內(nèi)部看，總監(jiān)是項(xiàng)目監(jiān)理全過程所有工作的負(fù)責(zé)人，是監(jiān)理工作中各要素投入和組合的組織者;從對(duì)外角度看，總監(jiān)作為監(jiān)理單位法人代表選定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，雖然不直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，但在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)業(yè)主直接負(fù)責(zé)。由此可見，總監(jiān)是監(jiān)理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者，既要對(duì)業(yè)主的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要對(duì)監(jiān)理單位的效率性目標(biāo)負(fù)責(zé)。所以作為一名合格的總監(jiān)，除對(duì)內(nèi)需做好項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的日常管理，做好與本單位的溝通協(xié)調(diào)工作外，對(duì)外還要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、有機(jī)配合。

3.1 系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)

1)與本監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。總監(jiān)理工程師要經(jīng)常與監(jiān)理單位保持密切的聯(lián)系，接受單位和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹公司的方針政策，嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度;經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，及時(shí)反映監(jiān)理項(xiàng)目出現(xiàn)的情況;對(duì)監(jiān)理單位安排的各項(xiàng)工作積極響應(yīng)、及時(shí)反饋;歡迎單位職能部門經(jīng)常來現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作;加強(qiáng)與其他監(jiān)理部的聯(lián)系與溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)和綜合管理水平。

2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理的工作質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。由于監(jiān)理工作的特殊性，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作團(tuán)體，工作地點(diǎn)常常遠(yuǎn)離公司，總監(jiān)必須有較高的綜合管理水平，才能切實(shí)當(dāng)好項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的帶頭人。總監(jiān)要善于發(fā)現(xiàn)和解決日常工作中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，內(nèi)部人員才有向心力、凝聚力，才能齊心協(xié)力為共同目標(biāo)而努力。a.總監(jiān)要以身作則起好模范帶頭作用。總監(jiān)對(duì)人要真誠，要充分理解、尊重、信任、關(guān)心、愛護(hù)監(jiān)理人員，大家才愿意與你同甘苦共患難;總監(jiān)要有良好的精神面貌，要有實(shí)干、敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神，監(jiān)理人員的思想和行為自會(huì)受到影響;總監(jiān)要知識(shí)全面，經(jīng)驗(yàn)豐富，以人格魅力把大家凝聚在一起，大家才愿意跟著你工作，感到能學(xué)到東西，能有所進(jìn)步，工作起來才有信心、有希望。b.組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先要明確監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容，選定組織結(jié)構(gòu)形式，制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定人定崗，根據(jù)工程需要適當(dāng)調(diào)整監(jiān)理崗位與監(jiān)理人員，要建立健全各種管理制度，要定期進(jìn)行目標(biāo)考核，適時(shí)調(diào)解工作中出現(xiàn)的各種矛盾。

選定組織結(jié)構(gòu)形式時(shí)要注意:在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確每個(gè)職能部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，并事先明確各個(gè)部門間的相互關(guān)系，建立信息溝通制度，及時(shí)消除工作中的矛盾和沖突。

定人定崗時(shí)要注意:要根據(jù)監(jiān)理人員個(gè)人專長(zhǎng)來安排，還要注意人才要合理搭配，做到能力互補(bǔ)、性格互補(bǔ)，充分發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性與所有人員的積極性;每個(gè)監(jiān)理崗位，都應(yīng)明確監(jiān)理目標(biāo)和崗位職責(zé)，做到事事有人管，人人有專責(zé)，職能不重不漏;還要根據(jù)工程進(jìn)展情況適當(dāng)調(diào)整監(jiān)理崗位與監(jiān)理人員，既要滿足工程需要，又不浪費(fèi)監(jiān)理人才資源。

目標(biāo)考核時(shí)要注意:評(píng)價(jià)每位監(jiān)理人員的績(jī)效時(shí)要實(shí)事求是，且工作成績(jī)的取得，不僅需要主觀努力，而且需要良好的工作環(huán)境和同志們的相互配合。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)實(shí)事求是評(píng)價(jià)，使全體人員對(duì)工作充滿信心與希望。

調(diào)解矛盾時(shí)要注意:總監(jiān)要善于發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)解監(jiān)理內(nèi)部出現(xiàn)的各種矛盾，顧全大局，采取主動(dòng)、寬容、友善的態(tài)度，通過及時(shí)溝通、個(gè)別談話、個(gè)別批評(píng)、會(huì)議等多種方式，使全體監(jiān)理人員始終處于團(tuán)結(jié)、和諧、熱情高漲的工作氛圍中。

3.2 系統(tǒng)近外層的組織協(xié)調(diào)

1)與建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)。正確處理協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位的關(guān)系，是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。總監(jiān)首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)，理解建設(shè)單位的意圖。要尊重建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐現(xiàn)場(chǎng)的工地代表并與他們建立良好的關(guān)系，主動(dòng)協(xié)助建設(shè)單位處理一些事務(wù)性工作;利用各種機(jī)會(huì)和各種方式做好監(jiān)理宣傳工作，通過日常的努力取得建設(shè)單位的理解、信任與支持;定期向建設(shè)單位匯報(bào)工程進(jìn)展情況;及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)工程中的突發(fā)情況;及時(shí)為建設(shè)單位提供專業(yè)性意見和建議，以便建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)盡快作出決策;樹立顧客至上的觀念，正確對(duì)待來自建設(shè)單位的批評(píng);講究方式方法，及時(shí)指出建設(shè)單位的不當(dāng)之處。

2)與施工單位的組織協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要靠施工單位完成。監(jiān)理能否圓滿完成任務(wù)，與施工單位的整體素質(zhì)、施工階段監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)息息相關(guān)。正確處理協(xié)調(diào)好與施工單位的關(guān)系是做好監(jiān)理工作的中心環(huán)節(jié)。總監(jiān)要使參建各方正確理解三大目標(biāo)與安全控制的關(guān)系。要明確只有在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程安全的前提下，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)，且三大目標(biāo)又是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，只有在保證工程質(zhì)量的前提下才能談縮短工期，節(jié)約投資。在整個(gè)監(jiān)理過程中，總監(jiān)既要堅(jiān)持原則，又要通情達(dá)理;下發(fā)各項(xiàng)指令要明確;要以事前控制為主，事中、事后控制為輔;發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，方便時(shí)提出合理化建議;對(duì)項(xiàng)目部報(bào)送的申請(qǐng)、資料要及時(shí)審閱并給予答復(fù);計(jì)量支付要及時(shí)審批，真正做到急工程所急，急承包商所急。總監(jiān)在施工階段接觸最多的是施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理。總監(jiān)與項(xiàng)目經(jīng)理平時(shí)要不斷加強(qiáng)聯(lián)系、互相交流、互通有無。若經(jīng)過長(zhǎng)期的觀察與協(xié)作，總監(jiān)認(rèn)為項(xiàng)目部管理人員不稱職時(shí)，有權(quán)要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其進(jìn)行調(diào)換;當(dāng)認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理不稱職時(shí)，在掌握足夠證據(jù)的情況下，有權(quán)上報(bào)建設(shè)單位撤換不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理。在日常的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要加強(qiáng)巡檢力度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位采用不當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行施工，或是使用不符合規(guī)范規(guī)定的材料，或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，或存在安全隱患時(shí)，監(jiān)理人員除了立即制止外，還要采取相應(yīng)的處理措施;監(jiān)理人員平常多收集與項(xiàng)目相關(guān)的信息與資料，以備施工單位出現(xiàn)違約行為、合同出現(xiàn)爭(zhēng)議、出現(xiàn)索賠時(shí)，作為解決矛盾、處理爭(zhēng)議的有力證據(jù)。

3)與勘察、設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)。要尊重勘察、設(shè)計(jì)單位的勞動(dòng)成果，要求施工單位嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工;在地基驗(yàn)槽、設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、重要分部、竣工驗(yàn)收等勘察、設(shè)計(jì)單位參加的活動(dòng)中要密切配合;施工中若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位修改，以免造成大的損失;若發(fā)生質(zhì)量事故，要聽取設(shè)計(jì)單位的處理意見;若監(jiān)理掌握比原設(shè)計(jì)更先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝，應(yīng)主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位推薦，支持設(shè)計(jì)單位技術(shù)創(chuàng)新。

4)設(shè)備、材料供應(yīng)單位的協(xié)調(diào)。在保質(zhì)保量的前提下，充分依靠供應(yīng)合同，協(xié)助建設(shè)單位運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，搞好設(shè)備、材料的采購工作，協(xié)調(diào)好施工總包單位與設(shè)備、材料廠家的配合。

3.3 系統(tǒng)遠(yuǎn)外層的組織協(xié)調(diào)

正確處理好與政府有關(guān)管理部門的關(guān)系，是做好監(jiān)理工作的重要前提。目前與政府主管部門、公共事業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)一般由建設(shè)單位和施工單位來完成，需要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予必要的協(xié)助。

與政府質(zhì)量、安全監(jiān)督部門的協(xié)調(diào):項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府質(zhì)量、安全監(jiān)督部門發(fā)布的各項(xiàng)管理規(guī)定，虛心接受監(jiān)督員的檢查與指導(dǎo)，尊重其職權(quán)，維護(hù)其權(quán)威，和他們建立良好的工作關(guān)系。在重大質(zhì)量、安全問題決策上，要做好與質(zhì)量、安全監(jiān)督部門的溝通與交流。

4 建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的原則

1)客觀公正、實(shí)事求是的原則。公平公正是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，是監(jiān)理行業(yè)長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要以科學(xué)的方法，站在客觀公正的立場(chǎng)上，實(shí)事求是調(diào)解參建各方的矛盾;既要與參建各方保持良好的關(guān)系，又要維護(hù)參建各方合理、合法的利益。

2)嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則。嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)是每個(gè)監(jiān)理人員開展工作的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格監(jiān)理是要求監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工合同、監(jiān)理合同，按照既定程序和制度對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理;熱情服務(wù)是監(jiān)理人員按照委托監(jiān)理合同的要求，利用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，多方位、多層次地為建設(shè)單位提供管理服務(wù)，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

3)講究方法、監(jiān)幫結(jié)合的原則。方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，一事無成。組織協(xié)調(diào)的方法很多，但要注意原則性、靈活性、針對(duì)性。在溝通協(xié)調(diào)中要有自己獨(dú)特的風(fēng)格，一定要以理服人、以情感人、以誠待人、與人為善。要以大局為重，要做到監(jiān)中有幫，監(jiān)幫結(jié)合。

5 建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法

1)會(huì)議協(xié)調(diào)法。會(huì)議協(xié)調(diào)法是建設(shè)工程監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調(diào)方法，實(shí)踐中常用的會(huì)議協(xié)調(diào)法有第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)等。第一次工地會(huì)議一般由建設(shè)單位主持召開，例會(huì)上建設(shè)單位首先要根據(jù)監(jiān)理合同宣布對(duì)監(jiān)理單位及總監(jiān)的授權(quán)，明確監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。此時(shí)總監(jiān)理要抓住機(jī)會(huì)做好監(jiān)理交底:明確監(jiān)理工作的依據(jù)、監(jiān)理工作目標(biāo)及范圍、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理工作程序等，尤其要注意做好安全控制交底。會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，各方人員簽字后下發(fā)作為實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的重要依據(jù)。監(jiān)理例會(huì)一般由總監(jiān)主持，按一定程序定期召開，會(huì)議的主要議題是對(duì)當(dāng)前工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制方面作出評(píng)價(jià)，找到與計(jì)劃相比存在的偏差及問題，分析原因并針對(duì)性地提出改進(jìn)措施;提出下階段工作的計(jì)劃與落實(shí)措施。專題會(huì)議是根據(jù)需要不定期召開的會(huì)議，如專業(yè)性較強(qiáng)的分包單位進(jìn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，某些設(shè)備的加工訂貨會(huì)，業(yè)主方專業(yè)分包與總承包單位間的協(xié)調(diào)會(huì)等。現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)是根據(jù)實(shí)際需要在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)召開的一些會(huì)議，比如現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一些質(zhì)量問題時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)檢查后的總結(jié)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有爭(zhēng)議的問題等等。

2)交談協(xié)調(diào)法。實(shí)踐證明，好多事情不需要開會(huì)來解決，交談法是一種簡(jiǎn)單高效的方法。交談包括面對(duì)面交談與電話交談兩種形式。交談法方便及時(shí)，能保持工程方面的信息暢通，能及時(shí)獲得對(duì)方的理解與支持，監(jiān)理、建設(shè)單位的好多指令口頭下發(fā)后能盡快得到對(duì)方的反饋。

3)書面協(xié)調(diào)法。當(dāng)不需要召開會(huì)議，且交談法不方便或需要精確詳盡地表達(dá)自己的意見時(shí)，可以采用書面協(xié)調(diào)法。書面協(xié)調(diào)法具有合同效力，一般常用在不需雙方直接交流的報(bào)告、報(bào)表、指令、通知、信函、會(huì)議紀(jì)要、口頭指令的書面確認(rèn)等。

4)訪問協(xié)調(diào)法。訪問法主要用在遠(yuǎn)外層系統(tǒng)的協(xié)調(diào)中，有走訪和邀訪兩種形式。訪問協(xié)調(diào)法可消除有關(guān)方面對(duì)工程的不當(dāng)干預(yù)、不利影響。

5)情況介紹法。情況介紹法常常與其他協(xié)調(diào)方法相結(jié)合，在其他協(xié)調(diào)方法開始前或協(xié)調(diào)對(duì)象不太清楚協(xié)調(diào)內(nèi)容時(shí)往往先作情況介紹，口頭介紹多，但也有書面形式。監(jiān)理應(yīng)重視所有場(chǎng)合的情況介紹，從而使對(duì)方能夠明白你介紹的內(nèi)容、問題、存在的困難而獲得理解與支持。

6 結(jié)語

只有端正監(jiān)理工作態(tài)度，運(yùn)用高超的組織協(xié)調(diào)技巧，正確處理好與各方的關(guān)系，使參建各方樹立整體思想和全局觀念，最大限度地調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性，大家齊心協(xié)力，共同作戰(zhàn)，項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

［1］山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)監(jiān)理常用法律、法規(guī)文件選編［Z］.2010.

［2］黃林青.建設(shè)工程監(jiān)理概論［M］.重慶:重慶大學(xué)出版社，2009.

［3］GB 50319-2000，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范［S］.

［4］段耀全.講究方法 做好組織協(xié)調(diào) 確保監(jiān)理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)［A］.監(jiān)理論文集［C］.2009:134.