談監(jiān)理工作在市政道路養(yǎng)護工程中的重要性

楊寅春

(太原晉協(xié)市政工程建設監(jiān)理公司，山西太原 030012)

0 引言

近年來，為適應城市道路規(guī)模的擴大，滿足交通量迅速發(fā)展的趨勢，我國城市快速路、主干路的建設大多是瀝青混凝土路面。與其他類型路面相比，瀝青混凝土路面具有承載能力高、表面平整、溫度穩(wěn)定性好、抗滑能力強、噪聲低、行車平穩(wěn)舒適，養(yǎng)護維修簡便等優(yōu)點。但瀝青路面也存在著抗彎拉強度低、面層的溫度穩(wěn)定性較差等缺點。隨著交通量迅速增加，特別是大噸位車輛行車荷載的作用，路基、路面嚴重超負荷運轉，加快了路基的不均勻變形，導致路面出現(xiàn)過量的變形和應力增加，促使路面過早破壞并影響汽車行駛舒適性，大大縮短瀝青混凝土路面的使用壽命。因此，道路養(yǎng)護就成為市政工程不可或缺的一項重要任務。

但一直以來，我國道路養(yǎng)護管理基本存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，我市采用的是“管養(yǎng)一體”的模式。道路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責不明、責任不清，養(yǎng)護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應道路管理的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。這種按照計劃經濟體制形成的養(yǎng)護管理模式，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質量管理。所以我認為:我市市政道路養(yǎng)護工程應盡快納入監(jiān)理監(jiān)管范圍，這是一項迫切的任務，也是義不容辭的使命。

1 市政道路養(yǎng)護工程納入監(jiān)理業(yè)務范疇是必要的，也是迫切的

首先，市政道路工程質量事關政府形象和城市的市容市貌，與市民生活息息相關。從監(jiān)理引入市政行業(yè)的十幾年來看，監(jiān)理單位在保證工程質量、加快施工進展和降低造價方面的作用功不可沒。但市政道路養(yǎng)護工程卻一直未納入監(jiān)理范疇，尤其是養(yǎng)護工程易受地質情況及天氣等因素影響，施工場地狹窄、不能中斷交通、工期要求緊，而且絕大部分是在夜間組織施工，照明條件較差，瀝青混合料攤鋪溫度難以保證，基本是靠一些熟練工憑經驗進行操作，機械化程度低，平整度、密實度很難達到規(guī)范要求。所以市政道路養(yǎng)護工程納入監(jiān)理業(yè)務范疇是非常必要的。

其次，監(jiān)理作為專業(yè)的、公正的第三方，通過引進監(jiān)理，可以通過監(jiān)理這一專業(yè)化的中介機構來加強道路養(yǎng)護的技術管理工作，提高道路養(yǎng)護技術和服務水平，最大限度的發(fā)揮道路的使用功能，以適應飛速發(fā)展的市政道路等基礎設施建設。所以，盡快將養(yǎng)護工程納入監(jiān)理范疇，也是非常迫切的。

2 市政道路養(yǎng)護工程納入監(jiān)理業(yè)務范疇是全國發(fā)展的趨勢

2000年，上海在全國第一家引入公路養(yǎng)護監(jiān)理，特別是一類養(yǎng)護項目監(jiān)理，這創(chuàng)造了監(jiān)理工作的一個嶄新領域。他們堅持“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，貫徹“預防為主、防治結合”的養(yǎng)護工作方針，經過不斷摸索、嘗試，建立出一套完整的工作體系方案，邁出了道路養(yǎng)護監(jiān)理的第一步。

近幾年，道路養(yǎng)護監(jiān)理已在各大城市如雨后春筍般茁壯成長起來，全國涌現(xiàn)了以“上海模式”“吉林模式”“浙江模式”“湖北模式”等為代表的眾多成功范例。已建立出一套完整的道路養(yǎng)護監(jiān)理工作體系，已成為市政道路監(jiān)理的一個新領域。所以，市政道路養(yǎng)護工程納入監(jiān)理業(yè)務范疇是全國同行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

而在美國以及一些發(fā)達國家，養(yǎng)護工程從調研、立項到設計、實施，均有工程監(jiān)理企業(yè)參與，并在其中起到非常重要的作用。

所以，市政道路養(yǎng)護工程納入監(jiān)理范疇是行業(yè)發(fā)展進步的必然趨勢，也是日趨成熟的工程監(jiān)理市場的必然產物。

3 市政道路養(yǎng)護工程納入監(jiān)理業(yè)務范疇的意義

1)從養(yǎng)護的源頭開始，從質量管理體系上強化施工單位的質量意識，逐漸將無序管理轉換成有序管理;2)及時督促、檢查養(yǎng)護施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，替業(yè)主把好每一道質量關;3)根據(jù)施工單位書面報告中所述養(yǎng)護項目的地點、部位，以及工作量，實地量測，確保工程量的準確，替業(yè)主管好、用好每一分錢;4)針對病害產生的原因及后果，采取有效、先進、經濟的技術措施，逐步建立和完善數(shù)據(jù)庫，為道路養(yǎng)護決策科學化提供可靠依據(jù);5)與各施工單位互通有無，起到橋梁紐帶作用，將先進的施工、管理經驗進行推廣。

4 如何做好市政道路養(yǎng)護工程的監(jiān)理工作

1)明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程。通過第一次工地會議進行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范各個環(huán)節(jié)。即要求施工單位在開工前“四報審”(報審現(xiàn)場質量管理體系、施工方案、進度計劃、開工申請)，施工過程中“五報驗”(報驗原材料構配件、隱蔽工程、工序施工質量、分部分項工程、施工意外情況處理)以規(guī)范原材控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗和專業(yè)工種間驗收的各個環(huán)節(jié)。堅持“四不準”(即未經監(jiān)理工程師簽字，原材不準使用，不準進入下道工序，不準進行竣工驗收，業(yè)主不準撥付工程款)。2)做好質量預控，合理確定質量控制點。由于市政道路施工時所受影響因素較多，出現(xiàn)問題的頻率也較大。這就要求監(jiān)理工程師要結合項目特點，認真閱讀圖紙并查閱相關資料，靠自身知識和經驗積累及預見性，針對施工過程中可能出現(xiàn)的各種質量問題制定預控對策。3)做好施工過程的質量監(jiān)理。監(jiān)理工程師的跟蹤旁站和巡視是工程質量現(xiàn)場控制的重要環(huán)節(jié)，在監(jiān)理時要做到“多巡視、抓關鍵、查細部、盯重點、多動手”及時掌握現(xiàn)場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。4)監(jiān)理工程師要做到重在“理”，次在“監(jiān)”。監(jiān)理所從事的是一項綜合性技術管理工作，監(jiān)理工程師通過“理”督促施工單位提高其管理水平和質量意識，贏得施工單位的配合和支持，樹立監(jiān)理工程師的威信。而應避免一味的強壓政策，使施工方產生敵對情緒，使工作被動。5)做好試驗段施工，直接獲取指導施工的最直接參數(shù)。養(yǎng)護工程尤其是在修補性養(yǎng)護時，對于坑洞修補通常分:不進行修邊和壓實的填補、填入冷補材料或填入集料后灌入乳化瀝青再撒砂壓實、進行嚴格程序的熱補工藝等三種方法。路面在經過一段時間的使用后容易產生不同程度的裂痕;為了減少和防止在出現(xiàn)裂縫時對路基的損壞，應及時采取相應措施對裂縫處理。可采取就地熱補、路面再生密封、瀝青混凝土罩面、稀漿封層等措施。針對以上病害，以往相同的問題所采取的方法因人而異，隨意性較強，而引入監(jiān)理后，我們應和甲方、設計、施工方有針對性的進行研究討論，制定出投資少、見效快、保證質量的施工方法，并采取試驗段施工，已獲得最佳的施工方法和第一手數(shù)據(jù)，為以后的施工積累經驗，直接獲取指導施工的最直接參數(shù)。6)正確處理好工期與質量的關系，防止因趕工而忽視質量。養(yǎng)護工程一般時間較緊，所以，對施工質量的要求應作為一項重點進行監(jiān)管，對施工方因搶工而忽視質量的行為應采取堅決的制止。7)質量監(jiān)理與投資控制緊密結合。開工前，監(jiān)理應與業(yè)主、承包商共同商定工程量計算辦法，明確計算依據(jù)及各項簽證的簽發(fā)程序，確定處理相關問題的依據(jù)文件。根據(jù)合同規(guī)定的結算方法，在保證質量的前提下，審核階段工程量。對每一階段的總工程量與事先已分解的投資控制目標值及時比較、分析，出現(xiàn)偏差，及時要求施工方調整施工方案，使得總體投資計劃得到控制。

除以上幾點，還應特別指出，應借鑒西方的成功經驗，擴大監(jiān)理范圍，將局限于施工過程的監(jiān)理轉化為立項、設計、施工的全過程養(yǎng)護監(jiān)理，變被動為主動，建立完善的養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)劃、工程養(yǎng)護監(jiān)理制度，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學化、法制化和規(guī)范化。

綜上所述，市政道路養(yǎng)護工程納入監(jiān)理業(yè)務范疇，是順應時代的好事，是提升行業(yè)進步的必然趨勢，是日趨成熟的監(jiān)理市場的必然產物。作為監(jiān)理行業(yè)的一員，我們應使太原監(jiān)理行業(yè)的步伐盡快趕上全國同行業(yè)，為太原監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)出一片嶄新的天地。