城市排水管線規劃管理存在的不足與解決對策

張 寶

(天津市武清區建筑設計所，天津 301700)

在我國經濟不斷發展，城市建設快速推進，人們生活水平不斷提升的背景下，城市排水管線作為城市主要的基礎設施，是城市發展和人們生活的重要物質基礎，城市排水管線因此被形象的稱為“生命線工程”。由于城市排水管線的種類越來越多，城市架空管線開始不斷的轉入到地下使用，排水管線的狀況變得更加的復雜，施工和使用中產生的矛盾也變多。怎樣做好這些排水管線的管理工作，保證城市生命線的暢通，落實城市排水管線的各項施工工作，成為促進城市發展的重要內容。本文就當前我國城市排水管線存在的問題、問題產生的原因及解決的對策做出深入的分析。

1 當前我國城市排水管線規劃管理中存在的問題

1.1 排水管線規劃編制滯后，規劃設計質量普遍不高

因為城市管理制度的制定和落實的滯后，部分城市的市政管線規劃編制不健全，使得城市排水管線的實際位置、管徑數值、管線的具體服務區域、管線設施的用地等，缺乏詳細的數據說明和制度支持，使得管線專業部門和城市建設單位在城市建設的時候遇到很多的困難和不便。例如，城市管線管理單位為了對城市排水管線某一工程的規劃方案進行協調，往往需要通過多次召開協調會才能夠解決，這樣的工作處境嚴重的影響了城市排水管線管理工作的效率，這是一種非正常的建設程序與規律。根據科學的建設規律，城市管線施工應該遵循先地下后地上的規律。同時因為城市管線規劃編制的滯后性，很容易就使得城市的地下空間資源得不到科學的利用。城市地下各種管線的安裝不能滿足其安全距離的要求，個別的甚至產生不同用途管線上下重疊的問題，這就使得管線在運行、維護時候會遇到更多的困難，甚至會引發安全事故，給人們的生產生活帶來了不利的影響。

1.2 排水管線不按規劃進行施工

因為城市建設中的道路新建、改建、擴建等基本上都是政府的工程，多數情況下是一邊進行設計，一邊進行施工和報批的，尤其是排水管線的規劃一般跟不上建設的速度。城市壟斷行業例如電力、自來水等管線，雖然工程沒有經過規劃審批，但是工程往往完成了1/2。在城市管線建設的過程中，先施工后補證的問題經常會發生。這些不按程序報批，建設隨意性強等問題，在城市排水管線審批方案中經常會產生，一方面給城市排水管線科學、系統的規劃帶來了不利的影響，也使得城市管線運行隱患增加。

1.3 城市排水管線的審批制度

因為很多城市排水管線工程是邊規劃，邊進行設計和施工的。這就造成了在城市管線建設攻城戰，經常會產生一些設計圖紙資料變更的問題。此外，因為城市排水管線的種類繁多，這也在一定程度上降低了管線的工作認真度。這造成了現有的資料與實際施工之間產生一些不確定性，給城市排水管線的施工和維護造成了不利的影響。

1.4 排水管線普查與資料更新不及時

因為很多城市的排水管線管理部門，沒有對城市現有的排水管線進行清晰的調查和分析，再加上最近幾年城市化進行的加快，使得城市管線數據資料的調查和分析存在著一定的誤差。因此要做好城市管線的普查工作，保證城市排水管線最大作用的發揮。

2 提高我國城市排水管線管理效果的策略

2.1 做好城市排水管線的摸底和編制工作

當前隨著城市發展速度的不斷加快，城市的管線、道路等的規劃都提前實施，城市排水管線的規劃也出現了超前編制的現象。城市的各個規劃管理單位，借助于綜合協調部門的能力，對城市排水管線的規劃和編制進行組織和指導，以更好的提升城市排水管線的編制水平和編制的質量。各個部門通過及時的召開各負責部門的協調會，討論和解決現有設計方案的可行性、存在的問題等，保證城市管線施工方案的科學性和系統性。

2.2 城市排水管線信息管理系統的構建

做好城市原有排水管線的普查和分析工作，構建科學的城市排水管線的動態管理信息系統。這一工作可以由城市規劃行政主管部門來組織和落實。由城建檔案管理處、信息中心、測繪研究院等一同參加來完成。要在本地現有條件分析的基礎上，不斷的吸收先進城市的排水管線管理經驗。

2.3 完善城市排水管線的法律法規

科學完善的法律法規是保證城市排水管線規劃管理的重要依據，管理部門要加快城市排水管線管理辦法等法規正常的出臺速度，為城市排水管線的管理提供更多的法律支持。做好城市規劃法的修訂工作，以更好的明確城市排水管線管理的責任、義務、管理的程序等。地方要按照國家法律法規，同時按照本地實際情況制定出有關規定。

2.4 深入落實城市排水管線管理的要求

要做好城市排水管線控規階段的設計要點和審查。按照城市的系統規劃的要求，將城市排水管線系統作為控規階段的一種強制性條件。在進行城市排水管線規劃設計方案審查的時候，要將城市排水管線作為審查的重點。同時，要積極的構建控規階段、綜合審批前的科學會審制度。

3 結語

為了更好的進行城市排水管線的規劃和管理，相關的職能部門，首先要在現有城市排水管線規劃管理法規的基礎上，構建更為科學系統的法律法規。其次，城市排水管線的規劃要從整個城市的系統發展角度進行長遠的設計和規劃。再次，要做好城市排水管線家底的調查工作，通過建立城市排水管線管理信息系統，來提高城市排水管線管理的科學化和高效化。最后，要加強對現有城市排水管線的安全檢查和使用維護，保證城市排水管線功能的正常發揮。

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