皖河干流流域防洪治理幾點思考與建議

曹應華

（安徽省懷寧長江河道管理局 安慶市 246053）

1 概 況

皖河是安徽省長江重要支流，發源于大別山南麓的岳西縣，由3條支流交匯后，在懷寧縣石牌鎮的陶灣形成皖河干流，在安慶市西郊注入長江，其右堤為長江二級堤防同馬大堤和廣成圩江堤，左堤為懷寧縣的眾多中小圩口。之前，該流域河道及同馬大堤由懷寧長江河道管理局負責管理維護工作。2005年元月，安徽省根據國務院辦公廳轉發《水利工程管理體制改革實施意見》精神，調整了本省長江河道管理體制，將同馬大堤上劃由安徽省長江河道管理局負責管理。同年，安慶市進行行政區劃調整，將懷寧縣皖河兩岸的海口鎮、山口鄉劃給安慶市大觀區，皖河農場納入大觀區行政管理。皖河干流流域區劃調整后變更位于懷寧縣和大觀區境內，分別由懷寧縣水利局和安慶市大觀區水利局負責管理。

2 防洪工程現狀及存在問題

2.1 現 狀

干流右岸是同馬大堤和廣成圩堤防。同馬大堤為2級堤防，保護著本流域的武昌湖水系，堤長35.4 km,堤頂高程（25.25～21.2）m，頂寬 8 m，內外邊坡均為 1∶3；廣成圩堤防總長 23.5km，堤頂高程（19.2～19.8）m，頂寬（6～7）m，內外邊坡均為 1∶3。 干流左岸是懷寧縣眾多小圩口堤防，總長 36 km，頂寬（3～5）m，內外邊坡均為 1∶2。

2.2 防洪能力分析

皖河干流自官壩頭～皖河入長江口，右岸的同馬大堤防洪已達1954年型洪水50年一遇標準，廣成圩江堤防洪能力約為10年一遇；左堤中小圩堤防洪能力不一，一般不足10年一遇。詳見附表。

2.3 存在問題

皖河干流承泄上游的岳西、潛山、太湖及區間懷寧、皖河農場和望江等區域來水，根據現狀調查，皖河干流河道存在的行洪斷面局部狹窄、河道阻水障礙眾多、河口洪水宣泄不暢、沿河圩區堤防標準不足等問題。主要有：

（1）石牌以下左岸沿河分布眾多小圩口，防洪標準低，少數圩口伸入河道，影響行洪。

（2）出口段受廣成圩堤限制，左岸受安慶市西郊阻水建筑物限制，河道中有低矮民圩，長江高水位時產生較大回流，使河口三角洲逐漸淤高和向上游發展。

（3）廣成圩立堤早，地勢低，堤身高而單薄，北埂堤身高一般在7 m以上，北埂外是石門湖區，水面寬闊，汛期風浪沖刷嚴重，歷史上潰破6次均發生在北埂。潰口后采取建成或退建方式恢復，沖坑深潭均臨內外坡腳，1931年、1949年沖成的內腳大小龍潭深度超過20 m，1933年沖成的雙福潭受退建復堤制約，形成兩個近90°折角，遭受迎流頂沖。閘站存在不同程度的老化、斷裂、漏水等情況，大小險段53處。

附表 皖河干流現狀防洪能力分析表

（4）皖河在陶灣以上，原為自西向東流，陶灣以后急轉向南至上又突然折向東流，在官壩頭以下10 km左右的流程中，連續兩次作接近90°的急彎，形成一個“Z”形，河勢險峻，迎流頂沖河段較多，沖刷劇烈。石牌大橋上下一段3 km河道，受左岸貓山咀與右岸鰱魚頭對峙的影響和石牌大橋的約束，河面受鎖，寬度由原來的（700～800）m收縮為400 m左右，加以正處彎道中，使貓山咀至大橋間1.5 km河道，南沖北淤較為嚴重，過洪能力大為削弱。同時，石牌大橋阻水嚴重。

（5）河口位于長江官洲、安慶兩河段交界處，左岸為石門湖出口和紅豐圩，右岸為紅旗圩和廣成圩。歷史上河口原在山口，隨著廣成圩的形成，入江口下移至現在的皖河口，由于兩個不同走向的河段相交，長江高水位時在此產生大的回流，使河口三角洲逐漸淤高和向河口上游發展，加上叉道上的低矮紅旗圩和紅豐圩，束水明顯，洪水宣泄不暢。

3 思考與建議

3.1 防洪工程措施

解決皖河干流河道防洪問題，首先應保證行洪斷面，清除河流障礙；其次是沿河圩口的堤防按設計標準進行除險加固。根據現狀，建議完善采取以下防洪總體方案：

（1）河道整治疏浚，保證行洪斷面，以增大洪水下泄能力，適當降低洪水位，確保河道及長江干堤同馬大堤防洪安全。主要工程措施有以下幾個方面：

一是退建圩堤。石牌上游的長灘圩占用河道，建議向后退建80 m，退建堤長約300 m；石牌下游的同德圩伸入河道中，影響行洪，退建100 m，退建堤長500 m。

二是中橋擴孔。建議實施皖河干流石牌河段中橋拓寬。石牌大橋由雙曲拱橋北橋、T型梁中橋、石拱橋南橋3座永久性橋梁，及3橋之間的兩個聯結段組成，總長687.5 m，其中過水部分凈寬349 m，聯結段長256.5 m。同馬大堤基建工程已實施南岸實施護岸護坡工程，建議將中橋拓寬，降低大橋上下水位差，也使大橋上段同馬大堤防洪水位略有降低，有利于同馬大堤防洪。中橋擴孔主要工程量：切除中橋南岸聯結土體，土方工程量8.5萬m3；漿砌石擋墻護岸護坡共0.4萬m3，拆遷房屋0.8萬m3。

三是河口段整治。恢復皖河出口原有排水能力，對紅旗圩、紅豐圩進行單退，實行移民建鎮、平垸行洪，對可口三角洲構筑物占用的行洪過水斷面進行補償，沿河老槽疏浚拓寬。

（2）沿河圩口的堤防按設計標準進行除險加固。一是對廣城圩堤除險加固、堤外填塘和堤身護坡等工程。二是懷寧縣沿河圩區堤防加固，提高保護區防洪標準，建議措施加高培厚堤身、填塘固腳防滲、護坡護岸防沖等。

（3）河道清障。皖河干流河道內阻水樹竹較多，一方面結合堤防加固清除淤積嚴重淤積層，另一方面開展堤防綠化，清除河道阻水樹木。

3.2 非工程措施

（1）建立完善水文觀測點和遙測站等自動測報系統，便于防洪減災統一調度，實現安慶市遙測信息資源整合，保障皖河干流水情預報預警系統的安全運行。

（2）繼續貫徹水法規，增強依法管水力度。盡早出臺地方規范性文件，如《皖河河道管理細則》等，使執法工作有法可依，有章可循。

（3）明確管理范圍，劃定安全保護范圍。一方面長江干堤堤防與支流河道管理分開，建議省水行政主管部門依據水法規有關規定，以河道深泓為中心，將鄰近堤防一側的灘地、水域等劃為長江干堤堤防管理范圍，并劃定安全保護區。另一方面沿河圩堤相應有各地按照有關規定劃定工程管理和保護范圍。加強對流域防洪工程管理，依法清除河道行洪障礙，規范整治河道采砂管理，嚴厲打擊破壞河道安全和管理設施行為。嚴禁任何單位、個人向河道中傾倒工業和生活垃圾。

（4）積極興辦洪水水保事業。

4 結 語

通過對流域內堤防加高加固及河道整治相結合的綜合治理措施和完善非工程措施，能使皖河干流流域防洪整體能力由10年一遇達到10～30年一遇，減輕頻繁發生的洪澇對流域工農業生產和人民生活造成嚴重損失，保障流域社會經濟的持續穩定發展，筆者認為在經濟上不僅合理，其防洪效益亦很明顯。