學前教育 讓兒童公平“起跑”

在北京的一所打工子弟學校的墻壁上，貼著這樣一幅字——“隨風飄曳，黃花地丁。四海為家，落地生根。”

在我國市場經濟快速轉型以及城市化進程推進的背景下，大量農民工到城市謀生，“舉家遷徙”成為常態。本應在幼兒園享受教育的兒童在城市暫居地周圍被“放逐”。

據全國婦聯發布的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》中指出，全國流動兒童規模達到3581萬，數量大幅度增長。調查顯示，學齡前流動兒童普遍面臨入園難，低年齡段有的入學晚，接受完義務教育，選擇繼續在現居城市讀高中和考大學的，更面臨“異地高考”等困難。上海市每10個兒童中有4個是流動兒童；北京每10個孩子中，3個是流動兒童。

中國近三千萬農村流動兒童生活在城市中，由于戶籍問題，一部分兒童還難以入讀城市學校，而打工子弟學校由于種種原因被限制，也難以滿足農村流動兒童的讀書需求，他們中的許多兒童不得不返回家鄉，成為留守兒童。從進入幼兒園開始，農村子弟就開始面臨城鄉歧視:第一，大多數農村是沒有幼兒園的，只有學前班，甚至連學前班都沒有；第二，不少農村小學教師資源匱乏，一些地方多個班級只有一兩個代課教師；

第三，農村教師的知識整體水平偏弱，即便涌現出少數有點能力的教師，也迅速被城鎮學校、城市學校挖走，農村教師人才呈現從農村向中小城市、從中小城市向大中城市流動的倒流現象；第四，農村也沒有什么素質教育的基礎，對于一個連教師、教室都無法保證的地方，還能指望素質教育嗎？這必然使得農村學生在與城市學生的競爭中，遭遇第一層歧視:教育水平的歧視。

中國兒童發展綱要（2011-2020年）坦承人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決，就此提出，要提供靈活多樣的學前教育服務，采取有效措施，努力解決流動兒童入園問題。2010年12月出臺的《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》即“國十條”明確要求，堅持發展普惠性學前教育，多種形式擴大學前教育資源，城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員子女的教育需求。各地也紛紛出爐《學前教育三年行動計劃》，流動兒童的學前教育往往成為其中繞不開的問題。

在剛剛結束的第二屆流動兒童學前教育發展論壇上，國務院發展研究中心中國發展基金會副秘書長趙樹凱指出，從中國流動人口政策的發展過程來看，核心是就業政策，他進一步指出，就業是表面問題，背后包括社會保障、醫療、教育等一系列問題。當前中國處在轉型的時期，各項政策包括教育學前教育政策演變的動力，是市場的力量，社會的力量，政府的力量交織結合，共同推進，只有這樣才能造成一個好的社會政策的出現。開展對流動人口的學前教育，對轉型時期中國學前教育具有重要意義。

流動農民工、流動兒童能否幸福而有尊嚴的生活關系著每個國人的中國夢，這當然需要有勇氣、有魄力、有智慧去沖破那些既有格局。

新任國務院總理李克強曾直言不諱地指出當前高等院校農村學生比例偏少，提出要逐步提高比例，讓更多勤奮好學的農村孩子感受到希望。從根源來看，學前教育的改革即是希望的起點。推動社會公正，推動起點公平、發展公平，拓展中國底層社會成員向上流通的渠道，當然，改革，需要甩開膀子去實干。過去如此，當下如此，將來亦如此！