學前教育 讓兒童公平“起跑”

在北京的一所打工子弟學校的墻壁上，貼著這樣一幅字——“隨風飄曳，黃花地丁。四海為家，落地生根。”

在我國市場經(jīng)濟快速轉型以及城市化進程推進的背景下，大量農(nóng)民工到城市謀生，“舉家遷徙”成為常態(tài)。本應在幼兒園享受教育的兒童在城市暫居地周圍被“放逐”。

據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》中指出，全國流動兒童規(guī)模達到3581萬，數(shù)量大幅度增長。調查顯示，學齡前流動兒童普遍面臨入園難，低年齡段有的入學晚，接受完義務教育，選擇繼續(xù)在現(xiàn)居城市讀高中和考大學的，更面臨“異地高考”等困難。上海市每10個兒童中有4個是流動兒童；北京每10個孩子中，3個是流動兒童。

中國近三千萬農(nóng)村流動兒童生活在城市中，由于戶籍問題，一部分兒童還難以入讀城市學校，而打工子弟學校由于種種原因被限制，也難以滿足農(nóng)村流動兒童的讀書需求，他們中的許多兒童不得不返回家鄉(xiāng)，成為留守兒童。從進入幼兒園開始，農(nóng)村子弟就開始面臨城鄉(xiāng)歧視:第一，大多數(shù)農(nóng)村是沒有幼兒園的，只有學前班，甚至連學前班都沒有；第二，不少農(nóng)村小學教師資源匱乏，一些地方多個班級只有一兩個代課教師；

第三，農(nóng)村教師的知識整體水平偏弱，即便涌現(xiàn)出少數(shù)有點能力的教師，也迅速被城鎮(zhèn)學校、城市學校挖走，農(nóng)村教師人才呈現(xiàn)從農(nóng)村向中小城市、從中小城市向大中城市流動的倒流現(xiàn)象；第四，農(nóng)村也沒有什么素質教育的基礎，對于一個連教師、教室都無法保證的地方，還能指望素質教育嗎？這必然使得農(nóng)村學生在與城市學生的競爭中，遭遇第一層歧視:教育水平的歧視。

中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）坦承人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決，就此提出，要提供靈活多樣的學前教育服務，采取有效措施，努力解決流動兒童入園問題。2010年12月出臺的《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》即“國十條”明確要求，堅持發(fā)展普惠性學前教育，多種形式擴大學前教育資源，城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員子女的教育需求。各地也紛紛出爐《學前教育三年行動計劃》，流動兒童的學前教育往往成為其中繞不開的問題。

在剛剛結束的第二屆流動兒童學前教育發(fā)展論壇上，國務院發(fā)展研究中心中國發(fā)展基金會副秘書長趙樹凱指出，從中國流動人口政策的發(fā)展過程來看，核心是就業(yè)政策，他進一步指出，就業(yè)是表面問題，背后包括社會保障、醫(yī)療、教育等一系列問題。當前中國處在轉型的時期，各項政策包括教育學前教育政策演變的動力，是市場的力量，社會的力量，政府的力量交織結合，共同推進，只有這樣才能造成一個好的社會政策的出現(xiàn)。開展對流動人口的學前教育，對轉型時期中國學前教育具有重要意義。

流動農(nóng)民工、流動兒童能否幸福而有尊嚴的生活關系著每個國人的中國夢，這當然需要有勇氣、有魄力、有智慧去沖破那些既有格局。

新任國務院總理李克強曾直言不諱地指出當前高等院校農(nóng)村學生比例偏少，提出要逐步提高比例，讓更多勤奮好學的農(nóng)村孩子感受到希望。從根源來看，學前教育的改革即是希望的起點。推動社會公正，推動起點公平、發(fā)展公平，拓展中國底層社會成員向上流通的渠道，當然，改革，需要甩開膀子去實干。過去如此，當下如此，將來亦如此！