海衣沙爾·斯瑪依爾,阿不力克木·買買提
(1. 新疆昌吉公路管理局硫磺溝分局;2. 新疆昌吉公路睡管理局監控科)
作為國民經濟發展的支柱性產業,國家在公路建設方面的投資不斷的增加,對于城市道路的養護管理工作也提出了更高的要求。當前,公路養護工作的一個顯著特點,就是養護的專業化和規模化,現行的公路養護管理機制下,已經無法達到理想的養護效率,相比現代社會對公路養護的要求,呈現出一定的滯后性。在這種背景下,只有不斷推進公路養護機械化的進程,才能夠實現專業的、高效的養護規模效益。為此,公路養護部門必須要對當前公路養護工作進行客觀的分析,采取有效的策略,不斷的加快公路養護機械化的腳步,并且形成規模效益,促進我國公路養護工作的持續發展。
(1)實施公路養護機械化具有較大的優勢。養護機械的行駛速度加快,作業效率提升,而且在較長的地段也能夠順利的實現養護作業。通過多功能養護機械的使用,可以同時進行多種養護作業,單機作業能夠適應現代公路多層次的保養要求,也能夠節約大量的人力和物力,同時不會影響養護的質量。養護機械的操作靈活,具有明顯的標志,操作較為簡便,同時人員不與路面直接接觸,保護了人員的人身安全,同時也減少了對車速和車流量的影響。養護機械化的實施,與現代企業集約化、企業化的管理需求相一致,具有良好的經濟效益和社會效益,這也能夠有效的提升我國公路養護部門的市場競爭力。可以說,公路養護機械化的實施,是社會與經濟發展的必然要求,也是我國公路養護作業發展的必然趨勢。
(2)在公路養護機械化的實施過程中,也存在著一些制約因素。一是公路養護管理部門的意識還沒有完全的轉變,傳統的依靠人工養護的習慣和計劃管理體制下的人們缺乏競爭意識,對于公路養護部門的巨大壓力缺乏清醒的認識,更加缺乏針對公路養護工作的長遠規劃。二是在資金方面受到一定的制約,在配置養護機械的資金方面較為缺乏。對養護機械化的優勢有目共睹,但是配置養護機械畢竟要投入大量的資金,而一次性投入大量的資金對于公路部門來說,也是一個較為棘手的問題。三是養護人員整體的文化水平和專業素質還有待于提高。養護機械與簡單的機具不同,必須要通過系統的學習和培訓,才能進行有效的操作。四是我國在養護機械的研究與制造方面還不夠完善,缺乏技術成熟、適應性強以及高性能價格比的專用養護機械。
一方面,決策者和經營者的觀念都需要進行徹底的轉變,摒棄機械設備的輔助性思維,用全新的設備管理理念促進公路養護機械化進程的加快。隨著公路建設速度的加快,對公路養護質量提出的要求越來越高,公路養護的重要性也逐漸受到了重視。對于公路養護部門來說,是否能夠對固定資產進行有效的盤活,對于其自身的發展有著重要的影響。另一方面,要對機械與養護生產之間相輔相承的關系有正確的認識。具有先進的養護設備并且對設備進行有效的管理與運用,對于提高公路養護質量、延長公路大修期起著十分重要的作用。要對養護設備的內在本質有客觀的認識,糾正以往設備費用擠占養護資金的錯誤觀點,充分利用機械設備改進手工勞動無法達到的理想養護效果。另外,對于機械設備的成本問題要正確的對待,不能單純的依靠賬面價值對部門的盈虧進行判斷,對于設備的潛在價值也要充分的認識。
在人員觀念轉變的同時,要加強對設備管理經營體制的建立與完善,通過收取適當的費用,開展對外租賃業務。而小型的養護機具則可以下放到養護站使用。當前,大部分的養護機械都具有較強的專業性,使用空間相對較小,在養護資金的投入方面也較低,因此可以考慮按照成本價格收取一定的租賃費用。同時,機械化養護站要轉變傳統的單一養護觀念,在完成養護任務的情況下,充分利用設備優勢,承接大中修工程和其他工程養護的有償服務。
在設備的投資建設方面,爭取設備投資的多元化建設,在進行機械設備的配置時,爭取上級投資的同時,養護部門自身也應當進行多方籌資活動,充分利用大中修工程或者是工程外包等形式,或者是職工集資入股的形式進行融資,促進機械設備的投資呈逐年穩定上漲的趨勢。
養護機械的具有小而全的特點,在使用時也較為分散,管理的難度較大。因此,要建立健全機械管理設備管理制度,通過軟件和硬件同時管理,實施精細化管理制度,對于機械設備的使用實行定額管理制度,如油料消耗定額、收費定額等,使管理工作做到有章可循。
我國公路養護機械化的提出已經具有較長的歷史,但是由于受到資金、政策等多方面因素的影響,雖然在公路養護方面取得了一定的成績,但是整體來說,其發展速度仍然較為緩慢,公路養護機械化的進程也較為遲緩,以此,應當從當前公路養護工作的實際情況出發,通過積極的探索與實踐,采取有效的策略,推進我國公路養護機械化進程的不斷加快,實現我國公路事業的持續發展。
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