2012年四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

四川省人力資源和社會保障廳 四川省統(tǒng)計局

2012年，我省人力資源社會保障事業(yè)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調(diào)，創(chuàng)新舉措合力攻堅，取得了新的成績。

一、勞動就業(yè)

“就業(yè)促進”民生工程深入實施，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。到2012年末，全省城鄉(xiāng)勞動力資源總數(shù)達到6387.0萬人，比上年末增加44.0萬人。年末城鄉(xiāng)就業(yè)人員4798.3萬人，比上年末增加12.8萬人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員1455.0萬人，比上年末增加37.5萬人。城鄉(xiāng)就業(yè)構(gòu)成比由上年的29.6%：70.4%變?yōu)?0.3%：69.7%，城鎮(zhèn)就業(yè)比重比上年提高0.7個百分點。按就業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)1991.3萬人，減少52.1萬人；第二產(chǎn)業(yè) 1233.2萬人，增加 22.5萬人；第三產(chǎn)業(yè)1573.8萬人，增加42.4萬人。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 42.7%：25.3%：32.0%變?yōu)?41.5%：25.7%：32.8%。從經(jīng)濟類型看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員中國有單位就業(yè)人員358.8萬人，增加12.3萬人；城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人員33.8萬人，與上年持平；城鎮(zhèn)私營單位329.8萬人，增加30.1萬人；其他單位（內(nèi)外資和港澳臺投資）就業(yè)人員248.3萬人，增加14.5萬人；城鎮(zhèn)個體419.3萬人，增加29.2萬人；城鎮(zhèn)靈活形式就業(yè)65.0萬人，減少48.7萬人。從企事業(yè)、機關(guān)分組看，城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員394.9萬人（不含私企），增加16.5萬人；事業(yè)單位169.1萬人，增加8.8萬人；機關(guān)單位 76.3萬人，增加1.5萬人。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.6萬人，比上年增加13.5萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)28.8萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)9.5萬人。全年共幫助628戶零就業(yè)家庭每戶至少1人實現(xiàn)就業(yè)。年末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員41.7萬人，比上年末增加4.7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.12%。年末農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出2414.6萬人，比上年增加114.1萬人。其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1291.9萬人，增加200.2萬人；省外輸出1117.3萬人，減少87.9萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超過省外輸出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)出現(xiàn)新格局；全年實現(xiàn)勞務(wù)收入2389.3億元，比上年增加353.6億元，增長17.4%。

全年共幫助3.5萬名登記失業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，4263名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，分別比上年增加0.3萬人和500人；組織1.2萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，招募1210名“三支一扶”計劃大學(xué)生到基層服務(wù)。2009級藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達98.3%。

全年組織8.4萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),比上年增加1.1萬人；培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率82.5%，比上年提高17.7個百分點。全年新增小額擔(dān)保貸款42.5億元，比上年增加18.3億元，增長75.9%。扶持自主創(chuàng)業(yè)人員4.9萬人，比上年增加1.2萬人；帶動（吸納）就業(yè)29.4萬人，比上年增加11.1萬人。全年促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)9.3萬人，創(chuàng)辦企業(yè)6121戶，創(chuàng)造產(chǎn)值110.8億元。

全年公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)為城鄉(xiāng)各類求職人員辦理求職登記127.3萬人次，求職成功率59.0%，比上年提高0.9個百分點；提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)108.4萬人次，比上年增加10.2萬人次。

全年爭取中央財政就業(yè)專項資金19.4億元，省級財政就業(yè)專項資金0.8億元。

二、收入分配

工資收入分配制度改革穩(wěn)慎推進，收入水平穩(wěn)步提升。2012年，全省城鎮(zhèn)單位職工工資總額3689.9億元，增長19.2%。城鎮(zhèn)單位職工平均工資（即原全部單位職工平均工資）36138元，比上年增加4649元，增長14.8%，扣除物價上漲因素后實際增長11.7%。其中城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資43110元，比上年增加5186元，增長13.7%。分企業(yè)事業(yè)機關(guān)看，城鎮(zhèn)非私營單位中,企業(yè)職工平均工資為40589元，比上年增長13.5%；國有企業(yè)職工平均工資51491元，增長13.9%，其中中央企業(yè)63895元，增長12.7%，地方企業(yè)41357元，增長16.4%；事業(yè)單位職工平均工資47744元，增長14.6%；機關(guān)單位職工平均工資45971元，增長13.0%。分經(jīng)濟類型看，城鎮(zhèn)非私營單位中國有單位職工平均工資48777元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)集體單位職工平均工資33767元，增長17.4%；其他單位（內(nèi)資、外資和港澳臺投資）職工平均工資36197元，增長13.4%。全省私營單位職工平均工資25912元，增長16.9%。

全省實行工資集體協(xié)商簽訂集體合同17.9萬份，覆蓋職工808.4萬人。有18個市發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位，在成都、德陽、南充、宜賓、遂寧、資陽等6個城市開展了企業(yè)薪酬調(diào)查。全省事業(yè)單位績效工資制度全面實施，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制基本建立，收入分配秩序進一步規(guī)范。

三、社會保障

社會保障體系建設(shè)取得突破性進展，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋。全年五項社會保險基金征繳總收入達到1260.7億元，比上年增加82.8億元，增長7.0%。年末全省離退休人員（含由民政部門支付離退休費的人員）總數(shù)609.2萬人，比上年末增加50.2萬人。其中，離休人員1.9萬人，退休人員（含退職）607.3萬人。

（一）養(yǎng)老保險

年末全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)1615.4萬人，比上年末增加121.1萬人，其中參保職工1073.7萬人，增加74.9萬人；參保離退休人數(shù)541.7萬人，增加46.2萬人；參保女性694.6萬人，增加64.5萬人；農(nóng)民工84.7萬人，增加15.4萬人。年末參加企業(yè)養(yǎng)老保險職工人數(shù)971.8萬人，比上年末增加74.3萬人，其中個體經(jīng)濟組織及靈活就業(yè)人員433.1萬人，增加23.8萬人。年末參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險135.3萬人，比上年末增加1.1萬人，其中離退休人員33.4萬人，增加0.5萬人。年末企業(yè)退休人員社區(qū)管理覆蓋面97.4%，比上年提高0.5個百分點。

全年共有508.3萬參保企業(yè)離退休人員領(lǐng)取了養(yǎng)老金，比上年增加45.8萬人。全年月人均領(lǐng)取水平達到1388元，比上年增加125元，增長9.9%。

年末參加城鄉(xiāng)居民保險人數(shù)2828.4萬人，比上年末增加1264.3萬人，其中，享受城鄉(xiāng)居民保險待遇1027.5萬人，比上年末增加386.6萬人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入1132.0億元，比上年增加46.1億元。其中征繳收入901.4億元，增收31.1億元；中央財政轉(zhuǎn)移收入168.4億元，增加33.3億元；各級地方財政補貼 （企業(yè)）0.6億元。養(yǎng)老保險費當(dāng)期征繳率98.0%，比上年提高0.3個百分點。全年基金總支出927.7億元，比上年增加173.5億元，其中發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金 826.5億元，增加160.5億元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存1464.3億元。

全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金總收入160.3億元，比上年增加71.7億元。其中保險費收入56.9億元，比上年增加33.7億元；中央財政轉(zhuǎn)移支付57.9億元，比上年增加17.7億元；地方各級財政補貼5.5億元。基金總支出71.5億元，比上年增加33.8億元，其中支付養(yǎng)老金70.5億元，比上年增加32.9億元。年末基金累計結(jié)存164.1億元。

（二）醫(yī)療保險

年末全省參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)2389.1萬人，比上年末增加134.3萬人，參保覆蓋率97.0%。其中參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險1240.9萬人，增加71.8萬人，參保覆蓋率97.6%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險1143.0萬人，增加63.7萬人，參保覆蓋率96.4%；農(nóng)民工85.0萬人，增加5.6萬人；靈活就業(yè)人員127.9萬人，增加10.0萬人。參加職工醫(yī)保中，女性660.3萬人，增加71.9萬人；退休人員381.8萬人，增加15.7萬人；私營企業(yè)147.6萬人，增加37.3萬人。年末參加補充醫(yī)療保險1164.3萬人，增加82.5萬人；列入公務(wù)員醫(yī)療補助范圍138.5萬人，增加11.2萬人。

全年享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇人數(shù)804.1萬人，比上年增加68.1萬人；享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇人數(shù)272.6萬人，比上年增加75.1萬人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險封頂線平均達到19.3萬元，比上年提高2.9萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險封頂線平均達到11.3萬元，比上年提高1.8萬元。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例分別為81.1%、71.1%，比上年分別提高0.3和0.6百分點。

全年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總收入272.7億元，比上年增加28.9億元。其中征繳收入258.8億元，增加35.4億元，當(dāng)期征繳率98.8%，提高0.2個百分點；統(tǒng)籌基金收入169.6億元，增加13.0億元；各級地方財政補貼3.1億元。全年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總支出219.9億元，比上年增加 40.7億元，其中統(tǒng)籌基金支出 139.1億元，增加 27.5億元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金年末累計結(jié)存373.1億元，其中統(tǒng)籌基金260.9億元。

全年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金總收入59.7億元，比上年增加11.7億元。其中繳費收入13.9億元，中央財政補貼28.0億元，各級地方財政補貼16.7億元。全年基金總支出53.1億元，比上年增加15.6億元。基金年末累計結(jié)存46.3億元。

（三）失業(yè)保險

年末全省參加失業(yè)保險人數(shù)585.5萬人，比上年末增加40.9萬人。其中女性243.8萬人，增加31.7萬人；農(nóng)民工69.3萬人，增加5.7萬人。

全年共為21.6萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供了失業(yè)保障，月人均領(lǐng)取失業(yè)金水平675元，比上年增加140元，增長26.2%。有20.3萬名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民被納入失業(yè)保險范圍并領(lǐng)取失業(yè)保險金，為0.9萬農(nóng)民工提供了生活保障。

全年失業(yè)保險基金總收入71.6億元，比上年增加10.6億元。其中征繳收入（含失地農(nóng)民）68.2億元，增加 9.0億元。全年基金總支出24.9億元，比上年增加7.7億元，其中支付失業(yè)保險金19.2億元；醫(yī)療補助金支出3.9億元。年末基金累計結(jié)存161.8億元。

（四）工傷保險

年末全省參加工傷保險人數(shù)689.4萬人，比上年末增加38.6萬人，其中女性240.4萬人，農(nóng)民工178.6萬人，高風(fēng)險企業(yè)121.2萬人。全年有8.0萬人享受工傷保險待遇。

全年工傷保險基金總收入22.0億元，比上年增加1.6億元。其中征繳收入21.2億元，增加4.6億元，當(dāng)期征繳率95.8%。全年基金總支出18.0億元，比上年增加5.7億元。年末基金累計結(jié)存34.0億元。

（五）生育保險

年末全省參加生育保險人數(shù)654.4萬人，比上年末增加52.6萬人，其中女性293.1萬人，增加25.3萬人；農(nóng)民工70.6萬人，增加25.3萬人；私營企業(yè)117.4萬人。全年有12.5萬人次享受生育保險待遇，比上年增加5.6萬人次。

全年生育保險基金總收入11.4億元，比上年增加2.7億元。其中，征繳收入11.1億元，增加2.6億元，當(dāng)期征繳率97.0%。全年基金總支出8.8億元，比上年增加4.5億元。年末基金累計結(jié)存17.9億元。

（六）社會保險基金監(jiān)管

全年社保基金現(xiàn)場監(jiān)督覆蓋面52.0%，受理群眾舉報案件74件。全省建立企業(yè)年金制度企業(yè)個數(shù)236家，比上年增加59家；參加企業(yè)年金職工人數(shù)19.5萬人，比上年增加3.1萬人；領(lǐng)取待遇人數(shù)3617人。

四、人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)扎實推進，專家服務(wù)團智力援助活動深入開展，技能人才培訓(xùn)評價體系不斷完善，國（境）外智力引進工作成效明顯。全年評定確認(rèn)專業(yè)技術(shù)人才高級職稱1.5萬人，發(fā)放專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書9.3萬本，培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干人才4萬多人。引進“千人計劃”31人、“百人計劃”84人。遴選產(chǎn)生各類專家78名。新設(shè)博士后科研流動（工作）站和博士后創(chuàng)新實踐基地25個，招收博士后260人，到年末全省博士后科研流動（工作）站、博士后創(chuàng)新實踐基地已達213個。實施引進國外技術(shù)管理人才項目129項，引進國（境）外高層次和緊缺人才276人次。新建省級引智成果示范推廣基地和示范單位9個，示范推廣引智成果36項。執(zhí)行出國（境）培訓(xùn)項目計劃36項，參訓(xùn)人數(shù)589人。為81.7萬名城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，75.6萬人獲得職業(yè)資格證；全年新增高技能人才6.2萬人，其中技師、高級技師1.1萬人。全年參加機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級考核3.8萬人。

組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)88.6萬人，其中技能培訓(xùn)50.7萬人，品牌培訓(xùn)6.7萬人，在崗培訓(xùn)31.2萬人。

全省共有技工學(xué)校92所，其中高級技工學(xué)校14所、技師學(xué)院5所。全年招收新生4.1萬人，比上年減少0.1萬人；畢業(yè)學(xué)生3.3萬人，減少1.3萬人；技校畢業(yè)生就業(yè)率98.2%，比上年提高0.2個百分點。培訓(xùn)社會各類人員18.2萬人。年末實有在校學(xué)生10.7萬人。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)1444個，培訓(xùn)各類人員81.5萬人，培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員73.8萬人。就業(yè)訓(xùn)練中心158所，培訓(xùn)社會各類人員22.8萬人。

五、人事管理

人事制度改革不斷深化，公務(wù)員聘任制試點工作穩(wěn)步推進，公務(wù)員考錄、培訓(xùn)、表彰獎勵、職業(yè)道德建設(shè)等工作不斷加強，全年面向社會公開考錄公務(wù)員1.2萬名。事業(yè)單位聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度進一步規(guī)范，事業(yè)單位公開招聘制度實現(xiàn)全省覆蓋，全年公開招聘事業(yè)單位工作人員4.7萬人。全年完成2117名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。全年組織涉及全國、全省的各類人事考試96項，參考人數(shù)198.7萬人次。

六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制不斷完善，“和諧勞動關(guān)系構(gòu)建年”活動全面啟動，集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍逐步擴大，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)深入推進，勞動保障監(jiān)察主動預(yù)防和及時查處功能顯著提升，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。到年末，全省全部企業(yè)勞動合同簽訂率88.3%，其中農(nóng)民工85.7%。簽訂集體合同12.6萬戶，覆蓋593萬人，覆蓋率87.3%。全省開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的工業(yè)園區(qū)已有198個，開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)633個，分別比上年末增加27個和42個。

全省已成立各級勞動人事爭議仲裁辦案機構(gòu)203個，比上年增加73個；建立勞動人事爭議仲裁院142個，比上年增加 69個。其中省級1個、市(州)級20個、縣(區(qū))級 121個，市(州)和縣(區(qū)、市)建院率分別達 93.2%和 66.9%；建立各類勞動人事爭議調(diào)解組織15577個，其中大中型企業(yè)調(diào)解組織6794個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性調(diào)解組織有4417個、事業(yè)單位及其主管部門4366個，組建率分別達到61.8%、89.0%、32.4%。各類調(diào)解組織共有專（兼）職調(diào)解員3.8萬人，比上年增加0.4萬人；各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)共有專（兼）職仲裁員1792人，比上年增加 980人，增長 1.2倍。全省各級調(diào)解組織受理勞動人事爭議2.3萬件，調(diào)解成功率90.5%；各級仲裁機構(gòu)受理勞動人事爭議2.7萬件，當(dāng)期結(jié)案率96.8%。全年接待群眾來訪、來信8.2萬件（批次），比上年增加0.4萬件（批次）。

全年主動監(jiān)察用人單位5.9萬戶，查辦案件1.8萬件，取締非法職業(yè)中介58戶，責(zé)成用人單位補簽勞動合同34.0萬份，為49.6萬名勞動者追發(fā)工資等待遇16.1億元，督促用人單位為13.4萬名勞動者補繳社會保險費1.6億元，為8.9萬名勞動者補辦了社會保險。糾正用人單位違法規(guī)章1.6萬件。受理舉報案件7148件，結(jié)案率99.9%；受理投訴案件2.0萬件，結(jié)案率99.5%。

七、人力資源社會保障法制建設(shè)

全年共接到行政復(fù)議申請333件，比上年減少73件。行政復(fù)議案件結(jié)案決定維持率87.6%，比上年上升12.8個百分點；發(fā)生行政應(yīng)訴案件476件，比上年增加129件。行政應(yīng)訴案件判決維持率73.9%，比上年下降1.2個百分點。

八、人力資源社會保障能力建設(shè)

全省共有公共就業(yè) （人才）和社會保障公共服務(wù)機構(gòu)38691個，從業(yè)人員72733萬人。其中公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)354個，從業(yè)人員4304人；社會保險經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)552個，從業(yè)人員10505人；勞動保障監(jiān)察機構(gòu) 203個，從業(yè)人員1035人；街道就業(yè)社保工作機構(gòu)294個，從業(yè)人員1482人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保工作機構(gòu)（窗口）4093個，從業(yè)人員9333人；社區(qū)就業(yè)社保工作機構(gòu)（窗口）5197個，從業(yè)人員8609人；村級就業(yè)社保工作機構(gòu) （窗口）27502個，從業(yè)人員31130人。

各市（州）人力資源社會保障信息化建設(shè)已全部實現(xiàn)與所轄縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)；全年已發(fā)行社會保障卡1597.9萬張，比上年增加1383.2萬張。