淺談危險化學品的評價與安全管理

劉東 （中海殼牌石油化工有限公司 工程師）

引言

近年來，由于危險化學品的相關安全事故發生比例大有上升的勢頭，國家對此頗為重視，故而頒布了一些具有針對性、切實可行的法律法規以及配套文件。例如《作業場所 安全使用化學品公約》、《危險化學品安全管理條例》、易制毒化學品管理條例》等等。其他例子眾多，此處不作展開敘述。然而眾所周知的是，保障危險化學品的安全使用，建立一個客觀精準評價機制、加強其管理工作不僅取決于國家立法監督的力度，還取決于相關企業你、人員能否從思想上樹立正確意識，從而嚴格執法，認真執行，讓這一切先后出臺，以保障安全為最終目的的法律法規不至于流于空泛的形式和口號。接下來，本文就以小標題形式，首先羅列出我國危險化學物品在安全管理和安全評價方面所存在的問題，并提出較為細化的解決措施。

一、危險化學品安全管理和評價方面的問題

1、評價報告編寫不當

擁有法律常識的人都知道，倘若有些領導和評價機構在編寫危險化學品安全評價報告時態度不端正，不能嚴格公正地把關，或不能對相關法律和條款無法做到恰當切實地應用，則會對接下來的評估和前瞻埋下隱患，影響其效果。評價報告編寫不當主要因為沒有重視被評價者周邊單位、企業以及人員的描述和分析。尤其是當一場慘不忍睹的化學危險事故落下帷幕之后。換而言之，無論是否真正發生事故，評價機構都應積極匯總被評價者周邊的物流、以及設施情況，作為工作時的直接參考。

除此之外，很有一部分評價機構并沒有重視重大化學危險物品源頭的監控情況以及分布情況.更糟糕的是，在整個評測過程中，居然都沒有涉及到關于事故預防的內容和相關分析。

2、收集資料時不滿足相關法規

資料收集不合法規主要應歸咎于評測機構人員的工作態度和專業技能的缺失。他們在收集資料時，由于怠慢工作，經常忽視設備、安全設施以及配置資料方面的內容。更讓人驚訝的是，有些評測人員居然只把平面布置圖以及研究報告作為參考資料，其面過于狹窄。除此之外，整個評測流程中還存在側重點不明確的問題，大多數都是眾所周知老生常談的東西，創新內容較少，實際內容較少，容易讓整個流程都流于口號和形式，而削弱其實際效果。

3、對原材料描述不夠全面

對原材料描述不足這個問題也是阻礙安全評價進程的一大絆腳石。對主要原材料或者其相關產品、中間產品里具有一定破壞性和危險性的化學品描述不足。由于安全評價機構內部工作人員在國內出版的各種手冊中攢錢無法查到混合物形式的危險化學品的特征，故而一旦遇到類似情況，只用主要成分來替代，有以偏概全的嫌疑，無法長遠全面地看問題，統籌兼顧。

二、改善弊端的措施

1、體系必不可少

無論何種規模的企業，也不論其性質隸屬于國有或民營，只要其日常生產和作業操作中設計到危險化學物品，則無疑需要秉承并堅持“安全第一”的重要核心原則。摘要和引言中提到，倘若想讓企業安全報告的質量得到充分權威地保障，首先必須讓危險化學品的安全管理實現體系化和一體化。除此之外，安全評價的整個流程都必須嚴格依法守法，嚴格一板一眼按照程序實施。在這一體系建成并投入使用之后，還應保持交流的暢通。即頻繁地和被評價者以及企業內部的安全生產管理部門溝通交流，互易觀點并從善如流。這樣才能不斷將他人的寶貴意見與自身工作相結合，避免固步自封，各自為政。這樣不僅舉眾人之力能將危險化學品評價工作推向一個全新的高度，促進其早日由量的積累到質的變化，還能提升企業內部的凝聚力，為其企業文化加分，提升企業內部的凝聚力與和諧氛圍。

2、小手冊，大作用

要改善諸多弊端，建立一個危險化學物品的安全評價信息庫也能起到重要效果。作為筆者，本人認為此信息庫必須以國家安全監督管理總局為直接領導者，并且，以本文在開端部分所提到的一些列法規章程為根本依據，通過揀選和提煉，修訂出參考性強，并且比較方便攜帶的為危險品安全評價手冊，旨在將企業日常生產和操作中通常接觸到的化學物品安全評價方法的指標、標準值、各種相關指數進行統一化和標準化。并且，在手冊中不能只體現出條條框框，而要多引進一些實例，甚至包括國外的一些化學危險物品安全事故的細節，將其翻譯過來記錄在手冊上，將此手冊普及下去，讓企業內部職工人手一份甚至還可普及到全國。這樣能提升相關工作和操作人員的憂患意識和安全意識，時時刻刻敲響警鐘，耳濡目染的效果必定事半功倍。[1]

3、安全評價報告的質量

毋庸置疑，一分合格、優秀的危險化學物品的安全評價報告應該直觀清晰地對化學危險物品的形狀、特征以及其安全指數做出集中體現。并且，安全評價報告并不是詩詞文學，而應該是報告形式。并且，從其遣詞來看，必須精煉準確，并且學術性科技性強，這樣才能積極配合審查工作，除外報告形式，還可采用附件形式。[2]但一定要一目了然。并且，要貼合企業內部實際，不可虛假夸大，主觀臆斷，這樣才能保障審查工作的真實性和客觀性，可明顯減少因信息不實或審查人員認為原因所造成的審查偏差。并且，在軟件的使用上，一定要遵循“權威選擇，即使用國家危險化學品安全評價行業協會以及國家安監部門所認可和制定的安全評價軟件，以提升工作效率.[3]

4、加強員工的思想教育提升其安全意識

安全評測和管理工作無法得到質的飛躍一部分原因也是由于內部員工本身安全意識不足。因為無論評測機構多么完善，工作效率多么高，都少不了企業的配合。評測機構需要從員工的口頭描述中提煉可用信息。然而，如果員工本身都覺得評測工作可有可無，從主觀上走入意識誤區，不能認真對待，工作效率也無法保障。故而，與化學危險物質有關的企業必須加強員工的思想教育工作力度，從而讓其深知安全的重要性，取締僥幸心理，從而積極配合。[4]

結論

化學品與其他物品不同，除了化工方面的專門用途之外，其敏感性和特殊性淋漓盡致地體現在其腐蝕性甚至爆炸性方面。故而，整個國家中的相關企業都必須嚴格依法，并建立一個準確度高，能切實保障工作效率的安全評測體制和管理方針。因為，在整個工作流程中，較容易出現的問題有評價報告編寫不當、.收集資料時不滿足相關法規以及.對原材料描述不夠全面等三大問題。總而言之，只有注重細節、認真負責才能保障化學危險品的安全使用，為企業內部職工的人身安全和財產安全保駕護航。

[1]高貧,劉大斌,倪歐琪.危險化學品管理現狀及其分類的一般程序[J].爆破器材.2010（02）：65-67

[2]Liu Shu,Wang Dawei.on safety technology and engineering discipline and specialty in police education in the development of[a].proceedings of China occupational safety and Health Association 2007[C].2009

[3]Sun Anna,Duan Changgui,An Yue red.gas underground pipeline leakage and diffusion consequence analysis of impact third party accident [a].proceedings of the Professional Committee of China Gas Association 2005[C].2010

[4]Li Bo,Liu Ning-sheng,Li Guang;flammable and explosive goodstransportvehicleoperation safety [j];Guangxitraffic technology,2003（02）：98-100