基于網格化的研究生黨建機制實現途徑研究

劉 敏 康 鷺

研究生教育是我國人才培養中的最高層次，是培養科學研究生力軍的主要渠道和高素質創新型人才的主要方式。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010—2020年）》提出未來我國在研究生教育的發展目標是2015年在校生達到170萬人，2020年將達到200萬人。黨的十六大以來黨中央始終強調：“在以改革創新精神全面推進黨的建設的偉大工程的實踐中，要抓基層、打基礎。”高校研究生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，研究生黨支部是高校基層黨建“細胞體”，它的活力直接決定了高校黨建 “肌體”活力。在 《教育部關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見的通知》（教思政 〔2010〕11號）就明確指出研究生黨支部是發揮研究生思想政治教育主體作用的重要組織依托，高等學校要加強研究生基層黨組織建設。如何立足于研究生群體的特點建設行之有效的研究生黨建工作體系是新形勢下加強和改進研究生思想政治教育的重要課題。

一、新時期高校研究生加強黨建工作重要性分析

（一）鞏固黨的執政基礎要求下對高校研究生黨建工作提出的新要求

面對風云變幻的國際形勢和經濟形勢，世情、國情、黨情發生了深刻的變化。在黨的十八大報告中指出要 “提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構”。青年是我們黨的未來和希望，黨的事業后繼有人、薪火相傳的重要保證。高校是培養造就青年英才的搖籃，研究生又是青年學生中高學歷層次的優秀青年，為黨和國家增強綜合國力，實現民族復興提供強大的智力支持。擁有高學歷的研究生黨員畢業后往往在社會各個領域中的重要部門工作，在整個社會當中屬于比較矚目的一類群體。如何讓廣大研究生黨員樹立共產主義理想，認同社會主義道路堅定，培養中國特色社會主義這一偉大事業的道路自信、理論自信、制度自信并投身其中是對當前高校研究生黨建工作提出的新要求。

（二）經濟社會轉型升級背景下對高校研究生黨建工作提出的新挑戰

隨著我國改革開放各項事業的不斷推進，我國社會主義事業已經進入了攻堅期和深水期。在社會不斷發展進步的同時也伴隨著少部分人生觀、價值觀、社會觀、道德觀本源認識等與社會現實的 “思想錯位”。一方面，這類經濟社會轉型期的 “錯位”在資訊發達的時代通過網絡、社會、學校等多種渠道傳播到研究生黨員當中并施以影響。另一方面，研究生大都有一定生活閱歷，參加社會實踐活動多而見識廣，思維相對復雜。這些內外因素的共同作用下，可能會有更多研究生黨員出現個人價值追求與社會價值追求的錯位、索取與奉獻的錯位、本能與人格的錯位、現實與理想的錯位。因此如何依托黨建工作讓研究生黨員 “思想復位”，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求是對高校研究生黨建工作提出的新挑戰。

（三）培育拔尖創新人才需要下對高校研究生黨建工作提出的新任務

新時期隨著國家、社會對人才標準的要求不斷提高。2012年 《教育部關于全面提高高等教育質量的三十條意見》明確提出要進一步改革研究生培養機制，開展培養 “卓越人才”計劃。研究生黨建工作是研究生培養過程的重要支撐環節，直接影響著研究生的培養質量。從培養符合黨的新時期要求的社會主義合格接班人的要求出發，緊緊結合當前科學、社會發展對于人才的要求，管理好教育好廣大研究生黨員對于高校來說意義深遠、責任重大。因此如何創新思路，拓寬渠道扎實有效的將研究生中優秀人才集聚到黨和國家事業中來是對高校研究生黨建工作提出的新任務。

二、新時期高校研究生黨建工作現狀

在黨的十八大報告就明確指出要 “創新基層黨建基礎，夯實黨執政的組織基礎”。研究生黨員能否發揮應有的作用是關乎高校黨建工作成效的重要方面。然而根據一項面對廣東省研究生黨員的調查顯示：認為黨支部作用發揮得很好或基本能夠發揮作用的占67．2%，作用發揮一般的占29．1%，沒有發揮作用的占3．7%。［1］因此當前研究生黨建工作存在的問題值得廣大高校思想政治工作者深思。

（一）研究生支部黨員比例高黨員隊伍大，組織基礎薄弱的問題

從研究生黨員數量上看，普遍存在黨員比例高、隊伍大的特點。根據福建省教育工委的一項數據顯示：截止2012年6月底，福建省在校碩士研究生黨員15023人，占碩士研究生人數的59%，同時調查發現其他省份的研究生黨員比例也基本上超過50%［1］。如何合理設置支部已經成為急待高校黨建工作者破解的難題。但是目前支部設置仍然按照班級、專業、年級等單一方式，支部規模大小不一，組織基礎薄弱。一項由北京林業大學研究生工作部對研究生黨員的調查結果表明：有8%的被調查者對目前的支部設置情況不滿意，認為其存在不合理之處［2］。

（二）研究生黨建機制落后經費投入少，重視程度不夠的問題

從研究生黨員特點上看，他們的人生觀、世界觀、價值觀相對本科生來說比較成熟，獨立性較強相對易于管理，因此許多高校對研究生黨建工作的重視程度不夠。當前高校對于本專科學生活動經費、黨建工作都有專項經費支持。相比之下研究生活動經費本身就相對缺乏，更談不上對研究生黨建工作的專項經費支持。同時不少高校缺乏與研究生黨員個性特點相適應的專門管理機構，更沒有出臺一些有針對性的管理規定，使得研究生基層黨組織建設不完善、不規范，也就更談不上制定研究生黨建工作的長遠規劃。正由于組織制度、人員配備、活動場所和活動資金等方面難以得到落實和保障，研究生黨建工作推進乏力。

（三）研究生黨員重專業學習輕思政教育，黨性修養不足的問題

從研究生黨員培養上看，當前許多高校研究生黨建工作在組織上主要掛靠在學校組織部、研究生工作部 （管理科），形式上還是模仿本科生黨建模式。但是研究生在年齡結構、社會閱歷、培養方式等與本科生存在明顯差異以及在黨建工作的人員配置和經費投入等因素，使得高校沒有形成一套符合研究生黨員特點的領導體制和工作機制。由于頂層設計和制度約束方面的不足，許多研究生黨員在校學習階段因學習、科研任務繁重的因素而忽視各種政治理論學習，從而導致研究生黨員的素質下降，政治意識淡薄，政治敏銳性下降，黨性修養不足。

（四）研究生黨建重校內建設輕流動黨員管理，黨員管理缺位的問題

從研究生黨員管理上看，在現行的培養體制下研究生黨員之間即使是專業相同，但由于研究方向不同，指導老師不同，他們之間學習生活情況也就會相差很大。許多研究生黨員在完成一年左右的課程后，其余大部分時間將在各自導師的指導下，在不同的地方開展各自科研工作或與學位論文相關的課題研究工作。這種特殊的培養體使得黨支部內部 “形成”了許多短期流動黨員使得支部正常組織生活和政治學習不能實現全覆蓋，支部整體功能發揮不夠，活力不強，發揮不了基層戰斗堡壘作用。

三、新時期高校研究生黨建工作網格化模式構建

（一）網格化管理的引入

網格化管理的理念近年來為了解決網絡中存在的信息孤島和資源孤島問題進而將相應的管理對象按照一定的標準劃分成若干網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，使各個網格之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代化管理思想。［3］在上海的長寧社區為了推進社區內 “兩新”組織黨的建設，運用社區網格化的工作模式取得很好的效果。浙江舟山市推行的網格化管理也極大促進了基層黨建工作。本文所指的研究生黨建網格化管理模式，就是把每個研究生黨員依據培養類型、專業背景、學術團隊等特點劃分成若干網格狀單元，并對每一網格實施動態、全方位管理。這樣研究生的基礎黨組織的組織形式變原先單純的以學院年級、大類專業為主的縱向鏈式支部設置優化為低年級為年級、大類專業，高年級以學科、實驗室、課題組支部橫縱相結合的網格化模式，成立相應的網格黨組織，把不論是在校學習還是在外單位培養、實習的研究生黨員納入網格黨組織內進行管理，形成橫到邊、縱到底、條塊結合、以塊為主、開放式黨建工作新格局，有效地減少和消除了黨建工作空白點。

（二）研究生黨建網格化管理實施路徑

1．利用網格細化支部設置，實現從粗放式管理向精細化管理轉變

《教育部關于全面提高高等教育質量的三十條意見》指出要 “創新學生黨支部設置方式，加強學生黨員的教育、管理和服務”。研究生的組織建設是做好研究生黨建工作的基礎。在組織設置上，通過在學科、實驗室、課題組等建立黨的組織并合理地調整研究生黨支部的規模，努力使研究生黨黨員教育與研究生的實踐需求相結合、與研究生的學術科研相結合、與研究生的成長成才相結合。［4］黨支部建立在能夠相對獨立完成教學、科研任務的工作實體上，引導研究生黨員在日常的工作、學習、生活中加強黨性鍛煉，提升研究生黨員教育的有效性，發揮先鋒模范作用。

2．利用網格優化學習方式，實現從被動性學習向主動性學習轉變

研究生黨員思想成熟、獨立性強、隊伍結構復雜，形成了研究生黨員群體成才類型的多樣性。由于學習特點的限制，使得許多研究生黨員在校期間把更多的時間放在自己的科研學習上，對于支部開展的理論學習重視不夠。在這樣的背景下，利用網格將支部的學習平臺 “云”化，利用各類新媒體手段開展支部學習，把各類、各地的黨員通過新媒體打破空間地域的限制來實施支部 “三會一課”、時政學習等常規活動，消除學習對象的空白點。同時網格平臺還要注重將研究生黨建工作與解決實際問題結合起來。研究生面臨經濟、學業、就業等多重壓力，研究生黨建工作要想取得良好效果必須貼近研究生實際，解決他們學習生活中遇到的各種實際問題。這樣才能提高平臺的吸引力，進而提高黨組織的凝聚力。

3．利用網格強化管理機制，實現從靜態式管理向動態化管理轉變

當前的研究生教育的培養體制，很多研究生在校完成一年左右的課程學習后，其余大部分時間都是在各自導師的指導下，在不同的地方開展各自的課題研究和實踐活動，并獨立完成學位論因此多數研究生黨員會因為課題研究、論文實驗的需要在校外的企事業單位、科研機構進行學習生活，這樣在黨支部內部就隱性形成了 “流動黨員”，這些黨員往往沒有按照黨內流動黨員的規定要求進行管理，出現了 “真空地帶”。依據網格化管理原則可以依據學習單位、區域相近的原則將在外的研究生黨員從新整合起來形成在外的 “黨員之家”，延伸黨建工作的手臂，使得在外每一個研究生黨員都能夠在自己所在的基層黨組織中直接參與工作學習，自覺接受黨組織的教育、管理和監督，從而為黨員保持先進性，發揮先鋒模范作用提供了組織基礎保證、制度保證。

4．利用網格整合工作資源，實現從單一管理式向齊抓共管式轉變

長期以來高校研究生黨建工作還是集中在學校的組織部門、學生管理部門開展管理。利用網格化管理的優勢整合現有各類黨建資源和管理力量充分調動各種力量的積極性，并發揮各自的優勢，相互配合、協調教育，形成一條思想教育的 “統一戰線”。通過細致入微的思想教育，幫助研究生黨員抵御各種負面影響。同時現代公共行政的 “善治”理論指出在管理的過程中更重要的是 “培養群體自我管理的能力，支持他們自我管理”。在研究生黨建工作中也一樣，除了發揮校內外各方面力量的作用外，還要積極挖掘研究生黨員自我管理的意識和能力。

結 語

胡錦濤同志指出 “中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。”高校的研究生黨員既是一批優秀的青年馬克思主義者，又是我們黨未來的中堅力量。因此加強研究生黨建工作是我們當前高校黨建工作的重要任務。我們要結合研究生的特點與需求與時俱進，積極探索研究生黨建工作的規律，不斷創新工作方式方法，利用網格化管理的優點來扎實有效的推動研究生黨建工作的開展，以不斷增強研究生黨支部的吸引力和感召力。

［1］蔡茂華．高校研究生黨建工作面臨的困境與策略 ［J］．學校黨建與思想教育，2012年第5期，p43－44

［2］黃文光、黃鋒、盛育冬．高校研究生黨建工作對策及創新研究 ［J］．學生黨建，2009年第3期，p40－43

［3］鄭士源、徐輝、王烷塵．網格及網格化管理綜述 ［J］．系統工程，2005年第3期，p1－6

［4］張洪峰．加強高校研究生黨員教育 ［EB／OL?．http：／／theory．people．com．cn／n／2012／1023／c49150－19354379．html．2012－10－23