談施工企業如何做好安全生產管理工作

程貴麗

(太原市市政公共設施管理處，山西太原 030002)

0 引言

“安全第一、預防為主”是我國安全生產的方針，認真落實這一方針，既是黨和國家的要求，也是搞好安全生產，保障從業人員生命財產安全，保障施工企業生產經營順利進行的根本要求。施工企業只有在安全的環境下生產才能穩步健康的向前發展。因此，做好安全生產管理工作不是一朝一夕的事情，也不是靠一個人或幾個人可以完成的事情，它與領導是否具備安全責任意識、企業安全生產管理制度是否完善、企業安全生產管理組織機構是否健全等有著密切的關系，現結合實際工作，從以下幾個方面論述施工企業如何做好安全生產管理工作。

1 施工企業應強化領導在安全生產管理工作中的作用

首先，要明確領導在安全生產管理工作中的職責。企業領導在安全生產管理工作中肩負著重要的責任，《山西省安全生產條例》第十五條規定:生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:

1)建立健全并落實安全生產責任制度;

2)組織制定并督促落實安全生產規章制度和操作規程;

3)保證安全生產投入的有效實施;

4)督促、檢查安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患;

5)組織制定、實施生產安全事故應急救援預案并定期組織演練;

6)及時、如實報告生產安全事故;

7)法律、法規規定的其他職責。企業領導應按照以上規定認真執行并落實。

其次，要強化領導在安全生產管理工作中的管理作用。管理既要管又要理，管就是管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，把管貫穿于整個安全生產工作過程中。理就是要理到位，理順關系，就是要不斷完善安全工作行為規范、檢查制度、檢查標準、安全考核獎懲辦法。企業領導應始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產管理的基礎工作進一步加強。

2 施工企業應建立健全安全生產管理工作組織機構

一項制度的實施，需要一個組織機構或系統去貫徹落實。一定的組織機構和系統，是確保安全政策、安全目標順利實現的前提。施工企業安全生產工作組織機構的設置分三個層次:層次一:成立以總經理、分管經理、各職能部門負責人、工會領導、分公司或項目負責人及工人代表組成的企業安全生產委員會;層次二:成立企業專職安全生產管理部門，專職負責企業日常的安全生產管理工作，上對總經理和安委會負責，下對施工項目、班組和職工進行安全生產的管理、指導;層次三:各級、各部門的專(兼)職安全員，負責各級、各部門日常安全生產工作，包括日常安全工作檢查，安全措施的制定和落實，各種安全隱患的排查，施工現場安全監督等。

施工企業安全生產組織管理機構還應該規定組織機構內各層次人員的崗位職責，全方位，全過程地對企業的安全生產工作進行監督管理。

3 施工企業應建立健全安全生產管理各項規章制度

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，不同的企業有不同的規章制度。施工企業安全生產管理規章制度應由安全管理部門負責制定，程序一般包括起草、會簽、審核、簽發、發布五個流程。安全生產各項規章制度制定好后，必須傳達到企業的各個層次。安全生產規章制度的功能包括:1)依法制定的規章制度可以保障企業合法有序地運作，將各類安全事故降低到最低限度。2)好的安全規章制度可以保障企業運作有序化、規范化，降低企業經營運作成本。3)規章制度可以防止企業管理的任意性，保護職工的合法權益。4)優秀的規章制度通過合理的設置權利、義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業的目標和使命努力奮斗。制定好制度后，企業應通過日常檢查等手段保障這些規章制度得以執行和落實。有了有效的制度，我們的安全生產工作才可能規范開展，收到應有效果，使安全管理制度化，安全措施規范化，安全規范可操作化。

4 施工企業應制定安全生產工作計劃

有句古語說的好，“凡事預則立，不預則廢”。意思是:不管是企業還是個人，實施任何一件事情之前都應該預先或提前制定一個計劃，計劃包括事件的實施者、既定目標、所采取的措施、工作方法、資源需求等。有了計劃，就有了明確的奮斗目標和具體的工作程序，就可以更好地統一大家的思想，協調行動，增強工作的自覺性，減少盲目性，調動群眾的積極性和創造精神，合理地安排和使用人力、物力，少走彎路，少受挫折，使工作有條不紊地順利進行，避免大的失誤，乃至失敗。而計劃一旦形成，就在客觀上變成了對工作的要求，對計劃實施者的約束和督促，對工作進度和質量的考核標準，這樣，計劃又反過來成了指導和推動工作前進的一種動力。

成功的企業能夠有計劃地、有步驟地對各個階段的安全生產工作進行策劃并實施。

5 施工企業應加強安全教育和培訓，全面提升職工的安全意識

企業進行安全生產教育和培訓的目的是增強職工安全生產的法制觀念;提高廣大職工遵守安全生產規章制度和勞動紀律的自覺性;提高職工對安全生產重要性的認識，增強安全生產責任感;提高廣大職工的安全技術水平。

企業要組織全體職工學習有關安全方面的法律法規，學習安全生產規章制度，學習本行業、本崗位安全操作規程。企業要重點把好兩道關卡:1)嚴把新上崗人員的崗前安全培訓，通過崗前培訓與考核，提高他們的安全知識水平與安全操作技能。2)嚴把持證上崗關，特種作業人員持證上崗率必須達100%。企業還要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，全面提升企業員工的安全意識。

6 施工企業應建立健全各種安全生產應急預案并組織演練

應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中，以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，相應的策略和資源準備等。所以，施工企業為了規避各種可能發生的危險，必須按要求建立健全各種安全生產應急預案。

企業在編寫應急預案前應對企業施工項目特點、工藝流程、施工設備、作業場所環境、所用危險化學品等多方面進行危害辨識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，明確工作職責和工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。企業應組織有關人員對應急預案進行演練，并對演練的有效性進行評價，提出改進意見，增強企業應急救援能力。

7 施工企業應加大安全投入力度

安全投入是指與安全活動有關的人力、物力、財力的總和，包括安全設施設備的投入、安全教育培訓費用、勞動防護用品費用、工傷保險費用等。如果企業的安全投入減少，就會導致安全防護設施不到位、安全技術裝備落后、員工安全技能不達標，極易導致安全生產事故的發生。因此，要預防和杜絕安全生產事故的發生，企業就必須持續有效地進行安全投入。比如，為員工提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。比如，購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置。另外，企業必須對保證安全的設施設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，使之處于良好的技術狀態。工傷保險是勞動安全的“保護傘”，企業要依法參加工傷保險，保障員工的合法權益。

8 施工企業應加大安全生產檢查力度

安全檢查的目的在于發現人的不安全行為和物的不安全狀態，是消除事故隱患，確保安全生產進行的重要方法，通過安全檢查，要達到重思想，重制度，重現場，重隱患的目的。安全檢查，應突出強調敢查、敢管、敢獎罰。施工企業要注重“以人為本，重在教育和預防”的原則，注意發現、表彰安全工作中的好人好事，總結和推廣安全管理中的好做法，積極探索安全管理的新路子，對違章行為始終保持高壓態勢，將一切安全隱患消滅在萌芽狀態。安全檢查要做到有計劃，有目的，有準備，有整改，有總結，有處理，使每一次的安全檢查都收到預想的效果，使得安全檢查成為施工企業做好安全生產管理工作的一種手段。

總之，安全生產工作是施工企業一項長期的綜合性管理工作，它需要企業領導有高度的安全責任意識和管理水平;它需要各項安全管理規章制度作為保障;它需要一個健全的組織機構去管理;它需要一個完整的計劃去全面規劃;它需要有一定的資金去保證，因此，施工企業應貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全方針，全面做好安全生產管理工作。

［1］山西省安全生產條例［Z］.

［2］建設工程安全生產管理條例［Z］.

［3］陳科明.如何做好建筑施工企業安全管理工作［J］.建材與裝飾(中旬刊)，2008(1):65-67.

［4］張棟林.關于施工企業如何抓好安全生產管理工作的一些思考［J］.科技資訊，2012(15):2-3.

［5］張愛紅.淺析施工企業的安全管理［J］.安全生產與監督，2008(5):41.

［6］程 輝.建筑施工企業安全管理措施［J］.中國集體經濟，2010(10):16-17.

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