現代林業發展面臨的矛盾問題及措施

馬景龍

(梨樹縣林業苗圃 吉林梨樹 136500)

從我省林業構成比較復雜,從所屬關系看,既有國有林業,也有地方林業;從所有制形式來看,既有國有獨資、民營獨資,也有混合所有制形式;從經營管理方式看,既有政企分開,也有政企合一。應該說,這種體制在一定的歷史階段確實有其一定的合理性,但隨著市場經濟體制的逐步深入、生態建設任務逐步繁重,林業迫切需要轉型發展。同時,由于體制機制相對落后,生態公益屬性和經濟產業屬性界定不清,市場適應能力較弱,調動市場力量發展相對不足,加之受計劃體制影響較大,自身造血功能比較弱,從而制約了林業發展。

1 林業發展面臨的問題

體制機制相對滯后,森林經營管理方式比較粗放。從國有森工到地方林業,森林粗放經營的問題都不同程度的存在。有的造林質量不高,幼林撫育跟不上,成效低下,采伐經營缺乏長遠規劃,森林培育嚴重不足。有的地方國有林場管理落后,集約化經營、精細化管理水平低,森林質量和林地生產力始終處于較低水平。有的項目管理也不夠規范,擠占挪用工程資金的問題不同程度存在。如果這種經營模式不發生根本轉變,政策再優,投資再大,林業經營狀況也很難發生根本性變化。

林業技術裝備落后。長期以來,我省在林業科技上投入嚴重不足,導致林業科研攻關能力不強,成果轉化率較低,尤其是在信息化、機械化裝備水平上差距較大。在資源監管、病蟲害防治、野生動植物保護、森林防火等領域,都是一般性的、常規性的技術裝備,高科技手段很少。……