淺談房屋建筑的施工安全及安全管理

姜 才 安華偉

（1.欒川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河南 洛陽 471500；2.欒川縣工程建設(shè)監(jiān)理所，河南 洛陽 471500）

1 房屋建筑施工安全管理的作用

作為一個具有高風險且事故多發(fā)的行業(yè)， 建筑行業(yè)中習慣性的違章現(xiàn)象屢禁不止， 重復性事故的發(fā)生幾率也逐漸提升。 隨著形勢的發(fā)展，技術(shù)及體制也在不斷的發(fā)生改變，企業(yè)仍然運用著原有的安全生產(chǎn)宏觀管理體制“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”。 在社會不斷發(fā)展的今天，該安全生產(chǎn)宏觀管理體制已無法滿足其需求，所以，通過不斷對安全管理體制的更新完善，為建筑單位構(gòu)建一個安全的氛圍，建立一個滿足新形勢、新技術(shù)、新體制、新生產(chǎn)者的現(xiàn)代化安全管理體制，已成為現(xiàn)階段安全工作的關(guān)鍵。

2 建筑施工安全生產(chǎn)中存在的問題

2.1 安全意識薄弱，缺乏重視力度

現(xiàn)如今房屋建筑施工中，仍有一些單位未能采用“安全第一”的生產(chǎn)理念，未能將經(jīng)營、效益、質(zhì)量及安全生產(chǎn)之間的關(guān)系處理完善，未將企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營作為安全管理中的重要組成部分，安全生產(chǎn)工作未能放在首位。 只會在口頭上注重安全生產(chǎn)，在實際運作中，卻較多的將經(jīng)濟效益擺在首位，盲目的對進度及經(jīng)濟效益進行管理，忽略了安全生產(chǎn)，并抱有僥幸心理，缺乏對安全生產(chǎn)的重視程度，造成安全隱患存在。

2.2 經(jīng)費投入不足，造成管理工作落后

根據(jù)規(guī)定，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費用應(yīng)做到專款專用，現(xiàn)如今，有些企業(yè)的執(zhí)行上仍未到位，出現(xiàn)未提出或提取不足的現(xiàn)象，以及未能對提取的費用做到專款專用。 施工企業(yè)領(lǐng)導甚至還將提取的安全生產(chǎn)作為額外支出，在安全生產(chǎn)上以降低投入的方式對企業(yè)利潤進行獲取。 未能對必要的安全生產(chǎn)設(shè)施及保護用品進行配備， 對施工人員的合法勞動保障權(quán)利不夠重視，對房屋建筑施工的安全檢查及自我控制等工作的實施過于形式化，往往只是為了應(yīng)付上級的檢查而采取的。 有些建筑單位將必要的安全管理機構(gòu)中的人員進行精簡及合并，對專業(yè)安全人員的配備有限， 雖然有的施工企業(yè)配備了安全檢查員，但其并未發(fā)揮安全員的責任，缺乏責任意識，監(jiān)管水平落后，未能使安全員的巡查糾錯職能進行履行。

2.3 崗前培訓力度不足，安全教育不到位

隨著農(nóng)村越來越多的富余勞動力向建筑施工企業(yè)涌入，企業(yè)若未能對其進行嚴格的三級安全教育及不到位的安全技術(shù)交底工作，許多未進行崗前勞動技能培訓且缺乏施工現(xiàn)場安全教育的人員在上崗之后，未能對施工現(xiàn)場的不安全因素進行了解， 缺乏安全生產(chǎn)的重要性的及施工規(guī)范的基本常識的掌握，安全技能相對較差，導致越來越多的違章指揮、違章操作及違反勞動紀律的問題產(chǎn)生。

2.4 建筑施工的不規(guī)范化，難以對安全檢查進行落實

建筑施工中存在的安全問題從根本上看來是市場秩序混亂而造成的，不規(guī)范的市場行為是促使安全事故產(chǎn)生的潛在原因。 通常表現(xiàn)在施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度及管理措施無法在施工現(xiàn)場得到普及。 在施工現(xiàn)場的管理中，總承包企業(yè)和分承包企業(yè)缺乏有效的配合機制，給安全生產(chǎn)埋下隱患，最終形成安全事故。 在現(xiàn)如今的建筑市場中，有大量墊資、拖欠工程款、工程肢解、非法掛靠及違法分包等現(xiàn)象存在。 特別是選用不具備施工資質(zhì)的隊伍或缺乏施工條件的隊伍進行施工作業(yè)。 施工企業(yè)在工程中標之后，對安全投入進行削減，促使安全生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備出現(xiàn)嚴重不足，無法對相關(guān)措施進行落實。 甚至還有一些建筑項目未辦理施工許可、 質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)就盲目施工，避開政府部門的監(jiān)管。 在工程項目建設(shè)過程中還會有搶工及趕工的現(xiàn)象出現(xiàn)，對工期進行任意壓縮，促使安全隱患產(chǎn)生。

3 房屋建筑中解決安全事故的方法和建議

（1）加強對施工人員的房屋建筑施工安全的培訓。 做好房屋建筑施工安全生產(chǎn)的首要前提則是對建筑施工人員的安全意識的提升，則又取決于企業(yè)安全教育的培訓力度。 安全教育培訓的展開能夠促使施工人員對安全知識進行掌握，有效的使其自身的安全施工技能得到提升，增強自身的保護能力，盡可能將工程及人員傷亡事故的現(xiàn)象得到減少。

（2）促使房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系得到不斷完善。 1）對于承包施工企業(yè)，應(yīng)加大對房屋建筑施工隊伍安全保障體系進行監(jiān)督；2）在進行監(jiān)督控制時，應(yīng)按照房屋建筑施工現(xiàn)場的具體情況及工程發(fā)展來進行，運用計算機網(wǎng)絡(luò)來對建筑施工進行合理的管理；3）施工平衡。 平衡施工單位之間及施工項目之間的安全生產(chǎn)，從而有效的促使房屋建筑施工的安全水平得到整體改善；應(yīng)經(jīng)常性的對房屋建筑施工進行安全檢查；4）建筑安全生產(chǎn)規(guī)范的分析。 按照我國建筑安全生產(chǎn)中存在的現(xiàn)狀與發(fā)達國家相比進行分析，對全國統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的制訂及建筑工程安全管理的應(yīng)用進行詳細分析；5）分析建筑單位內(nèi)部的安全管理體系。 使用單位應(yīng)加大對建筑安全管理體系的普及，在條件允許的條件下，針對工程規(guī)范標準來對相關(guān)軟件進行開發(fā)研究。

4 結(jié)語

綜上所述， 由于房屋施工安全管理對國家級人民的生命財產(chǎn)安全造成影響，因此各個單位及從業(yè)人員都應(yīng)對施工安全進行廣泛關(guān)注。 不僅是施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位及其他單位都應(yīng)進行重視。 從施工安全監(jiān)督的角度來看，房屋建筑施工安全逐漸由現(xiàn)場監(jiān)督開始向行為監(jiān)督進行轉(zhuǎn)化。 在不久的將來，通過共同努力，在施工生產(chǎn)中做到盡職盡責，能夠有效的對生產(chǎn)事故進行預(yù)防，進一步加快我國房屋建筑安全管理工作逐漸向科學化、規(guī)范化及健康化的道路發(fā)展。

[1]張水平,朱建平,朱建華.建筑施工安全管理信息系統(tǒng)的研究和發(fā)展趨勢[J].山西建筑.2007(22)