環境污染治理與產業升級現狀及分析

孫延輝

(鄭州市環保技術開發中心，河南 鄭州 450006)

1 概念

低碳經濟的概念首先在2003 年英國的 《能源的未來：創造低碳經濟》能源白皮書中提出。 現在，有關低碳經濟還沒有一個統一明確的定義。 低碳經濟是一個新概念，是國際社會在應對人類對能源的大量消耗、二氧化碳大量排放引起全球變暖等自然災害這些問題時提出的。 由于低碳經濟出現的時間較短，國際上對其研究還不成體系， 因此很難給出其準確的定義，但有一點是不可否認的， 低碳經濟不僅意味對過去以高能耗、高污染為基礎的生產力的取代，同時也要求廣大民眾不僅在經濟生活中采用這種新型經濟模式，在日常生活中，也要采用這種低碳模式，從而使其所處的自然環境得以改善，為子孫后代的發展做出可持續的考慮。

2 我國產業結構現狀

2.1 我國產業結構不合理

跨國公司在我國的技術轉移不僅在生產性投資領域，也延伸到研發投資領域，這使得中國本土企業在此背景下面臨機遇和挑戰。 一方面，跨國公司與我國企業形成了技術互動與作用機制，對于我國企業技術進步，少走彎路，對于實現跨越式發展具有重要意義，但另一方面，影響了本國的經濟結構，須知跨國公司在我國的投資行業仍以勞動密集型行業為主，這使得這部分并不先進且有污染問題的技術轉移到本土企業， 因此，需要關注跨國企業在我國的技術轉移的現狀，這如何在繼續吸引外資的同時，促使跨國公司擴大在華投資和轉移更為先進的技術，增強國內企業與跨國公司的互動發展，提高對跨國公司技術轉移溢出效應的吸收能力，已成為當前中國企業提高技術水平和自主創新研發能力急需解決的問題。

2.2 盲目向高新行業轉型

各地紛紛上馬各種級別的工業園區， 除了侵占耕地外對引進的行業是否有嚴重污染都沒有做過全面的調查。 有些地區整個工業區中都是同一類型的企業，產業結構單一，老工業城市為了擺脫夕陽產業利潤越來越薄的狀況，不考慮自身特色和人才現狀， 許多老工業城市一起喊出了發展高新產業的口號，希望當地的產業結構能夠由傳統工業邁向高科技行業，造成當地的繁榮，增加就業機會。 政府為了經濟增長，推動高科技產業，吸引國外科技企業進駐設廠，提升我國在高科技行業的地位，這個動機本身無可厚非，但是隨著工廠的設立，高科技行業的廢棄物排放，新導入人口的安置，公共設施的規范卻顯然沒有跟上。 在地方政府追求政績之時，卻忽視了環境污染，工廠往往設置在住宅區與農村結合部，工業污染危害著居民的健康。

3 環境污染治理視角下政府間接的改變了投資方向

政府號召轉變經濟結構，相關文件指出，低碳經濟按照市場經濟的原則和機制來發展，低碳經濟的發展能夠有效促進人們的生活條件和福利水平的增長，而不是下降，這就要求低碳經濟的發展必須同時滿足人們生活水平的提高和浪費型資源的消耗這兩個條件，而不能有失偏頗，為了搞低碳經濟不注意經濟的發展，從而使人們生活水平倒退回農耕社會，要求通過技術上的改進，使能源效率得到提高，還保證最小的二氧化碳等溫室氣體的排放量。 這要求人們在消耗同樣能源的條件下，要保證其得到的能源享用和生活質量的提高，這就對產業投資的技術性提出了更高的要求。

4 完善環境污染治理思想，加快我國產業升級

4.1 關注老工業，走可持續發展之路

許多老工業城市都是以鋼鐵為主業的。 鋼鐵產業是典型的流程制造業，把鐵礦石、焦炭等作為投入，經過燒結、煉鐵、煉鋼和軋鋼等多工序、多環節的加工，生產出鋼鐵主產品和少量可利用的副產品，同時產生廢氣、廢水和廢渣等污染物。 在企業層面，主要從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段，主要包括以下幾方面:發展循環經濟是轉變鋼鐵產業發展方式、實現可持續發展的必由之路。

4.2 謹慎規劃，牢記環境的不可再生性

堅持“供需平衡、加強儲備，盤活存量、控制增量，集約用地、確保重點”的原則。 適度緊縮土地供應，加快消化存量；加大政府用地儲備力度， 控制好農村集體所有的未征用的空地，為未來城市功能拓展和重大項目建設預留充足的發展空間；優先保證主導產業和重點開發地區土地的供給，優化用地結構。 對于在市場體制下快速發展的城市，每年滾動編制近期建設規劃的年度實施計劃可實現適時對近期建設規劃進行調校，以滾動實施近期建設規劃，增強規劃的可操作性和指導性。

5 結語

隨著我國經濟的不斷發展， 以及我國各行各業技術水平的不斷提高，吸引國際直接投資還是必須的，通過國際直接投資， 企業的國際競爭力也將不斷提高。 黨的十七大報告指出：“加快轉變經濟增長方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。 ”要求全社會建設生態文明，努力形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，必須淘汰落后產能加快兼并重組。 從該政策結合國際直接投資的現狀，應意識到，在吸引外資是要注意投資結構，只有調整結構，經濟才能穩定健康和可持續發展。

[1]張霞.湖南省環境污染治理投資結構研究[J].資源開發與市場.2011(03)

[2]董文福，傅德黔，努麗亞.我國環境污染治理投資的發展及存在問題[J].中國環境監測.2008(04)