綏芬河對俄口岸物流業發展對策研究

吳 強

（綏化學院 經濟管理學院，黑龍江 綏化 152061）

作為黑龍江省對俄開放的窗口，從地理位置上講，綏芬河口岸利用其與對俄具有經貿交流的優勢，對于逐步構筑起多領域、多渠道和多層次的開放格局，并以此為基礎，將城市建設成國際化和現代化的城市，構建中西結合的城市風格有著重要優越性。而建設具有現代化特征的國境商貿物流中心也構成了綏芬河城市總目標體系中的一個目標，該目標對綏芬河地區的物流業發展起到了有效的促進作用。

1 綏芬河市物流產業發展現況

綏芬河市作為與俄羅斯的貿易通商口岸有著悠久的歷史。在上世紀初，中東鐵路建成通車后，綏芬河就借助鐵路之利隨哈爾濱和海參崴等城市的發展而同步發展起來。在上世紀二、三十年代，來自俄國以及歐洲、美國、日本、韓國和澳大利亞等國商人會聚此地，展開貿易活動，從此，綏芬河發展為國際性商業大城市。改革開放后，我國恢復了與原蘇聯進行的邊境貿易，并給予了綏芬河優惠的對外開放政策，綏芬河借此大力開展對外貿易與對外經濟和技術合作，普通貿易形式、邊境貿易形式與民間對外貿易形式共同發展，商品貿易同服務貿易日益繁榮。根據有關統計資料，在2005年，經綏芬河口岸的公路貨運量和鐵路貨運量分別達到28.6萬噸和742.5萬噸，進出口貿易總額分別達到7.69億美元和15.55億美元。與國內的類似邊境口岸城市相比，在貿易總額方面，綏芬河多年居首位，在過貨量方面居滿洲里之后列第二位。該河市進出口貿易額占對外貿易總額三分之一以上的狀況連續保持七年之久，其對俄貿易總額占黑龍江省對俄貿易總額的70%，占全國對俄貿易總額超過10%。對外貿易的迅速發展也使得綏芬河的物流業快速興起，各類物流企業不斷涌現。有調查資料表明，綏芬河市涉及口岸物流業務、國際貨代業務和倉儲運輸業務的企業共300余家。但這這些企業大部分規模都較小，具備較大規模的企業僅十余家。這些發展環境和基礎為該地區建立現代化物流產業提供了必要的基礎和條件。

2 綏芬河口岸物流發展中存在的問題

綏芬河地區相關物流產業已具相當規模，但是，與物流業發展配套的基礎設施及信息網絡的發展程度相對落后；進出口商品類別與貨物運量之間差距較大，其中出口額和出口運量遠大于進口額與進口運量；出口貿易過程中，中方出口商受到俄羅斯方面的多方制約，使出口貿易具有很大的不確定性，而且，我方出口商缺乏對俄市場的全面了解與預測，需求出現變化時缺乏應對措施；綏芬河地區的大部分經貿企業規模較小、決定了其競爭力有限，更缺乏有品牌影響的企業；這個地區的具有的加工業的加工技術和加工能力落后，影響了外貿貨源的擴大。以上問題具體表現為：

（1）急需加大物流相關基礎設施的建設力度。在目前的出口貨物當中，果品和蔬菜的貿易量較大，但物流要求的基礎設施建設相對落后造成的倉儲能力不足，設備相對簡陋，缺乏健全的信息網絡系統，管理水平不高等，使得大批量的果品和蔬菜儲存條件不足，大批果品和蔬菜只得經異地進行中轉，出口的果品和蔬菜無形中多增添一道中轉環節，既增加了出口的時間成本，又增加了費用成本。因此，大力推進現代化的物流基礎設施建設已迫在眉睫。

（2）中方和俄方對等運輸難題應盡快協商處理。進出口商品在經綏芬河口岸時具有的商品類型與貨物運輸方式表現出在較大不同，進口貨物以木材、化肥和廢舊鋼軌為主，主要采用鐵路運輸。而中俄鐵路的軌距各不相同，商品需要在鐵路口岸交接處換裝；出口商品以服裝類、鞋帽類、果品和蔬菜類、家電類高主，主要依靠公路運輸，運輸車輛主要來自俄羅斯一方。中方車輛無法進入俄境內是因為俄方有意設置障礙。依已經簽訂的中俄雙邊協定，貿易過程中，我方運輸車輛可進入俄國境內的格城 (距邊境16km)，最遠處可達到烏蘇里格勒 (距邊境150km左右)。但是協定規定的內容沒有得到落實，應由政府間的談判進行解決。

（3）應對出口貨物分類包裝進行規范。同時依國際標準規范進出口單證。我方如服裝與鞋帽等部分出口貨物的特點是批量較小，批次較多、品種多而雜，給貨物清單編制帶來不便。由于清單達不到俄方海關提出的要求，造成出口貨物經常受阻。因此，對出口貨物分類包裝的質量應進行規范，同時對相關業務要求的單證與統計報表等進行規范化處理。

（4）應加大招商引資的力度，努力招攬貨源。由于綏芬河市的地域較小，經濟基礎有限，對外出口的貨物產自本地的很少，多來自腹地，進口商品也難以大量在本地就地消化。受到有限的出口與來料加工能力限制，進出口貨物主要靠運往外地加工后再轉運至此。綏芬河口岸主要是以轉口貿易，進出口來源地與消化地主要為哈爾濱、牡丹江和綏化地區，對其他地區影響不大，也造成對國內外客戶產生的吸引力有限。

3 關于綏芬河的物流業未來發展策略

市場經濟中，企業是市場運行主體，物流業也不例外，政府在其中所起的作用是通過政策來支持物流產業發展。解決產業發展過程中存在的問題。就通奸芬河而言，主要是加強基礎設施建設、大力扶持物流企業的成長、營造人才脫穎而出的環境。工作重點應是以政策促進物流業發展。

（1）在總體上對物流業的發展做出規劃。實現地區經濟的發展離不開現代化的物流產業，政府應對實現物流的現代化做出總體設計。在規劃方面不要再遵循傳統的投資理念，不靠投入攀比而要講求實院效果，重點應培育起有實力的第三方物流服務企業，并培育出現代物流的需求方。當地政府應利用各種有效方式拓展區域合作方式，豐富合作內容，最終發揮出物流業的規模經濟效益，降低通流成本。

（2）構建起與現代物流發展相適應的管理體制。物流企業要樹立起現代管理理念，如供應鏈理念，創新物流管理：首先應創新管理觀念，建立現代物流的管理理念，通過運用現代管理手段實現科學決策和科學運營，培育起企業的市場競爭優勢。改變傳統的只注重促銷而不重視管理的思維方式，將物流企業建設成以實現經營戰略的高效供應系統；其次培養第三方物流經營觀念，對物流資源進行優化配置，整體物流功能，實現配送的市場化，提升物流業的經營效率。

（3）對綏芬河口岸的物流業在總體上做出綜合性規劃，大力推進基礎設施建設。實現物流的低成本、高效率和服務的社會化為目標，加強物流業的基礎設施投資力度。建設之前要做好綜合布局，按地域特點與貿易流通格局對口岸的物流體系進行布局。基礎設施的建設應作為物流發展戰略的重點。綏芬河口岸位于301國道的起始處，同時有中東鐵路貫穿于此，便利的交通運輸使其具有了發展的后發優勢。應結合地域的特點與優勢，結合東部沿海地區的城市物流發展經驗，對各類運輸方式進行合理分工，實現協調發展的目標。

（4）促進區域綜合性物流業的發展。在經濟飛速發展的背景下，區域與區域、城市與城市、企業與企業間的合作越來越緊密。合作過程中，商品與信息進行大批量和頻繁的轉移，有效的供應鏈將供、產、銷、以及零售商和最終用戶連接成市場動作整體，為這個市場整體能夠運行不受阻礙，社會化和專業化的區域物流中心的組建是必不可少的。

（5）在人才上實行引進與培養相結合的策略。現代物流業屬于人才密集型與技術密集型的產業，只有建立起靈活的人才吸引機制，使人才流向物流產業，才能促進物流水火不相容的快速發展。吸納人才的方式有公開招聘、高等院校的專業培養、進行在職培訓等。物流企業應將吸引人才與提高現有人員的業務素質相結合，制定人才培養的中長期發展戰略。同時為實現近期目標，建立人才的競爭機制，組建物流操作示范區不失為一個好的策略。

（6）促進綠色物流業的發展。綏芬河口岸的物流業應以國際標準進行建設，例如ISO1400環境系列標準。達到國際運營標準，打造綠色物流的良好形象，以提高口岸物流業在國際物流與國內物流業中的競爭能力。

總之，構建現代化的綏芬河口岸的物流業，對于促進黑龍江省的經濟發展有著具體的的戰略推動作用，具有較強的現實意義。在發展現代化物流產業時，需要著眼整體，建立科學的管理體制，引進現代化的專業人才，以促進區域物流的綜合性發展，發展綠色現代物流業，從整體上推動黑龍江省經濟的快速發展。

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