中原經濟區鄭州都市區知識產權服務業發展現狀與對策研究

岳朝輝

(鄭州市知識產權局，河南 鄭州 450006)

知識產權服務業，是指以知識產權代理、孵化、轉移、運用、預警、維權等服務為手段，圍繞知識產權“獲權—用權—維權”,促進知識產權權利化、商用化、產業化的新興服務業態。2012年11月國務院批復的 《中原經濟區規劃》（2012—2020年）第一章指出，中原經濟區是以鄭州都市區為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省并延及周邊地區的經濟區域。同時又在第五章明確提出，要“著力推動布局建設中原經濟區知識產權區域中心。”當前，鄭州市正在著力建設中原經濟區鄭州都市區，大力發展知識產權服務業，具有十分重要的現實意義。

1 鄭州都市區知識產權服務業發展現狀

1.1 基礎條件

綜合實力不斷增強。2012年，鄭州市專利技術總產值和增加值分別達3754億元和1119億元。專利申請量16254件，其中發明專利申請4256件，專利授權9064件，萬人發明專利擁有量4.3件。全市擁有49所高校、109個中央駐鄭科研機構、2個國家級重點實驗室，692家市級以上研發中心。

公益類知識產權服務體系不斷完善。鄭州擁有國家專利技術（河南）展示交易中心、中國河南專利孵化轉移中心，正在建設中原經濟區技術轉移服務平臺、國家863軟件孵化器、河南省動漫公共技術服務平臺。

市場化服務機構蓬勃發展。截止2013年6月底，全市擁有知識產權服務機構153家，從業人員1000余人，2012年代理專利申請突破4萬件；全市涌現出一批新興的知識產權服務機構，正在探索開展專利預警分析、專利質押貸款、專利價值評估等業務，涌現出2家科技特色銀行。

1.2 不足之處

總體規模小。截止2013年6月底，鄭州市知識產權服務業單位數量、從業人員數量僅占全市生產性服務業的0.8%和0.21%。行業人均資產與人均利潤僅占全市生產性服務業總體水平的32.7%和70.3%。

服務內容單一。大多數知識產權服務機構僅限于開展專利申請、商標代理登記等業務。綜合性、專業化知識產權服務機構大多是2009年后成立的民營企業，全市知識產權服務機構中，從業人員30人以下和資產總計100萬元以下的法人單位分別占全部法人單位數的94.1%和72.1%，整體實力較弱。

服務層次不高。全市知識產權服務機構中，為企業提供知識產權戰略分析及產品市場戰略、風險評估和專利預警分析等高端信息服務的能力明顯不足。知識產權戰略策劃、托管、商用化等高附加值業務有待拓展。

1.3 面臨需求

高端服務需求旺盛。近年來，全市專利、商標、著作權、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產權的代理、登記等服務業務蓬勃發展，知識產權評估、預警分析、質押投融資、企業知識產權戰略規劃等方面的服務應運而生。

研發設計領域服務需求突出。目前，鄭州市以制造業為重點的初級工業化已完成資本積累、技術學習、市場歷練過程，抓住產業結構調整戰略機遇期，發展以知識產權服務業為核心的研發設計服務業，盡快建立支撐產業結構調整的研發設計服務體系，有利于發揮鄭州市產學研體系融合貫通的優勢，而且有利于發揮駐鄭高校和科研院所的人才優勢和企業市場優勢。許多企業呼吁，盡快建立工業設計知識產權交易和中介服務體系，打造一批具有國際競爭力的研發設計企業和知名品牌。

公共信息服務日益迫切。全市知識產權公共服務信息平臺建設滯后，傳統知識產權信息資源建設分屬專利、商標、版權等不同政府職能部門，未形成有效集成和共享機制。政府急需為企業提供完善的專利數據信息和系統的信息挖掘服務。

1.4 發展潛力

高新技術產業發展勢頭強勁，為知識產權服務業發展提供了寶貴機遇。2012年7月，鄭州市出臺的《科技創新工作五年行動計劃》提出，全市科技創新和知識產權工作要以2011年各項指標為基數，力爭高新技術產業總產值和增加值到2016年分別突破1.2萬億元和3500億元；全市專利申請量和授權量到2016年分別突破45000件和24000件，努力實現五年翻兩番。隨著上述目標逐步實現，知識產權服務業面臨新的歷史機遇期。

特色園區和基地陸續建成，為知識產權服務業增添新的城市名片。2011年5月，鄭州獲準建設全國唯一一家知識產權創意產業試點園區；2012年11月，國家專利審查協作河南中心落戶鄭州。2013年5月，鄭州高新區進入全國首批知識產權試點園區行列。鄭州市金水區還規劃了面積56平方公里的科教新城，在2.6平方公里核心區內，建設占地200畝的國家專利審查協作河南中心配套服務園區—河南省創新與知識產權服務產業園，主要功能包括：大型專利文獻數據庫建庫及檢索、專利實施效益分析、專利技術展示交易等。鄭東新區龍子湖區域還聚集了十多所大學，入駐大批科研（檢測）中心、企業研發中心、工程技術中心，集聚了大批銀行、保險等金融機構。越來越多的知識產權服務機構正在把投資創業的目光投向鄭州。

知識產權保護環境日臻完善，為知識產權服務業提供了法制保障。2009年10月，《鄭州市專利促進與保護條例》頒布實施；2010年5月，鄭州市知識產權局與市中級法院聯合出臺《關于加強知識產權行政與司法保護的意見》；2011年2月，鄭州市檢察院成立公訴三處，專門辦理知識產權刑事案件，并出臺《知識產權刑事案件提級管轄的若干規定》，對知識產權刑事案件提級管轄、集中審理。2012年11月，國家專利復審委員會第九巡回審理庭在鄭州成立，該庭可用于全省專利行政執法、司法審判。2013年4月，河南省第一個知識產權社會法庭在鄭州掛牌，標志著全市乃至全省知識產權保護水平邁上新的臺階。

2 對策與思路

2.1 探索“抱團取暖”新思路

鄭州市知識產權服務業雖然總體規模小、服務層次低，但與第一、二、三產業的聯系日益密切，面對激烈的市場競爭，必須解放思想，打破以往市場壟斷、信息封鎖、惡意競爭的僵局，整合資源、積蓄能量、先行先試，加快推動產業內部橫向聯合，努力實現資源共享，優勢互補，抱團取暖。

2.2 構建產業集聚新模式

抱團取暖的關鍵是產業集聚，即在特定區域范圍內，組織從事知識產權服務業的相關企業，以及配套的上下游企業高度密集地聚集在一起。2012年6月，國家知識產權局印發《國家知識產權服務業集聚發展試驗區工作實施辦法》，在全國開展知識產權服務業集聚發展試驗區工作。目的就是通過試驗區建設，聚集一批創新型企業和骨干龍頭企業，完善業管理體系，優化服務結構，推動知識產權服務與知識產權創造、管理、運用和保護全面融合。鄭州市應抓住機遇，以產業集聚為重點，建設服務業集聚發展實驗區，做大做強知識產權服務業。

2.3 打造“一區多園”試驗區

筆者在多次請教國家知識產權局規劃發展司、河南省知識產權局郭民生局長和馮紅建處長的基礎上，提出建設“一區多園”知識產權服務業集聚發展試驗區的構想。“一區”，即在鄭州金水未來科技城建設試驗區核心區，“多園”，即“國家知識產權創意產業園、河南省創新與知識產權服務產業園、國家專利導航產業發展實驗區、國家專利審查協作河南中心”。

2.3.1 建設目標

自2013年下半年至2016年末，核心區總投資約20億元，載體面積近60萬平方米，入駐知識產權機構和成果孵化運用企業約120家，從業人員達1.5萬人，年業務總收入達60億元規模，新增全社會技工貿總收入超過350億元。

2.3.2 重點任務

1）建設知識產權高端服務區

打造公共服務平臺。以鄭州市戰略性新興產業和戰略支撐產業主導產品、關鍵技術專利信息、相關技術熱點為內容，建立專題知識產權數據庫和信息網絡；加強專利、商標、版權、植物新品種等各類知識產權基礎信息的資源整合、系統集成和信息共享，構建知識產權基礎信息公共服務平臺。

引進服務機構。積極引進如中國專利技術開發公司、中國專利信息中心等分支機構及知名中介機構，提供專利審查、專利代理、專利檢索、復審與無效、訴訟代理、技術開發等全方位服務，形成完整的知識產權服務產業鏈。

2）建設知識產權成果孵化應用區

建設六大功能區，即知識產權信息中心、維權保護中心、服務業集聚中心、交易中心、特色產業園、非物質文化遺產傳承與產業化基地。主要功能為：

加速發展專利、商標、著作權、集成電路布圖設計的申請、注冊、登記、復審等代理服務，提升涉外代理服務能力。

鼓勵拓展企業上市、并購、重組、投融資等商業活動中的知識產權法律服務，完善中小微型企業法律援助服務。

發展知識產權信息檢索、數據加工、文獻翻譯、數據庫建設等服務，建設專業化知識產權信息服務平臺。

3）建設高層次人才培訓區

打造“三大板塊”。即建設知識產權國際交流與合作中心、培訓中心、服務保障中心，廣泛開展企業知識產權服務貿易、市場拓展、海外布局、核心技術轉讓、標準化等事務中的咨詢服務，提升從業人員專業素質。

3 保障措施

3.1 組織保障

成立試驗區建設領導小組，由國家知識產權局、河南省政府領導組成，下設試驗區管理委員會，由省知識產權局和鄭州市政府聯合組成，依托金水未來科技城、招商服務機構和省知識產權事務中心，開展項目引進和日常管理服務。

3.2 政策保障

制定優惠政策，主要包括：給予入駐機構和企業房租優惠，對地方稅收新增部分給予獎勵，組織參加知識產權交流合作等。

3.3 資金保障

設立知識產權服務業發展專項資金，用于建設載體、貸款貼息、入駐企業房租優惠、地方稅收獎勵、項目招商等。利用政府引導基金和投融資機構資金，有選擇地提供專利項目開發資金和投資擔保，條件具備后吸引社會資本參與建設，最終從政府操作過渡到市場化運作、政府適當補貼的發展模式。