淺談放棄繼承權(quán)聲明公證

王 恒

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法學(xué)院，湖北 武漢 430205）

一、何謂“放棄繼承權(quán)聲明書(shū)公證”

公證文書(shū)也稱公證書(shū)，是指由依法設(shè)立的公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法定的程序作出的，證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性的證明文書(shū)。公證書(shū)是一種可靠的證據(jù)，具有證明公證對(duì)象真實(shí)、合法的證明力，這種證據(jù)效力也是公證書(shū)的最基本的效力。放棄繼承權(quán)聲明書(shū)公證是國(guó)家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明繼承人放棄自己享有的繼承他人遺產(chǎn)權(quán)利的意思表示的真實(shí)性、合法性的活動(dòng)。辦理放棄繼承權(quán)聲明書(shū)公證時(shí)需提供以下證明材料：申請(qǐng)人的戶口簿、居民身份證或其他身份證明原件及復(fù)印件；被繼承人的死亡證明原件及復(fù)印件一份（未銷戶的，由醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)死亡證明；已銷戶的，由派出所出具的死亡證明）；放棄繼承的財(cái)產(chǎn)憑證（如房屋產(chǎn)權(quán)證、股票、存款憑證等）原件及復(fù)印件；放棄繼承人與被繼承人的親屬關(guān)系證明 （一般由被繼承人或放棄繼承人檔案所在單位人事部門證明，也可以由以上主體所在地公安機(jī)關(guān)證明。居民可以由居委會(huì)和街道辦事處證明，村民可以由村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府證明）；公證員認(rèn)為辦理該項(xiàng)公證需提供的其他證件或證明材料。

二、辦理放棄繼承權(quán)聲明公證的注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)放棄繼承權(quán)公證，必須由放棄繼承權(quán)一方親自向公證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交身份證和戶口簿復(fù)印件，核查原件，然后親自填寫(xiě)申請(qǐng)表并留檔待查，不得委托他人代理；同時(shí)必須接受公證員依程序規(guī)定進(jìn)行的身份比對(duì)、拍照和指紋的采集等審查手續(xù)，拒絕審查的不予公證。如果涉案公證書(shū)在制作時(shí)并非由放棄繼承權(quán)聲明人的申請(qǐng)并提交書(shū)證，作為公證申請(qǐng)人，主體不適格，不能確保公證的客觀性、中立性。冒名頂替或以其他虛假手段騙取公證書(shū)的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（二）繼承人放棄繼承聲明時(shí)必須具有完全行為能力，對(duì)年老或患病難以判斷是否具有完全行為能力的，繼承人應(yīng)提供醫(yī)學(xué)證明書(shū)，以證明本人具有完全行為能力，拒絕提供的不予辦理公證；放棄繼承權(quán)聲明書(shū)的意思表示必須明確、遺產(chǎn)范圍必須清楚，公證后不得撤銷。

（三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明申請(qǐng)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況，提交的證明材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性有疑義的，認(rèn)為當(dāng)事人的情況說(shuō)明或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人做出說(shuō)明或者補(bǔ)充證明材料。當(dāng)事人拒絕說(shuō)明有關(guān)情況或者補(bǔ)充證明材料的，將不予辦理公證。

（四）《公證法》第二條規(guī)定：“公證是公證機(jī)關(guān)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。”《公證程序規(guī)則》第五十四條第一款規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)當(dāng)親自外出辦理。”公證書(shū)所附的《放棄繼承權(quán)聲明》上如無(wú)公證員署名，公證處檔案中無(wú)公證詢問(wèn)筆錄等公證工作留底待查資料，則不能證明公證員到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)親自見(jiàn)證，不能證明被委派的公證人員確實(shí)到達(dá)公證現(xiàn)場(chǎng)履行了監(jiān)督并進(jìn)行公證的職責(zé)，不符合《公證法》、《公證程序規(guī)則》的規(guī)定。

三、放棄繼承權(quán)聲明公證違法的救濟(jì)途徑

公證權(quán)是一種證明權(quán)，其主要內(nèi)容是：證明法律行為；證明有法律意義的文書(shū)；證明有法律意義的事實(shí)；證明債權(quán)文書(shū)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力；保全證據(jù)、保管遺囑和其他文件。公證書(shū)正確與否，直接關(guān)系到公證當(dāng)事人及公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人的民事權(quán)利以及其他合法權(quán)益。放棄繼承權(quán)聲明公證違法的救濟(jì)途徑主要有以下三種方式：

（一）公證當(dāng)事人及公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，可以向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查

根據(jù)《公證法》的規(guī)定，公證書(shū)自出具之日起生效。《公證法》第三十九條規(guī)定：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，可以向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。公證書(shū)的內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該公證書(shū)并予以公告，該公證書(shū)自始無(wú)效；公證書(shū)有其他錯(cuò)誤的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。”該條款規(guī)定，向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查的主體是公證當(dāng)事人及公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人，與公證事項(xiàng)沒(méi)有利害關(guān)系的人則不能向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。其次，向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查的前提是公證當(dāng)事人及公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤。一般來(lái)說(shuō)，只要當(dāng)事人有證據(jù)證明公證書(shū)有錯(cuò)誤，就可以向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。最后，必須是向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出。對(duì)于內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的公證書(shū)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷并通過(guò)一定的方式讓當(dāng)事人及公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人知道，被撤銷的公證書(shū)應(yīng)當(dāng)收回。根據(jù)《公證法》的規(guī)定，公證書(shū)不具有行政性質(zhì)。如認(rèn)為公證書(shū)確有錯(cuò)誤的，不能提起行政訴訟要求法院來(lái)撤銷，可以向公證機(jī)構(gòu)提出，由公證機(jī)構(gòu)予以撤銷或更正并予以公告，該公證書(shū)自始不發(fā)生法律效力。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有上下級(jí)的關(guān)系，因此，也不存在要求“上級(jí)”公證機(jī)構(gòu)審查“下級(jí)”的公證書(shū)。當(dāng)然，公證處已經(jīng)做出不予撤銷的決定，寄希望公證處自己糾正錯(cuò)誤不太現(xiàn)實(shí)。

（三）當(dāng)事人、公證事項(xiàng)利害關(guān)系人對(duì)公證書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議的，可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟

在公證人事務(wù)所制下，公證機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間是一種典型的民事法律關(guān)系，而不再是行政法律關(guān)系，公證機(jī)關(guān)（公證人）通過(guò)自己的知識(shí)和能力為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，當(dāng)事人為此支付相應(yīng)的報(bào)酬，公證機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間達(dá)成的這種雙向合意的行為實(shí)際上是一種社會(huì)契約行為，公證機(jī)關(guān)與當(dāng)事人是處于平等的民事主體地位，由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任應(yīng)屬于平等的民事主體之間的權(quán)益之爭(zhēng)，因此彼此間的爭(zhēng)議自然應(yīng)通過(guò)民事訴訟而非行政訴訟的途徑解決。當(dāng)事人對(duì)公證機(jī)關(guān)做出的公證行為不服若能提供相反證據(jù)證明，則法院可直接對(duì)公證機(jī)關(guān)所做出的公證文書(shū)予以否定，不予采納，當(dāng)事人無(wú)須再通過(guò)另外的訴訟途徑去尋求救濟(jì)，若沒(méi)有相反的證據(jù)但有其他證據(jù)表明公證機(jī)關(guān)所做出的公證行為違反法律規(guī)定或者涉及對(duì)公證機(jī)關(guān)的公證行為請(qǐng)求公證賠償?shù)模?dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

《公證法》第四十條規(guī)定：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)利害關(guān)系人對(duì)公證書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議的，可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟。”據(jù)此，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)利害關(guān)系人對(duì)公證書(shū)內(nèi)容有爭(zhēng)議的可以提起民事訴訟，“本案”審理的過(guò)程中向法院提出撤銷公證書(shū)，法院一般不會(huì)采納。因?yàn)椋恳粓?chǎng)官司只解決一個(gè)關(guān)系。“本案”與請(qǐng)求撤銷公證書(shū)涉及到兩個(gè)不同的法律關(guān)系，必須另行提起訴訟確認(rèn)公證書(shū)錯(cuò)誤。如果另行提起訴訟，并且法院已經(jīng)受理該案，可以向法院遞交書(shū)面申請(qǐng)，請(qǐng)求法院裁定中止“本案”的審理，等民事訴訟判決生效后再繼續(xù)“本案”的審理。人民法院在受理此類案件時(shí)應(yīng)把握三點(diǎn)：首先，不是所有的爭(zhēng)議都可以提起訴訟，在性質(zhì)上必須是民事?tīng)?zhēng)議，才能提起民事訴訟。如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人的爭(zhēng)議是非民事性質(zhì)的爭(zhēng)議比如說(shuō)是行政性爭(zhēng)議，則不能提起民事訴訟，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政部門解決或者提起行政訴訟予以解決；其次，只有在當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)公證事項(xiàng)所涉及的實(shí)體權(quán)利義務(wù)有爭(zhēng)議，才可以提起民事訴訟，不是實(shí)體性的權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議則不能提起民事訴訟。同時(shí)，向人民法院提起訴訟還應(yīng)符合其他民事案件起訴的條件。當(dāng)然，爭(zhēng)議的解決途徑不僅僅只有提起民事訴訟一種方式，可供當(dāng)事人選擇的還有和解、調(diào)解、仲裁等；最后，如果是公證債權(quán)文書(shū)，人民法院裁定不予執(zhí)行的，才能提起民事訴訟。

（四）公證書(shū)嚴(yán)重違背法定程序，合法性存在明顯瑕疵，對(duì)該公證書(shū)所證明的事實(shí)，法院應(yīng)不予采信

我國(guó)《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中均明確規(guī)定，人民法院在審理案件時(shí)，對(duì)所有證據(jù)都必須審查、核實(shí)。而且凡是作為認(rèn)定案件事實(shí)和判決依據(jù)的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法庭辯論和質(zhì)證的法定程序，才能確認(rèn)其證據(jù)力。公證書(shū)作為一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人持有的文書(shū)，欲成為支持己方的證據(jù)，理應(yīng)在法庭上出示并經(jīng)質(zhì)證，同時(shí)人民法院還應(yīng)按照證據(jù)的審查原則，不僅審查其形式要件，同時(shí)還應(yīng)對(duì)其是否符合證據(jù)的客觀真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。如果出現(xiàn)內(nèi)容不真實(shí)、不合法，或是毀損、篡改的公證文書(shū)此類情況的，當(dāng)然不能作為認(rèn)定事實(shí)和判案的根據(jù)。公證文書(shū)作為證據(jù)應(yīng)當(dāng)質(zhì)證，如果公證書(shū)不質(zhì)證，不僅違反審判程序，而且實(shí)際上剝奪了對(duì)方當(dāng)事人提供反駁證據(jù)的權(quán)利。

我國(guó)《民事訴訟法》明確規(guī)定：“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。”《公證法》第三十六條規(guī)定：“經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但是有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外。”《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)須舉證證明，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。據(jù)此，如果當(dāng)事人對(duì)公證書(shū)提出異議，并有相反證據(jù)足以推翻公證文書(shū)的，該公證文書(shū)不具有證明效力。也就是說(shuō)，如果當(dāng)事人或第三人指出公證文書(shū)是錯(cuò)證，并提供足夠證據(jù)足以推翻公證文書(shū)的，人民法院應(yīng)將公證文書(shū)視同其他證據(jù)一樣不予采信。此外還有一種特例，即經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證當(dāng)事人雙方對(duì)公證書(shū)均無(wú)異議，但公證書(shū)的內(nèi)容違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的情況，人民法院在對(duì)公證文書(shū)進(jìn)行真實(shí)性、合法性等審查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)公證文書(shū)確有錯(cuò)誤，也應(yīng)不予采信。

涉案公證書(shū)嚴(yán)重違背法定程序，合法性存在明顯瑕疵，對(duì)該涉案公證書(shū)所證明的事實(shí)，法院應(yīng)不予采信。近年來(lái)作此處理的典型案例有：河北省高級(jí)人民法院判決唐納森公司與河北省固安福利康興濾芯廠侵犯專利權(quán)糾紛案（2010）冀民三終字第53號(hào)、湖南省高級(jí)人民法院判決北京網(wǎng)尚文化傳播有限公司與張家界日?qǐng)?bào)社著作權(quán)糾紛案（2009）湘高法民三終字第19號(hào)、武漢市中級(jí)人民法院判決安慶帝伯格茨活塞環(huán)有限公司與任海兵侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛案（2010）武知初字第135號(hào)等。

公證雖然要對(duì)所公證的事項(xiàng)進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，并且必須符合法定的程序，但是公證文書(shū)出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性是存在的。雖然“公證并非證據(jù)的必要形式”，但如將公證書(shū)作為證明的所謂重要證據(jù)，而公證書(shū)未依照《公證法》、《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，明顯不具備合法性要求，在法院對(duì)公證書(shū)的真實(shí)性、客觀性、公正性存在合理懷疑而權(quán)利人未能進(jìn)行合理解釋、并消除懷疑的情況下，對(duì)公證書(shū)所證明的事實(shí)，將不予采信，權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。