農村供水工程管理淺析

□陳紅霞 □武楊斌(河南省濟源市天壇山水庫灌區供水管理站)

□王 平(河南省濟源市布袋溝供水站)

農村的用水結構與城市不同，有其自身的特點。加強農村供水工程的建設發展，是貫徹以人為本的做法，是建立和諧社會，確保農村健康穩定發展的需要。農村供水工程完工后如何建立科學、合理、有效的管理體制，充分發揮供水工程的經濟與社會效益，使其能可持續發展，是農村供水工程一個極需解決的問題。

農村供水工程具有重大的意義，要加強農村供水工程的管理體制，積極進行改革，建立一套現代化的、科學的管理運營模式，才能確保農村集中供水工程長期有效地發展。

1.現階段農村供水工程管理中存在的問題

農村供水工程在保證農村人畜用水方面具有重要的意義，然而，現階段農村供水工程管理在運行中存在一些問題，主要有以下幾點：

1.1 農村供水工程運行成本高

目前，農村集中供水工程屬于惠民工程項目，大多是政府大力扶植的項目，對農民不收取額外的商業價值利潤，因此，造成供水工程的管理成本費用上升，影響了集中供水工程在農村的施行，進而難以保證供水的正常運行。

1.2 農村供水工程管理體制不健全

為了促進農村供水工程的發展，有些地方制定了一些農村供水工程優惠政策，積極鼓勵個體大戶、私營業主、民營企業等投資農村供水市場，因此，使投資主體多元化。在農村供水工程建設時，鄉鎮負責遷占或水源地征收，使工程建成后，與鄉鎮糾纏過多。而在管理體制也是形式多樣，有鄉鎮管理、個體管理、承包管理等，這種管理方式的不統一，造成管理混亂。關于供水工程的相關的管理制度與規章也不是很完善，使管理無法可依。正是管理體制的不健全，使供水工程從投資、建設、后期管理等方面存著不統一、混亂現象，影響到后期工程的正常運行。

1.3 供水工程維護與監督不到位

大部分農村體制上建立了飲水辦公室，但此類辦公室多為臨時建立，在監管上不具有實質性作用。對于供水工程的后期用于維修和改善工程的資金難以得到有效利用，而現存水廠的管理也得不到相應的解決，一些設立的飲水辦公室形同虛設。由于從市到縣的農村供水工程管理體制不統一，管理存在著漏洞，一些用于維修與改善供水工程的資金無法得到保障。農村供水工程缺乏有效的監督機構和監督機制空缺無法監管一些資金有效運用。

2.農村供水工程管理的對策

根據我國的國情，農村人口占了較大的比重，農村供水工程對農村的長遠發展具有重要意義，要針對農村供水工程管理中存在的一些問題，采取一些對策，完善農村供水工程管理體制，確保農村供水工程更好地服務于農村發展。

2.1 完善農村供水工程有關的管理體制，從法律上進行保障

要建立良好的農村集中供水工程管理體制，保證農村供水工程依法健康運行，首先，在管理體制上，要對農村安全飲水工程的性質進行明確，即此項工程為公益性事業，因此，要突出政府的責任，國家和政府要給予高度重視和大力支持。其次，還要建立相應的法律法規，如制定有關飲水安全的規章或法律法規，確保農村飲水安全的法律地位。這樣能從法律上進行保障，可使農村供水工程管理有法可依，對于一些失職行業可以依法進行查處。

農村供水管理體制中還要制定相應的管理責任細則及追究方法，以加強水管部門的責任和義務。從省、市、縣要建立相應的執法職能和行業監管的政府常設機構,并對各機構的相應職能進行明確分配，以便實現責任的追究。

2.2 深化改革，建立良好的農村供水管理監督機制

隨著農村經濟的發展及鄉鎮小城市化的建設，農民的生活水平正逐步向城市化發展，對供水工程管理提出了更高的要求，要深化改革，不斷創新工程管理及運營機制，要開拓創新，吸取國外一些先進的經驗，并結合國情及實際情況放開工程經營權，實行承包和股份制管理，推廣股份制公司和有限公司管理模式，以及良好的運營機制，促進農村供水工程有效的發展。

建立良好的農村供水管理監督機制，如建立健全崗位責任制度、安全生產制度、財務管理制度、設備維修制度、技術人員培訓制度等各項規章制度，要推行制度約束人。同時，還要建立相應的監督機構及監督機制，明確責任人，使各項崗位的職責監督到位，促使農村供水工程高效運行及后期健康運行。

2.3 推廣農村供水工程信息化管理

隨著科學技術的發展，一些高科技廣泛應用到各個領域，并取得了一些成就。因此在農村供水工程管理中也要大力推進高科技的應用。信息化管理中心主要是負責監控各個供水廠，對各個水廠的水源、水質以及水費收入、支出等項目進行監控，形成數據庫及信息發布系統和基于GⅠS的工程管理系統,對流量、水壓、水質和管網安全進行調控。

可以建立以計算機網絡為核心的在線供水工程遠程及信息化管理，把用短信息模塊和GPRS模塊發送來的各個供水站的所有信息首先由監控計算機接收后，傳送到計算機網絡中，計算機網絡負責收集、處理，存儲各個監測站的數據，在管理工作站上進行查詢與分析。

3.總結

農村集中供水工程是國家投資的一項惠民工程，它旨在為服務于農村的基礎設施，因而不能存在任何盈利目的。農村集中供水工程是建設新農村的重要保障，是農村飲水安全工程中的重要組成部分，是一項需要長期不斷努力建設的工程。

國家以及政府要健全及完善相應的管理體制和法規，真正把農村集中供水工程的日常管理納入到正常的事業單位管理中來，并把供水工程當做一項公益事業，才有實現農村供水工程的可持續、健康發展。