實例探析“安全文明施工示范工程”施工監理

李章飛

(貴州通力達公路工程監理咨詢有限公司)

實例探析“安全文明施工示范工程”施工監理

李章飛

(貴州通力達公路工程監理咨詢有限公司)

安全文明施工是公路工程質量及安全的保障，建設單位對建設項目施工安全工作起著舉足輕重的作用，但是施工單位自身還存在很多的行為不規范，因此必須有一個相對獨立的監理機構對其安全文明生產進行有效監促，及時發現隱患，排查事故原因，預防制止不安全文明事故的發生，因此施工監理在安全文明施工中具有重要的意義。以仁懷到赤水高速公路RCTJ-18合同段為實例，分析了施工監理對安全文明施工的作用，以及施工前和施工工程中的安全施工監理要素，最后就RCTJ-18合同段施工監理重點進行了闡述。

公路;安全文明;監理;作用;要素

1 工程概況

仁懷到赤水高速公路RCTJ-18合同段，是貴州省公路局項目“安全文明施工示范工程”之一，該合同段也是仁懷至赤水高速公路關鍵性工程與控制性工程之一，該項目造價高至5.38億，安全風險因素多，文明施工控制難度大。

該條高速公路RCTJ-18合同段位于貴州省習水縣土城鎮赤水河畔，起訖樁號為K95+100～K100+000，全長4 903.99 m，造價5.38億。主要工程量如下。

(1)挖方 78.8 萬 m3，填方52.3 萬 m3;

(2)大橋 2 769.42 m/4座，分別為井干田大橋460.64 m，棗子林大橋150 m，黃金灣特大橋1 253 m和土城特大橋930 m;預制T梁665片;土城特大橋主跨為(107+200+107)m連續T型剛構，最高墩為109 m;

(3)分離式隧道447.5 m/1座以及涵洞3道。

該項工程的合同工期為30個月，是仁懷至赤水高速公路項目關鍵工程和控制工程之一。

2 工程施工監理對安全施工的作用

在施工過程中，建設單位對建設項目施工安全工作起著舉足輕重的作用，但目前存在以下問題:工程發包過程中，將工程發包給不具備資質條件的施工隊伍;不按規定支付安全費用，導致施工企業無安全經費;壓縮合理工期，違反建設工程基本建設程序，使工人長期加班造成疲勞作業引發事故;不少地區還存在對建設單位的監督管理缺乏有效手段，約束力不足，建設單位往往利用其優勢地位，把其應履行的安全生產責任轉嫁到施工企業頭上，規避或減少了監管部門對建設單位的監督力度。

由于施工企業自身存在很多的行為不規范，這就需要一個相對獨立的機構對施工現場建筑材料、設備、建筑程序、人員管理進行監督和控制，及時發現安全隱患，排查事故原因，預防重大安全事故的發生，因此施工監理在安全文明施工中具有重要的意義。

3 安全文明施工監理要素

3.1 施工前，重點在于排查影響安全文明施工的風險來源

任何一項建筑工程因其特殊的地理環境和建設要求，都會存在一定的風險，并且這種風險是不相同的。施工準備階段，為了找準風險源，查找工程施工中的重點與難點，駐地監理工程師辦公室駐地監理工程師組織駐地辦各專業監理工程師，施工單位項目經理、副經理、總工程師、安全部部長以及現場主管人員現場逐段實地查看分析確定重點難點。

RCTJ-18合同段沿山脊展開，橋梁、路基施工均處于山脊陡坡上，地勢陡峭，垂直高度較大，高差90 m左右，自然坡面在40°以上。場地狹窄，地表基巖外露、突出，大塊孤石懸立。井干田大橋至黃金灣大橋8#墩線路左側下方為青杠坡紅色旅游公路及沿路所建居民區，紅色旅游公路通往紅軍四渡赤水土城鎮青杠坡戰斗遺址景區，是多家施工單位的進場及砂石料運輸道路，車流量大;黃金灣大橋8#墩至土城隧道進口段線路右側為仁習赤公路、左側為黃金灣村居民區;土城特大橋兩側為土城鎮居民區及土城鎮至同民鎮公路，且主墩位于赤水河河床內;線路距公路及居民區最大垂直高差約100 m、水平距離最近僅5.0 m。

3.2 施工過程中，重點在于落實責任、嚴控程序、通力協作以及循環控制

(1)落實責任

項目經理部是負責整個RCTJ-18合同段施工質量的部門，對整個施工過程具有統籌協管的作用。駐地辦必須落實特殊工種作業人員持證上崗，確保作業時各自工種嚴格按照規定做好安全防護措施。同時駐地辦還須加強施工現場用電管理，嚴格監督帶電管理，嚴格禁非電工人員從事電氣作業配電箱必須上鎖，由專人負責，配電箱內觸電保護器，配置必須符合要求且有效，嚴格執行三相五線接線制。施工現場臨時地下電纜上方出土處必須設置標志。因施工需要開挖至電纜邊緣處嚴禁采用機械施工，裸露電纜應采取安全防護措施并懸掛“有電危險”警示標志，防止觸電和停電事故。

(2)嚴控程序

嚴格審查組織設計中安全技術措施和專項工程技術方案，提出書面整改意見，要求施工單位補充齊全，具有可操作性，作為監理工作依據。嚴格執行驗收規范及規程、強制性條文。加大結構工程質量控制力度;對于不控制堆載而有害結構工程質量的行為加大檢查和控制力度。必要時，依據授權采取必要的經濟手段。定期組織安全、文明施工專項檢查，對于存在的問題及安全隱患進行記錄，由施工單位自己確定整改方案，調動其主觀能動性，促進整改落實。

(3)通力協作，齊抓共管

通力協作、齊抓共管要求施工單位、監理單位共同參與。專業監理人員看到和檢查發現的安全事故隱患和違章施工行為，采取口頭指令、下達監理工程師通知，要求施工單位限期整改，并跟蹤檢查整改結果。對于施工單位不積極采取措施排除安全事故的隱患，施工中不積極采取安全技術措施，違章施工，施工單位安全管理人員不到位，不負責任的，以及沒有被批準的施工方案，就進行施工的，監理組將下達暫停施工令，報告業主單位要求施工單位停工整改。對于不戴安全帽進場施工，首次進行提醒，如出現拒不整改落實情況，監理組同樣采取暫停施工措施。對于施工單位不按指令停止施工，拒不整改的，駐地監理工程師辦公室以書面形式或電話報告總監辦以及相關監督部門，由監管部門進行解決。

(4)堅持循環控制

公路施工安全監理要求從監理控制的角度，對“計劃—執行—檢查—糾偏”循環進行控制，現場完善督查制度，確保安全人員現場安全監督到位，項目施工安全措施到位，安全設施到位，以及安全風險預控到位。對違章不講情面，對現場安全督察不留死角。嚴格審批施工組織設計、技術方案、安全措施和危險源辨識及預控措施，協調參建單位施工中的關系，盡量避免發生一些不必要的矛盾和沖突。對檢查出的安全隱患監督施工單位立即采取措施及時整改閉環。對不能按規定進行整改的，監理發安全文明整改通知單，直至發“停工令”令其整改。根據施工進度每月制定相應重點施工項目危險源預測預控計劃，供施工單位參考，并對施工單位危險源預測預控情況進行督察，做到防患于未然。

4 RCTJ-18合同段安全文明施工監理重點

4.1 專項費用監控

駐地辦對專項費用的管理和使用進行過程監管和審核確認，主要包括:專項費用投入的項目是否符合國家有關規定;符合規定的專項費用投入項目是否已經實施;專項費用投入項目數量、價格是否與實際相符;專項費用投入項目質量是否達到要求;專項費用計量時，杜絕弄虛作假、虛報假冒專項費用的現象。

4.2 臨邊安全防護

通過現場踏堪分析，RCTJ-18合同段的施工安全重點與難點是K95+100～K98+000施工過程中的臨邊防護，根據會議確定臨邊防護主要采用RX-030型被動防護網，并適當增設其它防護，如竹跳板等。監理過程中首先嚴格臨邊防護施工方案的會審與簽認，其次加大施工過程中的質量監控，最后施工單位、駐地監理辦現場驗收，對于存在問題或不合格的施工段落不予驗收。此外還包括基坑周圍明確警示堆放的鋼筋、線材不得超越基坑邊3 m范圍警戒線，基坑邊警戒線內嚴禁堆放一切材料。所有護欄用紅白油漆刷上醒目的警示色，鋼管紅白油漆間距為20 cm，跨越公路施工的地段設置4 m寬的安全通道，并懸掛提示標志，在攪拌站、鋼筋加工區護欄周圍懸掛“禁止翻越”，在上方有施工的部位設置“當心墜落”等禁止、警告標志。K95+100～K98+000段在路基土石方開挖和橋梁下部施工時，通過在山體下方設置二至三道被動防護網，最終有效攔截施工過程造成的落石和雜物，確保了該地段施工安全與文明。

4.3 環境保護

安全文明施工監理不光是質量的安全監管，同時也是當地生態環境保護的安全監管。RCTJ-18合同段的施工地處革命戰斗圣地“青杠坡”以及“美酒河”赤水河畔，施工時嚴格環境保護方案監審及落實，加大了“青杠坡”戰斗遺址的生態保護，過程中始終提倡“最小的破壞，就是最好的保護”環保理念;泥漿的排放嚴格執行“一沉淀，清渣;二處理，水清;三排放，合格”確保赤水河不被污染;工地來往施工車輛產生的土石和粉塵，要求采取清理與灑水防控結合。

駐地辦每月監理例會中，也將環境保護工作列為重點，針對施工過程中發現的問題采用“演示文檔”指出，并提出相應整改要求，發現嚴重或急需解決處理的問題，駐地辦采取召開專題會議的形式，會中形成決定，將責任落實到個人，并限期整改。

4.4 文明施工

加強文明施工監理力度，確保公路工程文明施工，如采取安全文明事故應急演練，提高整體意識;施工便道、場地硬化，確保施工現場整潔;加強現場施工告示，設立明顯施工標識標牌;注重鋼筋加工場地，拌和場的建設，做到規范化、標準化施工。為確保文明施工目標實現，抓好安全文明工地建設，RCTJ-18合同段施工監理制定了針對本工程實施的人員組織網絡體系，將質量、安全、文明施工等各項工作落實到人，認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行國家現行的安全生產的法律、法規，對檢查中發現的問題及時要求施工方整改。通過駐地辦全體監理人員的不懈努力，不論是在施工現場、內業資料，還是在外圍氣氛的營造上，都能感受到文明工地的強烈氛圍。

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［3］武建華.談安全文明施工中的監理工作［J］.安徽建筑，2009，(5).

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U415.1

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1008-3383(2013)03-0200-02

2012-12-11

李章飛(1979-)，工程師，從事現場施工監理工作。