淺析如何做好淄川人防宣傳教育工作

袁長軍

(中共山東省淄博市淄川區委黨校)

一、淄川人防宣傳教育開展的工作及取得的成效

1.進一步加強與教育部門協作，強化監督指導，抓好在校中學生的人防知識教育。為城區14所高、初級中學免費贈送人防知識教材，抓好學校師資力量培訓和教學的檢查指導。連續5年組織開展人防教育基地師資重點培訓，為基地活動室配備了防空防災知識掛圖和書籍。每年10月聯合區教體局對全區中學進行全面檢查，指導做好教案的編寫和教學工作。全區每年有6 000多名學生接受系統的人防知識教育。

2.結合實際，強化實戰能力，定期開展防空防災應急演練。2010年11月與般陽路街道后來社區聯合開展居民防空防災應急疏散演練，2011年11月與淄川一中聯合開展了師生應急疏散演練，全校有6 000多名師生參與演練，2012年5月結合“全國助殘日”，聯合開展了“關愛殘疾人，送安全知識進校園”活動，在區特教中心舉辦了一場師生防空防災應急疏散演練，增強了全體師生的安全意識，使廣大師生真正掌握了在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，取得了預期的效果。

3.進一步深化人防知識教育“五進”活動，完善人防民防宣傳教育的長效機制。區委組織部、區委黨校、區機關工委等部門聯合下發在黨政機關開展人防知識教育的通知，積極推動人防知識教育向黨政機關、大中專院校和社區延伸。把人防知識教育列入領導干部培訓內容，在大中專院校閱覽室擺放了人民防空期刊、掛圖等宣傳資料，結合“五一二”國家減災日活動，在社區和大型生活區舉辦了人防知識宣傳活動。

4.為擴大人防工作在全社會的影響，認真組織參加了行風政風熱線，接受市民問答。把編好《淄川人防情況》自辦刊物作為人防教育的主陣地，每年至少編發6期，免費向社會贈閱，另外在市人防信息、淄川信息、淄川工作、電視臺等新聞媒體刊物發表信息、新聞。

二、淄川人防宣傳教育工作存在的問題及原因分析

1.宣傳教育工作開展得不夠平衡。機關單位、部分學校、近郊鄉鎮工作開展得比較好，而有一部分社區、較偏遠的學校、部分企業及農村開展得不好，有的甚至至今還沒有啟動人防宣傳教育工作。

2.宣傳教育工作開展得不夠扎實。有的學校在課時安排上不夠科學，把人防教育作為業余選修課，導致在教育成效上大打折扣。在調研中，我們也發現，個別學校的人防教育資料雖然比較全，但學生掌握知識的情況并不好，學校存在應付檢查的動機。

3.宣傳教育工作缺乏長效機制。由于我國長期處于和平時期，導致社會上存在和平麻痹思想，上級非常重視人防教育，然而到了基層落實時往往輕描淡寫。由于思想認識上的不足，導致開展人防教育的長效機制沒有形成。

4.宣傳教育工作重點不夠突出。比如有些學校重點放在了“學”，而忽視了實際的“用”。大部分學生掌握的人防教育理論知識多、實用知識少，學校制定的方案可操作性差，難免學用脫節。

5.宣傳教育工作硬件設施不夠配套。部分學校的教學器材配置缺乏，沒有及時更新，宣傳教育工作平臺老化，宣傳教育工作形式老套，毫無趣味性，難以調動學生、群眾學習人防教育知識的主動性。

我們在調研中查找了存在問題的原因:一是思想認識不足。不少群眾對開展人防教育工作存在僥幸心理，認為今后發生戰爭的可能性不大，缺乏居安思危的意識。干部群眾的思想認識水平不提高，就很難形成領導重視、群眾理解、全社會支持的工作氛圍。二是宣傳教育切入口找不準。對人防建設與城市建設的交叉點、與人民群眾生活的相關點、與城市經濟發展的結合點把握不夠，以致于宣傳教育內容單調，枯燥無味。三是宣傳教育形式不活。常常是“牛不喝水強摁頭”，“單一平淡”，難以收到良好效果。四是人防宣傳教育投入不夠。在人力上，缺乏專職宣傳干部或隊伍;在財力上，忽視潛在的人防宣傳教育效能，宣傳教育設備、器材陳舊短缺，尤其是學校人防知識教育器具嚴重不足。五是人防部門自身宣傳意識不強。不愛主動出擊，溝通不暢，媒體空間不夠廣闊。

三、加強人防宣傳教育工作的措施

1.創新人防宣傳教育工作形式和內容。人防宣傳教育工作需要針對不同的社會群體，根據不同層面確定相應的內容，采取不同的形式。把人防宣傳對象分為各級領導干部、人防建設任務承擔者和在校中學生三種類型。首先，對各級領導干部采取匯報工作、利用黨校各類培訓班穿插講授的形式，加深領導干部對人防工作的了解，宣傳的重點放在國際斗爭和軍事斗爭需要;新時期人防工作的指導思想、工作任務、工作內容以及做好人防工作的重要意義;如何使人防工作與本地區、本部門的工作協調配合、共同發展等方面。其次，對人防建設任務承擔者，要主動找到建設單位和施工單位，把人防知識宣傳教育陣地開到安全生產工作前線，宣傳修建防空地下室的必要性，宣傳《人防法》的有關內容以及上級部門的具體政策、標準、要求，增強他們的法律意識，使他們理解和支持人防工作，增強履行人防法律義務的自覺性和責任感。最后，對在校學生重點是開展“三防”知識教育。淄川區每年統一印制教材4 660套發放到學校，要做到教材、教師、教學時間“三保證”。結合中學教育特點，與教育部門聯合開展人防知識競賽，動員廣大師生積極參與，增強學生自覺學習人防知識的積極性。與教育部門配合，規范人防教育的制度，健全聯合開展人防教育的工作機制。

2.人防宣傳教育工作要依靠各職能部門的配合。由于部門和行業各有各的主要職能，配合和參與人防建設往往處于次要的位置，因此，加強協調尤為重要。在宣傳工作中，積極向宣傳主管部門匯報人防工作的重要性和意義，強化他們對人防工作的認識，從而調動他們宣傳人防的積極性。在依法籌集人防建設資金的工作中，利用軍政聯席會時機，主動向政府和人武部匯報工作，爭取法院、住建、規劃、國土等部門配合開展工作。2012年區政府下發了人防工作審批前置的通知，要求對人防工作實行審批前置和報建聯審制度，明確了在辦理項目建設審批手續時，人防、規劃、住建、公安消防等部門對人防建設實行聯合審批。建設單位要先辦理人防手續，才能辦理規劃、住建、公安消防等手續，通過與部門協調關系，為人防工作的開展凝聚更大的力量，為人防工作的開展起到了積極的推動作用。

3.建立人防宣傳教育工作長效機制。城市化進程中，人們專注于如何促進經濟快速發展，而對人防工作重視不夠，致使人防建設與經濟建設、城市建設相互脫節，從而阻礙了人防的發展。事實告訴我們:人防維系百姓安危，事關地區安全穩定和發展大局。所以應加大對人防工程的宣傳力度，從領導層面入手，通過與淄川區委黨校互設現場教育基地，建立人防教育宣傳長效機制。加大對相關部門領導干部和建設單位的宣傳，使其真正認識到人防工程的重要性，提高“結建”防空地下室的積極性。2013年5月，爭取區委組織部、區委黨校的支持，在舊村改造與房地產開發培訓班上把人防建設作為專題課向學員進行了培訓。

在新的歷史條件下，人民防空在維護國家安全和全面建設小康社會中的地位更加突出，作用更加重要，任務更加繁重。適應新的形勢和任務，應對新的機遇和挑戰，我們必須立足淄川實際，著眼長遠，把握全局，堅持以改革的精神、創新的思路和務實的作風，深化人防的改革和發展，加快推進淄川人民防空事業的發展。