約翰·加朗“新蘇丹夢”的破滅

劉 輝

（西安石油大學 思政部，陜西 西安 710065）

約翰·加朗 （John Garang），蘇丹人民解放運動主席和蘇丹人民解放軍總指揮。2005年1月，加朗領導的蘇丹人民解放運動與中央政府簽署和平協議，持續了22年的第二次南北內戰結束。根據協議安排，在6年的過渡期內，南方享有自治地位，此后，將就南方地位舉行全民公投，以決定南方是與北方組成統一的國家，還是單獨建國。2011年1月，蘇丹南方公投順利進行。參加公投的99%的選民支持南部獨立。7月9日，朱巴，一個鮮為人知的城市，南蘇丹人在此迎來了自己國家的誕生。隨著蘇丹的分裂，加朗的 “新蘇丹夢”再也無法實現。

一、約翰·加朗其人

約翰·加朗，1945年出生于蘇丹南部白尼羅河的博爾 （Bor）地區，父母皆為加扎勒河省的丁卡人。他在加扎勒河省及坦桑尼亞完成中等教育，在美國愛荷華州的格林奈爾學院 （Grinnell College）獲本科學位。1971年，加朗加入南方反政府武裝——阿尼亞尼亞運動 （Anyanya）。1972年，結束南北第一次內戰的 《亞的斯亞貝巴協議》簽訂后，加朗被編入國家軍隊，接著被送往美國軍事參謀學院深造。1981年，加朗在愛荷華州立大學獲得農業經濟學博士學位。回國后，他在喀土穆大學任教，同時在軍中任職。1983年，尼邁里總統宣布在全國實施伊斯蘭法后，加朗在上尼羅河省組建蘇丹人民解放軍，次年，成立 “蘇丹人民解放運動”。其后，他一直是蘇丹人民解放軍的總指揮和蘇丹人民解放運動的主席。加朗畢生的目標就是建立一個新蘇丹。

二、“新蘇丹”論的基本內容

加朗 “新蘇丹”論的基本主張集中反映在其演講集 《對民主的呼喚》中，其基本觀點如下：

（一）建立一個不分種族、民族、宗教、性別、出身的人人平等的蘇丹

在蘇丹，由于民族、信仰的差異及歷史地域因素的影響，阿拉伯人在政治經濟上處于主導地位，非阿拉伯人遭遇很深的歧視。北方城市居民經常將來自西部、南部的無業人員居住的棚戶區稱為 “黑色警戒線”，意思是這些棚戶區妨礙了城市發展，也稀釋了他們種族的純潔性［1］14。相對而言，阿拉伯人對南方非洲人的歧視更為嚴重。北方人稱單個南方人為 “賈努比”（Janubi），即南方人，復數形式為 “賈努比因”（Janubiyeen），仍然帶有種族低劣、文化落后的含義，并且表示與北方人的社會經濟距離［2］409。不僅南方的非洲人有著如此遭遇，達爾富爾地區的富爾人、馬薩利特人，東部的貝加人也同樣如此。非阿拉伯人在社會生活領域遭受歧視，在政治和宗教領域受到壓制，在經濟社會發展上處于邊緣地位。

或許是因為這一點，加朗把平等放在了新蘇丹的首位。他所設想的蘇丹，不是阿拉伯人的蘇丹，或者是非洲人的蘇丹，而是 “蘇丹人”的蘇丹，就是不分種族、民族、宗教、性別、出身的一律平等，不管是非洲人、富爾人 （Fur）、馬薩利特人 （Masalit）、貝加人 （Beja）等等都與阿拉伯人享有同樣的權利。他向所有蘇丹人呼吁：“是壓迫者將蘇丹人分為北方人、南方人、西部人、東部人；而在南方，人們的部族被政治化，導致一些荒唐稱呼的出現，如 ‘丁卡統一’、 ‘大赤道’、 ‘巴里代言人’ （Bari Speakers）、 ‘魯統一’（Luo Unity）等等。壓迫者也將我們分為穆斯林、基督徒、阿拉伯人和非洲人……終將有一天，所有的這些稱呼都會消失?！保?］19在加朗看來，正是這些區分強化了人們狹隘的地方意識、部族意識和宗教意識。因此，在不同時期、不同地區，蘇丹出現分離主義運動及民族沙文主義就很正常了。顯然，所有這些都危害了國家統一。加朗要做的就是以 “蘇丹人”的稱呼摒棄所有人身上的種族、民族、部族和宗教的符號，打破阿拉伯人與非阿拉伯人的界限，以 “蘇丹人”來凝聚全民，從而實現人人平等。正如加朗所說：“這樣所有的人都會彼此尊敬。沒有人會說那是北方人，這是南方人、達爾富爾人。我們就是蘇丹國民。每個人都有發言權，達爾富爾人、丁卡人、努維爾人都如此。我們要締造蘇丹的聲音。這就是我們具體的現實?！保?］134

加朗要建立的新蘇丹，人與人之間是平等的，全國各地的發展機會也是平等的，各地共享國家資源。

（二）全國各地平衡發展，資源共享

蘇丹的阿拉伯人與非阿拉伯人在政治、經濟、社會地位上的不平等，再加上聚居區與種族的相對重疊，造成的結果是在相當長的一段時期內，阿拉伯人居住區的發展快于其他地區，即北方領先于其他地區，南部、西部成為相對落后地區。

南方的邊緣化始于英國殖民統治時期重北輕南的發展政策。當時英國主要開發北方種植棉花，其它地區則致力于維持現狀，經濟沒什么發展。1956年，英國人撤離蘇丹時，為開發南方，曾制定過大量的經濟發展計劃。然而，為推動北方經濟發展，南方的經濟發展計劃要么被推遲，要么被擱淺。英國人曾擬定在曼卡拉 （Mongalla）及馬拉卡勒 （Malakal）種植蔗糖，由蘇丹政府和Boxall公司聯合建立蔗糖廠，但是，政府最終決定將蔗糖種植計劃放在北方的朱奈德 （Junayd）和海什姆吉爾班 （Khashm al－Girban）；馬拉卡勒的造紙廠計劃也無人提及，魚罐頭廠被遷至北方的杰貝勒阿韋利亞 （Jabal al－Aweilya）。加扎勒河省的肉食加工廠也胎死腹中［3］89。南方成為北方的原料供應地。獨立后國家的發展重點是北方，而不是南方。歷屆政府的基本預算，北方一向占90%以上，南方僅占百分之幾［4］60。

第一次內戰 （1955～1972年）期間，受戰爭影響，南方的社會經濟幾乎沒什么發展。1972年，結束南北戰爭的 《亞的斯亞貝巴協議》簽訂后，由于建設資金不足，基礎設施建設落后，人力資源缺乏等原因，導致南方的發展沒有達到預期效果。南方經濟發展問題重重，地區政府分崩離析，南方人普遍不滿。

在談到南方困境時，加朗說：“南方的發展計劃諸如邁盧特、曼卡拉的制糖廠、瓦烏的啤酒廠、恩扎拉、曼卡拉的紡織廠，一直停留在紙面上。因為發展資金被喀土穆盜用了，南方地區政府要么無力觀望要么也加入到掠奪的隊伍中去。南方的發展計劃只是那些對當地人沒有用的計劃。如多佛林公司對本提烏 （Bentiu）的石油開采，通過瓊萊運河調水等等。南方的社會經濟發展被忽視，經濟落后及普遍的欠發達加劇，而且不斷惡化。”［1］20－21不僅南方地區如此，達爾富爾地區也同樣如此。達爾富爾一直是蘇丹最落后的地區之一，國家投資不足，經濟發展緩慢，人們的受教育水平也明顯低于北方。

加朗認識到蘇丹的問題是全國的，不僅僅是南方的。他要解決的是整個國家的發展問題。1985年6月1日，總理基祖利·達法拉 （El－Gizouli Dafalla）博士曾提出解決南方問題的四點建議。對此，加朗說：“這四點建議都是關于南方的。那西部在哪里？東部在哪里？他們也必須拿起武器嗎？這樣蘇丹會成為一直流血的傷口。他們拿起武器之后，我們將會解決他們的問題？因此，當我們談論解決南方問題時，我們不得不解決其他欠發達地區的問題?！保?］129為此，加朗希望新蘇丹是一個資源共享，各地均衡發展的國家。

為實現各地均衡發展，加朗主張資源共享，特別是石油。1978年，美國多佛林公司在南方的本提烏發現石油。加朗認為自然資源不論是在哪里發現的，都屬于蘇丹人民。對于一個真正的愛國者來說，這些資源在南方并不代表任何負面意義。所有的蘇丹人共享國家資源。在加朗的思想中，蘇丹各地區經濟上要實現共同發展，政治上則是要實現權力重組。

（三）實現中央權力重組，摒棄軍人政權，反對宗教政黨統治，地方實行自治或聯邦

蘇丹自獨立以來，議會制與軍人政權交替出現，國家鮮有真正的發展時期。加朗否認蘇丹以往的政治體制。他認為自1956年獨立以來，國家實行的是一種新殖民主義體制。在該體制下，小部分人占有了大量財富。這損害了大多數人的利益。這種不公正已經在政治、經濟、民族和宗教等領域導致了深刻危機。正因為如此，加朗說：“我們致力于以某種形式實現中央權力的根本重組，這樣會一勞永逸地結束任何組織中追求私利的個人對權力的壟斷，不論他們有什么，不論他們來自同一政黨、家族、宗教教團、還是軍隊?！保?］26同時，加朗主張消除國家生活中的部族主義、教派主義、地方主義與宗派主義。

1983年，自蘇丹人民解放軍成立之日起，加朗就反對尼邁里政權，認為尼邁里欺騙了蘇丹人民，分裂了蘇丹人民，使蘇丹人民相互爭斗。對于達哈卜將軍奪權后成立的過渡軍事委員會，加朗說為建立一個新的民主的蘇丹將繼續戰斗。1989年，巴希爾準將在伊斯蘭民族陣線的支持下奪權后，加朗認為宗教激進主義對國家的統一和穩定造成巨大傷害。加朗表示，為建立一個新蘇丹，他仍然會與巴希爾談判。

加朗認為自治或聯邦可以保證人民當家作主。他說：“蘇丹人民解放運動和蘇丹人民解放軍代表了真正的自治或聯邦。在蘇丹不同地區實行地方主義或聯邦主義，這樣將會保證人民群眾而不是地方精英行使真正的權力，以促進社會、經濟的發展和弘揚他們的文化?！保?］125不論加朗在政治、經濟、文化方面的具體主張如何，他所有的努力旨在建立一個民主、世俗、統一的新蘇丹。

（四）建立一個民主、世俗、統一的新蘇丹

蘇丹是一個多民族、多部族、多宗教、多教派的國家，尤其是南方長期以來形成了不同于北方的非洲文化。從任何一個角度衡量，地理、種族或者宗教、文化……蘇丹南方和北方都是兩個迥然不同的地區。鑒于此，幾乎所有的北方政黨都認為，對于國家的阿拉伯伊斯蘭性而言，南方是邊緣化地區，要么被主導，要么被整合。

在這種思想的指導下，中央政府對南方的政策就是阿拉伯化和伊斯蘭化。伊斯蘭教、阿拉伯語被強加給南方。正是1983年伊斯蘭法在全國的實施點燃了南北第二次內戰的烈火。針對蘇丹的客觀現實，加朗主張民主。他說：“民主體現了平等、自由、經濟和社會正義，尊重人權。它不是空洞的口號，而是我們應當推動、珍惜和保護的具體現實?！保?］124－125這樣，就可以根據蘇丹的客觀現實，在民主、世俗的框架內，解決國家的民族問題、宗教問題，就不會有宗教迫害，宗教強制，每個人都是自由的。南方人就不會受到 “沙里亞法”的限制。加朗同時認為民主在本質上是一種政體。在這種政體中，最高權力是由人民賦予的，也是由人民行使的，而不是由部落酋長、封建地主、軍事獨裁者或宗教伊瑪目行使的。

針對蘇丹民族、宗教、部族復雜的情況，加朗主張通過民族構建，建立一個新蘇丹。加朗說：“我們當前迫切的任務是建立一個新蘇丹。我們稱其為民族構建進程。當我們提倡民族構建時，我們一直非常具體。我將通過具體的例子來說明。蘇丹是由許多民族或者錯誤地認為是由部族構成的，這已不是秘密。無論你使用什么詞匯。我們有阿拉伯部族、也有努爾部族。努爾人也不是只有一個部族。還有丁卡部族、贊德 （Zande）部族、托普薩人 （Toposa）、努巴人 （Nuba）、富爾人、貝加人等等。將這些族體或者部族融合成一個民族 （nation）就是我們當前的任務和挑戰。但是我們應該怎么做？有些人立即回答說我們必須是阿拉伯人才能成為一個新蘇丹，其他人說我們必須是非洲人才能成為一個新蘇丹?！保?］127加朗對這個問題的回答就是建立一個新蘇丹。新蘇丹一旦建立，它就不再是阿拉伯世界 “病懨懨的侏儒”，也不是 “非洲饑餓的私生子”，而是擁有自身特色的國家。

三、此新蘇丹非彼新蘇丹

加朗從蘇丹的實際情況出發，以改造蘇丹社會為己任，致力于消除人與人之間的不平等，縮小地區之間的差距，實現宗教多元，拒絕種族主義、部族主義，消除國家政治生活中長期以來的家族政治、教派主義和軍人政權，建立一個對所有人來說公正、平等的新社會。加朗是幸運的，因為他距離實現自己的夢想曾經只剩下了一步之遙。經歷了二十多年武裝斗爭，加朗親眼看到了南北和平協議的簽署。2005年7月9日，加朗就任蘇丹第一副總統兼任南方地區政府主席。然而，加朗又是不幸的，7月30日，加朗遭遇空難去世。此時，他就任蘇丹第一副總統兼任南方地區政府主席僅3周。加朗去世后， “蘇丹人民解放運動”副主席兼南方地區政府副主席薩爾瓦·基爾 （Salva Kiir）接替加朗職務。隨著加朗這個具有鮮明國家主義思想人物的去世，新蘇丹也隨之灰飛煙滅。與加朗這個知識分子不同，基爾主張南部完全獨立。

6年后的7月9日，當歡慶南蘇丹共和國成立的慶典在朱巴舉行時，如果加朗泉下有知，會不會扼腕長嘆？加朗的新蘇丹夢曾經為蘇丹人民解放運動指明了方向。如今，“新蘇丹”建立了，但它真的是加朗曾日夜憧憬的 “新蘇丹”嗎？此新蘇丹非彼新蘇丹。加朗曾提到的種種問題——平等、發展、自由、民主不僅是分裂后北蘇丹面臨的問題，更是新建立的南蘇丹面臨的問題。

首先，南方有許多部族。如果說以前南方各部族面臨著共同的 “北方敵人”，槍口一直 “對外”的話，現在隨著 “北方敵人”的消失，南方有可能陷于無休止的部族紛爭中。南方主要有尼羅特 （Nilotes）部、尼羅含米特 （Nilo－Hamite）部及蘇丹 （Sudanic）部三大部族。這三大部族內又可分解成許多小部族及部落。像尼羅特部就包括丁卡、努維爾、希盧克 （Shilluk）、阿努亞克（Anuak）諸部，而丁卡部又有西可 （Cic）部、博爾 （Bor）部、阿加爾（Agar）部及恩格克（Ngok）部［3］17。丁卡人是南方人口最多的部族。1983年第二次內戰爆發后，丁卡人一直是蘇丹人民解放運動的領導者。加朗和現任總統基爾均是丁卡人。這早在1990年就已經引起其它部族的不滿。如何協調各部族之間的利益訴求，實現人人平等對新國家而言將是一個大挑戰。

其次，就南方而言，由于長期戰亂及經濟發展緩慢，基礎設施落后，學校和衛生設施短缺，而今難民的大量回歸會使這些問題愈發雪上加霜。該國極為貧困，是世界上孕、產婦死亡率最高的國家，還是小學入學率最低的國家之一。聯合國稱，該國超過90%的人口每天只有不到1美元維持生活，近1／5的人口長期處于饑餓狀態；僅有1／3的人口可獲得安全飲用水，非文盲率也僅有1／4。曾經有人斷言，南部獨立，將誕生非洲這個貧窮大洲最貧窮的國家。此話已成為現實。如果說加朗致力于在新蘇丹的框架內解決上述問題的話，隨著南蘇丹的獨立，南方將獨自面對這些問題。

最后，年輕的南蘇丹共和國面臨的最為嚴峻的問題是與母國的石油紛爭。蘇丹分裂后，大約70%以上石油在南蘇丹境內。然而，出口石油的運輸管道、儲油罐及港口運輸設施都位于北蘇丹境內。作為一個新生的內陸國家，南蘇丹必須依靠母國的石油基礎設施出口石油，而且石油收入是這個新國家最大的財政收入。對于石油過境費用和收入分配問題南北蘇丹始終未能達成一致意見。2012年1月，南蘇丹剛剛獨立半年，與母國蘇丹的 “石油戰”已經打響。先是蘇丹截留了南蘇丹的原油以補償石油過境費用，南蘇丹則以關閉石油出產作為報復。4月，南蘇丹軍隊占領了石油重鎮哈季利季，蘇丹總統巴希爾宣布對南蘇丹宣戰。戰爭持續了10天。在國際社會的壓力下，南蘇丹軍隊才無條件撤出這一引發爭議地區?；蛟S這僅僅只是開始?，F實表明，兩國分享石油資源的談判將是異常艱巨的。這無異于是埋在兩個國家之間的慢性炸彈，隨時都有可能引爆。

四、結 論

沒人能預言，究竟是現在的南蘇丹還是加朗的新蘇丹對今天的南蘇丹人更好。隨著蘇丹的正式分裂，加朗的 “新蘇丹夢”將再也無法實現。雖然不少南方人認為脫離北方意味著 “徹底的自由”，南方人的獨立夢終于實現了，然而，獨立還是統一往往就只在一念之間。獨立固然能夠給南方人帶來片刻歡愉，獨立之后的問題更加錯綜復雜。對于這個新國家而言，當前最急迫的任務是和平、是發展。然而，與母國糾纏不休的石油過境費用問題、石油產地劃分問題依然折磨著這個新生國家。這些問題昭示了這個新國家惡劣的生存環境。南蘇丹試圖選擇肯尼亞出口石油，以此代替蘇丹的石油運輸設施。然而，不論選擇哪個國家出口石油，問題的實質是一樣的，即南蘇丹共和國作為一個內陸國家，必須依靠外國石油運輸設施來銷售石油，這是南蘇丹最大的軟肋。誰也無法保證肯尼亞不會像蘇丹一樣漫天要價。再說畢竟在同一個屋頂下生活了近半個多世紀，雙方之間的兄弟情誼還存在。因此，在現實允許的范圍內，雙方坐下來真誠談判總比另辟蹊徑好。總之，南蘇丹的發展之路布滿荊棘；而南蘇丹是否會成為一個平等、自由、富裕、民主的國家仍然有待觀察。南蘇丹獨立了，加朗的 “新蘇丹夢”碎了。從此，“新蘇丹”注定只能成為一個遙不可及的夢想，永遠消逝在歷史的塵埃之中。

［1］John Garang，Ed.and Introduced by Mansour Khalid，The Call for Democracy ［M］.London：Kegan Paul International，1992.

［2］Fancis M.Deng，War of Visions Conflict of Identities in the Sudan ［M］.Washington，D.C.：The Brookings Institute，1995.

［3］Dunstan M.Wai，The African－Arab conflict in the Sudan ［M］.New York London：African Publishing Company，1981.

［4］宗 實.蘇 丹 ［M］.北 京：世 界 知 識 出 版 社，1965：60.