基層水行政執(zhí)法工作中的幾點建議

舒 飛 席 志 劉聰賢 何承杰

（連云港市水利局，江蘇 連云港 222004）

近年來，連云港市水政監(jiān)察支隊圍繞全市水利中心工作，按照江蘇省水政監(jiān)察總隊的要求，不斷強化隊伍建設，全面履行水政監(jiān)察職能，在專項執(zhí)法活動中鍛煉隊伍執(zhí)法能力、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，堅決打擊水事違法案件，為水利可持續(xù)發(fā)展推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一些問題，如何有效解決當前基層水政執(zhí)法工作中存在的問題，切實提高水政執(zhí)法工作的效率，是擺在我們每個水政監(jiān)察員面前的一項重要課題。筆者就多年來從事水行政執(zhí)法工作的實踐談一點粗淺的認識和體會。

1 基層水行政執(zhí)法問題分析

1.1 管理上的缺位

近年來，雖加強了水利工程設施的管理，但由于水利工程點多、線長、面廣給管理帶來了一定的難度，亂建、亂堆、亂放、亂占等違章情況仍屢見不鮮。在當前的體制下，部分水利工程缺少確權(quán)劃界等重要文件，特別是河道工程在移交管理單位以前違章就多，且有的河道還沒有劃定管理范圍，在工程施工結(jié)束后又發(fā)生了新的違章。在水行政主管部門內(nèi)部，有的管理單位在遇到水事違法行為時，認為自己不具備水行政執(zhí)法職能，于是將難題交給水行政執(zhí)法部門，然待違章已成事實，相對于“防微杜漸”的管理而言，執(zhí)法所要耗費的成本則遠高得多。

1.2 機制上的制約

目前，連云港市水政監(jiān)察支隊和市4個直屬大隊均沒有單列獨立，市水政監(jiān)察支隊人手少，工作任務繁重。……