江西省發展綠色建筑實施意見

根據《國務院辦公廳關于轉發發展改革委 住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)的要求，為加快全省綠色建筑發展，結合我省實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十八大精神、省第十三次黨代會，省委第十三屆全體(擴大)會議精神，緊緊抓住新型城鎮化和城鄉一體化發展的重要戰略機遇期，切實轉變城鄉建設和發展模式，著力提高全省建筑全壽命周期的節能、節地、節水、節材和環保工作水平，促進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”。

二、基本原則

堅持在政府引導下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅持推動綠色建筑發展與各地實際相適應，充分利用各地的氣候條件和自然資源，樹立建筑全壽命周期理念，積極有序地推動綠色建筑發展。

三、總體目標

到2015年，全省力爭建立完善的綠色建筑建設及評價體系、技術標準體系和咨詢服務體系，基本形成完備的綠色建筑發展推廣機制;新增2個國家級綠色生態城區;全省綠色建筑標識項目超過100項;綠色建筑面積占新建建筑面積的20%以上。

四、具體要求

(一)規劃與設計。城市新區、新批開發區、舊城改造和棚戶區改造中，要以綠色、節能、環保為指導思想，參照綠色生態城區的條件進行規劃設計，并落實到具體項目。政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，具備條件的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執行綠色建筑設計標準，各級建設行政主管部門應當在設計方案審查中增加綠色建筑相關內容。嚴格落實固定資產投資項目節能評估審查制度，強化對大型公共建筑項目執行綠色建筑標準情況的審查。

(二)設計審查、施工與驗收。認真貫徹執行《建筑工程綠色施工評價標準》(GB/T50640－2010)，對應當按照綠色建筑標準進行設計，但未取得國家或國家授權省級建設行政主管部門綠色建筑備案號的項目，各級建設行政主管部門不得辦理施工圖設計文件備案，不得辦理工程質量監督手續，不予核發建設工程施工許可證。對依法應當進行竣工能效測評及檢測但結果未能達到相應標準的項目，建設單位不得組織竣工驗收。建設行政主管部門在民用建筑項目竣工備案時，應當查驗能效測評結果及相關檢測報告，對檢測未能達到相應綠色建筑設計要求或能效測評結果不合格，或建設單位在竣工驗收中未對建筑節能內容進行驗收的，應當責令限期整改并重新組織竣工驗收。嚴格建筑節能專項驗收，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用并強制進行整改。鼓勵有條件的地區執行更高能效水平的建筑節能標準。

(三)技術應用。鼓勵新建、改擴建國家機關辦公建筑和大型公共建筑設置能耗監測系統，并與省建筑節能監管平臺實現能耗數據實時傳輸。鼓勵支持條件成熟的地方結合自身情況，開展建筑外遮陽工作，出臺適合本地的推廣政策，并優先選用經省住房城鄉建設行政主管部門推廣的本省產品。贛南地區作為氣候區劃交叉地帶，可率先出臺政策，從設計、審查、驗收等環節支持開展建筑外遮陽工作，全省其他市縣可參照贛州市做法，逐步開展建筑外遮陽工作。公共建筑以推廣可再生能源利用、熱回收等節能技術為重點。鼓勵采取合同能源管理模式進行改造。鼓勵和推廣太陽能光熱利用、圍護結構保溫隔熱、省柴節煤灶等農房節能技術。

(四)建立建筑垃圾處置機制，各地要實現建筑垃圾減量化。資源化、無害化處理，積極鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。在編制城市市容環境衛生專業規劃時，充分考慮建設建筑垃圾消納、綜合利用等設施建設。根據城市內的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程建筑垃圾的回填。嚴禁建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

(五)配合住房城鄉建設部開展評選活動。為配合住房和城鄉建設部開展的國家綠色建筑創新獎，積極組織開展省內綠色建筑遴選工作，具體申報條件、申報內容、評選辦法等細則由省住房城鄉建設廳參照《全國綠色建筑創新獎管理辦法》另行規定。

五、保障措施

(一)加強組織領導

發展綠色建筑是一項長期任務和系統工程，各級發展改革、住房城鄉建設等部門要密切配合，建立協調機制，要充分發揮全省各級住房城鄉建設系統的作用，形成綠色建筑發展齊抓共管、協調順暢的長效推進機制。

(二)落實激勵政策

將綠色建筑列為省政府節能目標責任考核指標。各地要落實綠色建筑發展的相關土地、財稅、金融等激勵政策，支持綠色建筑項目和綠色生態城區建設。在“魯班獎”、“廣廈獎”、“華夏獎”、“杜鵑花獎”、“全國綠色建筑創新獎”等評優活動及各類示范工程評選中，實行綠色建筑優先入選或優先推薦上報的制度。

(三)完善綠色建筑評價標識流程

綠色建筑評價標識采取逐級備案上報制度。省級管理機構要做好全省一、二星級綠色建筑項目的評價標識管理和三星級綠色建筑項目的初審及推薦上報工作。申請省級管理機構組織評價標識的，應經項目所在地設區市建設主管部門初審備案并推薦上報;申請國家級管理機構組織評價標識的，應經省級管理機構初審備案方可推薦上報。未經省級管理機構備案的評價標識項目，一律不計入對各地綠色建筑標識項目考核完成指標，不得申請有關綠色建筑財政獎勵。