淺析水利水電工程施工管理存在的問題與對(duì)策

賴有賓

(江西省恒達(dá)市政工程有限責(zé)任公司，江西 贛州 341000)

1 引言

水利水電工程的基本組成部分是各種水工建筑物，主要包括擋水建筑物、泄水建筑物、進(jìn)水建筑物和輸水建筑物等。另外為滿足某特定目的的水工建筑物，比如為進(jìn)行河道整治、通航、過魚、過木、水力發(fā)電和污水處理等服務(wù)的建筑物，不同形式的建筑物組合成不同類型的水利工程。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與建筑科技不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也隨之日益擴(kuò)大，對(duì)技術(shù)方面的要求也越來越高，工程的復(fù)雜程度也越來越大，故需要有一套專業(yè)、有效的工程管理模式。根據(jù)我國(guó)對(duì)水利水電工程的分類以及相應(yīng)的管理體制改革的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)最合理的水電工程管理模式進(jìn)行研究與分析不僅具有重大的意義，其應(yīng)用前景也十分廣泛。

2 我國(guó)水利水電施工管理中存在的主要問題

水利水電工程作為我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，工程質(zhì)量受多種因素的影響，加強(qiáng)水利水電工程施工管理，保證工程質(zhì)量必須從多個(gè)方面抓起。當(dāng)前，我國(guó)水利水電管理中所存在的問題主要有以下幾類:

(1)粗放式管理

施工作業(yè)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間且在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這個(gè)主要取決于水利水電的工程特點(diǎn)，加上施工管理人員的文化水平偏低，因此我國(guó)的水利水電項(xiàng)目長(zhǎng)期處于一種粗放式的管理模式。對(duì)于施工工藝的要求以及細(xì)節(jié)處理方面都存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴};在管理方面主導(dǎo)的依然是經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)據(jù)采集與分析方面的工作做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理水平難以提升。工程管理工作的順利開展顯然受到這種粗放式管理模式的阻礙。

(2)工程管理的法規(guī)和配套政策有待改進(jìn)

由于現(xiàn)行的法律法規(guī)主要約束的是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及招投標(biāo)等單位，工程管理單位并不包含其中，因此當(dāng)前有一部分工程管理單位依然各自為政。不僅如此，在許多方面的政策還有待改進(jìn)，例如:招投標(biāo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及文件資料等內(nèi)容。

(3)社會(huì)認(rèn)知度低，市場(chǎng)發(fā)育不完善

大部分外國(guó)投資商還是十分重視管理的，但是部分由政府投資的工程業(yè)主卻沒有充分認(rèn)識(shí)到管理在建設(shè)中的重要性，它為建設(shè)所帶來的潛在收益是不容小覷的。而有的業(yè)主則認(rèn)為管理會(huì)限制他們?cè)械臋?quán)力，故不愿在建設(shè)中重視管理的主導(dǎo)位置。

(4)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系還不完全符合工程管理的標(biāo)準(zhǔn)

許多企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中，還沒有建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)以及完整的管理體系，組織結(jié)構(gòu)、部門職能、流程、制度資料等均存在許多問題，不僅如此，管理水平與管理效率低下，缺乏有效的管理方法與措施上，這些都在很大程度上阻礙了管理運(yùn)作水平走向科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化。

(5)企業(yè)缺乏高水平的工程管理人才

國(guó)內(nèi)的工程管理、咨詢公司之所以與國(guó)際上同類著名公司無法相比，歸根究底還是人才方面的問題。通常，國(guó)際知名工程管理公司擁有完整的專業(yè)復(fù)合型管理隊(duì)伍，他們?cè)谳^大規(guī)模的工程方面擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)國(guó)際上通用的管理軟件及模式了如指掌，可以很輕松的對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行控制與管理，然而我國(guó)工程行業(yè)卻十分缺乏這類人才，其中最為關(guān)鍵的一個(gè)因素就是我國(guó)目前缺乏完善的管理人員資格認(rèn)證制度。

(6)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全意識(shí)差

一直以來，我國(guó)的水利水電工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，我國(guó)的許多政策一般得不到全面的落實(shí)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知不夠，以至于當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到較為嚴(yán)重的污染;另外，通常指關(guān)注到施工安全方面的問題，卻忽視了對(duì)勞動(dòng)者身心健康以及職業(yè)病等職業(yè)健康管理方面的問題。

3 我國(guó)水利水電工程施工控制與管理模式對(duì)策

3.1 水利水電工程施工管理控制對(duì)策

在實(shí)踐過程中，在較大規(guī)模的水電工程建設(shè)管理中引用施工控制理論及方法，以便于更好的開展水電工程的開展，僅靠業(yè)主單位是不夠的，還需要設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多個(gè)單位的相互協(xié)作與共同努力。

(1)業(yè)主單位必須得先建立科學(xué)的管理理念，要充分認(rèn)識(shí)到施工實(shí)時(shí)控制技術(shù)在工程施工過程中指導(dǎo)作用，從而很好的控制工程的工期、質(zhì)量、成本等方面。此外，還需要建立完善的管理組織機(jī)構(gòu)，并將各自責(zé)任明確化，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)控，使施工計(jì)劃與方案得到全面有效的落實(shí)。

(2)科研單位對(duì)于規(guī)模較大的水電工程的施工實(shí)時(shí)控制理論與方法要進(jìn)行深入的研究，加強(qiáng)控制結(jié)果的準(zhǔn)確性，使該實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)得到進(jìn)一步的完善，使系統(tǒng)操作起來更加方便、容易以及靈活，對(duì)其控制過程進(jìn)行改進(jìn)，使其結(jié)果更加的直觀，以便于相關(guān)工作人員更加容易接受。

(3)設(shè)計(jì)與監(jiān)理是施工實(shí)時(shí)控制技術(shù)得以實(shí)踐及應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，與科研單位相比，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程實(shí)踐要更加熟悉一些，與建設(shè)單位相比，設(shè)計(jì)單位在施工實(shí)時(shí)控制技術(shù)方面也更加熟悉一些，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位對(duì)于實(shí)時(shí)控制技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)也非常的了解。故該控制系統(tǒng)的工程實(shí)踐需要設(shè)計(jì)與監(jiān)理兩個(gè)單位的相互協(xié)作一同去完善，同時(shí)，將該控制技術(shù)廣泛的應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)。

(4)在系統(tǒng)需求分析方面，施工單位要給予科研單位支持與配合，對(duì)于傳統(tǒng)建設(shè)管理與施工控制中的不足之處給出自己的建議，對(duì)于施工實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)的應(yīng)用要進(jìn)行推廣，將該技術(shù)切實(shí)地應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)，該系統(tǒng)可對(duì)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與管理，可對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析，以此作為計(jì)劃安排以及措施調(diào)整的依據(jù)。我們應(yīng)及時(shí)將施工仿真系統(tǒng)在實(shí)際操作中所出現(xiàn)的問題向上匯報(bào)，使問題可以盡早得到解決，從而在整個(gè)施工過程中，充分發(fā)揮施工實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。

3.2 水利水電工程施工管理模式對(duì)策——具有中國(guó)特色的管理模式

工程建設(shè)的組織與實(shí)現(xiàn)有多種管理模式可選擇，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)即為選擇的原則，還要將眾多影響因素充分考慮其中，包括:復(fù)雜性、投資途徑、業(yè)主的技術(shù)與管理水平、國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況與相關(guān)政策等。

我國(guó)水電建設(shè)行業(yè)當(dāng)前主要有三種管理模式，一種是投資者自己進(jìn)行管理的模式;一種是投資方選定法人進(jìn)行管理的模式;另一種就是投資方委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的模式。而前面兩種是我國(guó)目前的主要兩種管理模式;國(guó)際上比較常見的則是PMC、EPC、CM、Partnering以及PMC與EPC兩者相結(jié)合等管理模式。要想我國(guó)工程管理模式得以快速穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)拓展我們的思維，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)際先進(jìn)管理模式，同時(shí)根據(jù)我國(guó)水電行業(yè)實(shí)際情況，在原有的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，發(fā)展我國(guó)水電管理模式。此外，還應(yīng)積極與國(guó)內(nèi)外著名工程或管理企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，不斷改進(jìn)與完善，不僅要建立具有中國(guó)特色的管理模式，還要使其走向國(guó)際化。

4 結(jié)束語

水電工程建設(shè)期長(zhǎng)、受到各種隨機(jī)因素的影響，使得施工進(jìn)程幾乎不可能按計(jì)劃實(shí)行，針對(duì)水電工程施工系統(tǒng)的復(fù)雜性、影響因素多、人為因素多等特點(diǎn)，采用合理的控制與管理模式對(duì)其意義是巨大的。

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