構建和諧的水行政執法環境初探

王 梅

（鹽城市水政監察支隊，江蘇鹽城 224002）

執法是一項工作，更是一門藝術。人性化執法作為一種新的執法理念已成為行政執法工作最熱門的話題。筆者認為，正確地實踐人性化執法，對打造和諧的執法氛圍是非常必要的，這與落實科學發展觀、構建和諧社會這一時代主題也是相一致的，同時也不禁思索：如何正確地把握人性化執法的內涵？推行人性化執法是否會對執法的嚴肅性與公正性產生動搖，它與嚴格執法的關系如何？在實踐中如何把握一個“度”字，走出誤區正確地實踐人性化執法？為此，筆者立足水行政執法工作實際，談幾點粗淺認識。

一、人性化執法的含義

人性化執法，顧名思義，就是執法者依照法律法規規定，通過“人性化”管理，在尊重當事人合法權利的前提下，處理好執法者與執法對象的關系，依據合法的程序開展執法活動。人性化執法是文明執法的需要，也是行政執法大力倡導的執法方式，它要求執法機關或執法者在執法過程中，在嚴格依法辦事的前提下，要特別強調對執法相對人確立以人為本的觀念，即：在人格上平等地相待，尊重人、關心人，從人的基本的生理、心理需求上處理問題，從細節上體現對執法相對人的文化觀念、價值觀、歷史傳統、習慣作風、道德標準和行為規范的尊重和關注，因此是一種讓人放心的高度文明的執法方式，是立法及法理的精髓所在，是執法的最高目標。它不僅只在行政處罰中對行政管理相對人體現人性化，而且還包括在履行執法職能的其它執法活動中體現人性化。……