防范、化解行政爭(zhēng)議的有效途徑探討

尹立群

（淮安市水利局，江蘇淮陰 223005）

行政爭(zhēng)議，是行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓芾恚鹋c行政管理相對(duì)人的爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議多數(shù)是由于行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)不當(dāng)或者行政管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為是否合法、是否適當(dāng)不清楚或不服氣引起的。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的推進(jìn)和各項(xiàng)改革的深入進(jìn)行，各種新情況、新問(wèn)題以及相關(guān)矛盾大量涌現(xiàn)，相關(guān)行政爭(zhēng)議數(shù)量也隨之增多。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中，因行使行政管理權(quán)，引起與行政管理相對(duì)人之間的爭(zhēng)議是不可避免的，但如何有效預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，發(fā)生行政爭(zhēng)議后如何正確選擇化解爭(zhēng)議的途徑和方法，從而取得最佳的社會(huì)效果，是我們?cè)谝婪ㄐ姓ぷ髦斜仨氄J(rèn)真思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在依法行政過(guò)程中防范和化解行政爭(zhēng)議有多種途徑，可側(cè)重做好以下幾方面工作：

一、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為

行政爭(zhēng)議是因行政而起，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，才能從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。毋庸置疑，能否有效預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于行政機(jī)關(guān)能否堅(jiān)持依法行政，能否規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

推行依法行政，規(guī)范行政決策，首先要防止因決策不當(dāng)而損害群眾的利益，引發(fā)行政爭(zhēng)議。對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，在作出行政決策前應(yīng)當(dāng)按照要求經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家論證和合法性審查環(huán)節(jié)；……