土地整治項目中農(nóng)水工程常見質(zhì)量問題分析及對策探討

楊傳明 倪 霦

（1.大豐市國土資源局，江蘇 鹽城 224100；2.江蘇省秦淮河水利工程管理處，江蘇 南京 210022）

開展農(nóng)村土地整治，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速新農(nóng)村建設的現(xiàn)實選擇，也是建設高標準基本農(nóng)田、保證國家糧食安全的重要手段。農(nóng)田水利一直被作為土地整治的四大工程之一，直接關(guān)系著土地整治效益的發(fā)揮。在充分肯定土地整治項目農(nóng)田水利建設主流良好的同時，也應該看到，由于土地整治項目特點是個小、點多、零散、面廣，規(guī)范管理仍然十分困難，部分建設工程質(zhì)量低劣，直接影響工程使用壽命。筆者結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，梳理土地整治項目中農(nóng)田水利工程常見的質(zhì)量問題進行剖析，并提出相關(guān)的預控措施，和同仁交流。

1 土地整治中農(nóng)水工程質(zhì)量常見問題的原因分析

1.1 質(zhì)量意識薄弱，項目管理業(yè)務水平低

有些領(lǐng)導存在著一些“重造地，輕水利”的不良觀念，著眼獲取新增耕地的建設用地指標，并希望從項目運作中獲得一定工作經(jīng)費；有的甚至從思想意識上就根本沒有質(zhì)量這根弦，大多采取地方領(lǐng)導掛帥、配置一名水利工程技術(shù)人員、忽視農(nóng)田水利工程建設的質(zhì)量管理，對施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在書面報告上，現(xiàn)場檢查看宏觀形象，目測為主，憑直觀印象下結(jié)論，故出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免。

1.2 監(jiān)理費率偏低，項目建設監(jiān)理作用小

土地整治項目監(jiān)理費率只有1%左右，加之存在監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位為追求更多利潤，派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強，工作深度和廣度不夠，缺乏有效的方法和手段，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力，不能獨立、有效地履行質(zhì)量控制職能。……