水利項目工程量清單招標中常見問題分析及對策思考

王玉忠 顧 群 韓建華

（泰州市水利局，江蘇泰州 225300）

1 問題的提出

2000年《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以后，全國大部分水利工程都采用《水利工程工程量清單計價規范》（GB50501-2007）的要求進行工程量清單計價模式招投標，即：由招標人提供工程量清單和有關說明，投標人結合自身和施工現場實際情況擬訂施工組織設計方案，充分考慮風險和市場競爭情況，自主進行投標報價，以合理價格中標，是國際通用的一種招投標計價模式。筆者在泰州水利工程招投標實踐中體會到：工程量清單計價招投標體現了工程計價的市場化，使投標競爭公平透明，招標周期縮短，促進了企業管理水平提高和科技進步，為規范水利工程建設市場，提高政府投資效益等方面起到了積極作用。但在實際工作中，采用工程量清單計價招投標方式還存在一些亟待解決的問題。

1.1 清單計價規范缺乏準確性

《水利工程工程量清單計價規范》公布的計價清單雖然較多，但是由于水利工程在各地所處的建設內容不同，因此各地的概算預算定額和計價方法都有一些差異和側重點。一是水利工程工程量清單計價規范在某些地方使用時會出現一些不適應的問題。就泰州水利工程而言，由于地處砂土平原地區，工程規模均屬于中小型水利工程，在編制工程量清單時經常使用的沙袋圍堰、生態植物護岸等內容在清單計價規范中未能包括，而清單計價規范的石方開挖工程、錨噴支護工程、原料開采及加工工程等在本地基本不適用。……