謠言網絡傳播的原因與控制

○李 勇

一、謠言及其在網絡中的擴散

謠言作為一種社會文化現象，在我們社會生活的每一個領域無所不在。它長時間地存在于人類文明進程中，對人類文明的進程施加了不容忽視的影響。因此，謠言成為了歷史的一部分，并承載著歷史的呼應。

在互聯網應用之前，謠言通常以小道消息的方式出現，謠言的傳播主要依賴于人際傳播。值得注意的是，謠言在傳播的過程中并不僅僅是簡單的信息機械傳遞，而是伴隨著大量的信息二次加工。每個人在謠言傳播的過程中往往不自覺地將個人的認識、理解及情感等主觀意識摻雜其中。因此，從某種意義上來說，謠言實際上也是民眾情緒的一種特殊表達，從一個側面反映了民眾的認知和情感，具有很強的影響力。這也是人們會自覺或不自覺地傳播謠言的原因之一。

在互聯網應用之前，人們不僅相互之間交流和互動的頻率低，而且獲取信息的方式也很單一，獲取信息的環節繁多。因此，謠言傳播的主體活躍性以及傳播速度都受到極大的限制，謠言不可能在短時間內得到大范圍的傳播。

互聯網的廣泛應用，在極大地擴大了公眾的生活領域和視野的同時，也極大地擴展了人與人交流的方式，打開了信息傳播的更多窗口。互聯網讓每一個人都可能成為信息的發布者，而且可以不經過審查，在第一時間用現場直播的方式通過網絡在全球范圍內發布信息，無數的公民記者開始大量涌現。這樣，網絡就成為了謠言傳播的一個重要的途徑和場所，真實的、不真實的信息在網絡上進行重新組裝、映射和解釋。網絡傳播的匿名性讓謠言的傳播更加肆無忌憚，助長了謠言在網絡中的擴散。網絡為謠言的傳播提供了多種傳播渠道，例如，微博、博客、社區、BBS等等。與此同時，數量越來越龐大的網民進一步加快了謠言的傳播速度，拓寬了謠言的傳播范圍。在網絡環境中，謠言借助于文字、現場圖片、手機視頻等多種形態形成一個又一個強大的陷阱，不斷激起網民的好奇心，挑起網民的情緒，特別是對于年輕網民來說，在謠言的刺激下，情緒非常容易被煽動。網絡謠言不斷挑戰人們的懷疑意識和對謠言的免疫能力。

二、謠言網絡傳播的原因

1.社會轉型造成的社會心理失衡

網絡謠言反映的是一定時期內復雜的社會心理狀態。當前，我國正處于歷史性的社會轉型時期，無論是國家層面的傳統政治制度和管理體制，還是社會層面的傳統價值觀念和利益格局，抑或個人層面的傳統思想信念和生活方式，都受到了前所未有的挑戰和沖擊。在這個過程中，社會個體普遍處于一種焦慮、躁動和不安的政治心理狀態中，容易造成社會心理的失衡，進而衍生出懷疑、猜忌、不滿和攻擊等負面情緒。這樣，對社會體制不滿的個體或群體就會利用社會轉型期的公眾心理散布謠言，并通過網絡進行傳播。例如，2009年網絡上盛傳中國權威機構的報告顯示，中國0.4%的人掌握了70%的財富，財富集中度甚至高于歐美等發達國家，從而導致畸形消費，中國已經成為國際上奢侈品最大的市場。這則新聞迅速在網絡上引發了對中國財富分配不均的批判。后來，經過考證這是一條虛假新聞，在2009年中國傳媒自選假新聞中位列第四。

2.政府信息公開機制不夠完善

近幾年來，我國在政務公開工作上進行了積極地探索，也取得了很大的進步，特別是在重大事件的決策、政策的實施等方面成效顯著，但是與公眾的信息需求相比仍有所滯后。一方面，政府不能及時準確地向公眾報告真實情況，在公眾與事件真相面前形成一個空白的區域。另一方面，網絡往往能夠及時提供多角度多方面的信息來滿足公眾的求知欲，盡管在很多情況下可信度并不是很高。正是在對政府提供的信息不能滿足的情況下，公眾將目光投向網絡，這在無形中為謠言的產生提供了機會。

3.網絡法律法規不健全

相關的法律法規的不健全，是謠言在網絡上擴散傳播的又一重要原因。近年來，我國雖然相繼出臺了《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理規定》等法規，初步形成了網絡信息傳播的法律體系，但是，和高速發展的網絡社會相比較，仍然存在著許多不適應、不完善的地方，還需要進一步針對網絡傳播行為，細化法律條文、增強法律規范的完整性和可操作性。

4.信息應對能力不足

面對謠言在網絡環境中的擴散傳播，政府部門的應對能力還有一定差距。一方面不能及時組織有效信息對謠言予以反擊，另一方面，反擊謠言的形式、手段和方法陳舊單一，效果不好。這樣不僅不能有效破解謠言，反而使權威部門的公信力受到質疑，更加助長謠言的勢頭。

5.公眾信息識別能力滯后

許多人對謠言缺乏基本的識別能力，成為謠言傳播的一個很重要因素。“愚昧與謠言的傳播是內在地聯系在一起的”。美國學者克羅斯認為謠言受眾的批判能力也是影響謠言產生的一個重要方面，受眾的批判能力越強，謠言產生的可能性就越小，反之則越大。“一個人，如果他習慣于用理性來思考，具有相當強的批判能力，那么，他也不會輕易接受流言蜚語的。”這里所指的民眾的批判力實際就是對信息的識別能力，它直接與民眾的文化素質相關。一般來講，文化素質的高低與信息識別能力的強弱成正比，“謠言止于智者”說的也正是此意。

6.公眾信息道德缺失

信息道德是指在信息的采集、加工、存貯、傳播和利用等信息活動各個環節中，用來規范其間產生的各種社會關系的道德意識、道德規范和道德行為的總和。它通過社會輿論、傳統習俗等，使人們形成一定的信念、價值觀和習慣，從而使人們自覺地通過自己的判斷規范自己的信息行為。信息道德是一種自我信息管理的手段，在自我道德意識的作用下以自覺、自發的形式潛移默化地規范人們的信息行為。由于信息道德的缺失，在網絡謠言的傳播過程中，民眾傳播不實消息、傳播虛假消息，往往并不被認為是違反道德的舉動，沒有引起道德的譴責，在沒有任何心理壓力的情況下，謠言得以輕易傳播，從而助長了謠言的盛行。

三、謠言網絡傳播的防范和控制

1.加強和諧社會建設，提高政府公信力

網絡謠言不會無端產生，更不會自然消失。一般來說，謠言往往都是對現實生活的一種特殊折射，與現實生活存在著某種對應性。當前，我國正處于劇烈的社會轉型期，社會轉型引發了各種各樣的社會問題，如官員的腐敗、社會生活的失序、對政府的不信任等等，使得現在社會上存在著一種信任危機：公眾不信任政府，對政府行為首先都是抱著懷疑的態度，這幾乎成了習慣和思維定勢。例如，“被就業”、“被增長”、“被小康”等詞語如雨后春筍般出現在網絡上。這些現象的存在客觀上都成為謠言滋生的社會基礎。

因而，要從源頭上鏟除謠言，根本出路在于政府要正確面對謠言本身所反映出的現實問題，妥善解決社會問題，化解社會矛盾，加快構建和諧社會，進一步提高政府公信力。

2.加強預警機制建設，提高網絡謠言預警預測能力

對網絡謠言控制的最佳方式就是控制前置，防止網絡謠言的產生。政府建立統一化、綜合性、跨部門的網絡謠言應對聯動機制，強化網絡謠言預警和預測能力。一要盡快建立專門的網絡謠言控制與分析研究機構，加強對謠言通過網絡傳播的規律進行系統化的理論研究，為應對網絡謠言提供理論指導。二要建立多渠道的信息收集機制。政府應當將多個政府部門、民間機構、傳媒單位等獲得的信息進行整合，設立專門機構把網絡謠言作為重要社會輿情加以關注，搜集相關的信息。三要建立網絡謠言評估制度。政府對網絡謠言監測預警的能力主要體現在能否從海量的網絡言論中及時、敏銳地發現潛在的危機，為相關職能部門有效應對贏得寶貴的時間。四要建立重大網絡謠言及時匯報上報制度。明確分工和責任，建立互相溝通協調機制，始終保持對網絡謠言的關注，以便及時采取有針對性的措施。

3.加強網絡輿論引導能力建設

輿論引導滯后是謠言能夠在網絡上不斷蔓延、擴散傳播的重要原因。因此，加強網絡輿論引導，是政府有效防治網絡謠言，充分發揮其引導職能的有效途徑。

一要及時主動地發布準確信息。網絡時代信息傳播一個突出的特點就是首次公布的信息相比較而言，更易獲得信任，“先聲奪人”的效果很明顯。網絡謠言是在缺乏信息的狀態下產生的。美國學者納普指出：“為了消滅模糊的真空狀態，要盡可能多而且快地傳達可信的情報。”隨著信息傳播途徑越來越多元化，如果不能及時公布事件真相，導致公眾離真實信息越來越遠，就很容易造成謠言的泛濫。因此，提供可靠的信息是應對網絡謠言傳播的首要前提。

二要最大限度地傳播主流的聲音。主流媒體是信息傳播、輿論引導的主要陣地，更為重要的是具有強大的影響力和公信力。在應對網絡謠言的過程中，應當充分利用主流媒體在第一時間搶占信息高地，同時，主流媒體也應該加強與政府的溝通與配合，動員多種傳播形態及時發布來自政府的權威信息。在與謠言的對抗中，如果主流媒體失語、缺位，不能有所擔當，政府就難以及時、有效地對網絡輿論進行引導，從而將網絡輿論引導的主動權拱手讓人。

三要培養主流網絡媒體尤其是網絡論壇中的“意見領袖”。網絡輿論在形成過程中必不可少的環節就是“意見領袖”的出現，從而出現“二級傳播”的模式。網絡媒體中的“意見領袖”往往因其獨到的見解、精辟的言論和個性化的寫作風格而成為網絡中的強勢話語者，有較強的影響力和號召力。

因此，我們需要借助專家、學者、社會名流以及網絡當中部分民間觀察家的力量，培養網上“意見領袖”，不僅可以起到媒介信息中介和過濾環節的作用，還可以為網民提供科學理性的觀點和建議，也可以成為上情下達、下情上達的橋梁和紐帶，以強化主流言論，孤立非主流言論。

4.加強網絡法律法規建設

目前對互聯網的管理，基本上還是延續傳統媒體管理的辦法，已經制定的互聯網管理法律法規缺乏系統性和可操作性，需要進一步加強和完善網絡法律法規建設。政府可以制定專門的網絡謠言防范、傳播和治理的專門法規；加強制度建設，建立嚴格的網絡謠言防范、傳播、治理問責追責制度，依法對相關責任人進行堅決處罰；進一步完善與網絡謠言防治緊密相關的普適性法規建設，加強對信息服務的管理，完善政府信息公開、個人隱私保護、信息資源管理等相關法律法規。

5.加強公眾網絡道德的建設

公眾網絡道德是維系信息秩序的精神力量，可以規范人們的信息行為。網絡時代各種新型的網絡行為層出不窮，傳統的道德規范已不能完全適應網絡社會的發展。因此，除了發揚有效的傳統道德外，還需要根據網絡的特點制定一些適合網絡的道德規范和規則。大力推進網絡道德教育，讓網絡道德深入人心，形成自覺遵守網絡道德的良好社會氛圍。“在網絡空間中，人與人之間的關系具有間接的性質，直接的道德輿論評價難以進行，外在的道德約束力被弱化。因此，加強網絡社會中個人的道德自律就顯得更加重要。這種以‘慎獨’為特征的道德自律，能使人在獨自一人或在他人完全不知的情況下，仍保持高度的道德自覺，仍能保守自己和把握自己，使自己的行為符合道德規范”。