平安城市報(bào)警與監(jiān)控解決方案

■左雄偉

平安城市建設(shè)雖然已經(jīng)逐步升級(jí)為智慧城市，但它依舊是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，而這個(gè)基礎(chǔ)離不開報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，本文以案例形式進(jìn)行介紹。

系統(tǒng)概述

建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，是當(dāng)前我國(guó)城市公安機(jī)關(guān)處置各類社會(huì)突發(fā)事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預(yù)防可防性案件的發(fā)生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命和 財(cái)產(chǎn)安全的迫切要求，是完善現(xiàn)有城市治安防控體系的客觀需要。

為了落實(shí)公安部城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程，利用覆蓋面更為廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)資源預(yù)防、控制和打擊犯罪，依靠社會(huì)報(bào)警信息的快速傳遞提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，有效提高整體戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)資源共享、重點(diǎn)防范、精確打擊、全面控制的目標(biāo)。公安局按照省公安廳的建設(shè)縣城報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的工作部署，在社區(qū)主要交通路口和重要區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控點(diǎn)，有效地對(duì)縣城關(guān)交通狀況和其它突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控，以減輕人民警察的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作壓力，提高管理效率，大大降低了安全防范的漏洞，增加了安全防范的可靠性，減少了安全防范的工作程序。由此，拉開了建設(shè)城區(qū)監(jiān)控平臺(tái)的序幕。

系統(tǒng)需求

總體需求

“XX市XX區(qū)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”建成后，是覆蓋XX市所轄重要區(qū)域、公共場(chǎng)所、重要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等）、重要路段（重要商業(yè)街區(qū)、人員復(fù)雜地段、案件多發(fā)地段等）的安全綜合防范體系。

“XX市XX區(qū)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”主要包含公共監(jiān)控資源和社會(huì)監(jiān)控資源：

公共監(jiān)控資源，定義為公共部分。包括：黨政機(jī)關(guān)、重要目標(biāo)、重點(diǎn)路段、出城卡口、重要交通路段、治安復(fù)雜場(chǎng)所、主要社區(qū)等等。

社會(huì)監(jiān)控資源，定義為非公共部分，指重點(diǎn)、要害單位的監(jiān)控資源體系。包括：金融單位、賓館、大型商場(chǎng)、重要倉(cāng)庫(kù)、電力、電信、娛樂場(chǎng)所、大專院校等等。

兩大部分的關(guān)系，以建設(shè)公共部分為主，全盤規(guī)劃、公安部門指導(dǎo)非公共部分建設(shè)。公共部分和非公共部分的支撐，將“城市報(bào)警與監(jiān)控”建設(shè)成一個(gè)完整的社會(huì)治安防控體系。

1）地域范圍

XX市XX區(qū)公安局所轄區(qū)域

2）接入數(shù)量

根據(jù)實(shí)際需求，在“XX市XX區(qū)城市監(jiān)控系統(tǒng)”中建設(shè)個(gè)監(jiān)控點(diǎn)。

3）傳輸網(wǎng)絡(luò)需求

傳輸網(wǎng)絡(luò)必須是一個(gè)穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)。

4）系統(tǒng)接入需求

“XX市XX區(qū)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”的前端報(bào)警與監(jiān)控點(diǎn)，與市公安局監(jiān)控中心通過(guò)光纖或G.SHDSL電路接入。可在有需求的政府機(jī)關(guān)辦公室設(shè)置連接終端，通過(guò)中國(guó)電信IP城域網(wǎng)接入，為相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及時(shí)提供社會(huì)治安信息，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)指揮決策。

功能需求

1)信息采集功能

前端監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能夠采集視音頻信息、報(bào)警信息和巡檢信息等，并按照傳輸要求進(jìn)行壓縮、編碼處理，轉(zhuǎn)換成能夠在數(shù)字交換網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⒏袷健?/p>

2)信息傳輸功能

對(duì)經(jīng)過(guò)壓縮、編碼處理的視音頻信息、報(bào)警信息和巡檢信息等，將按照工作流程在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行傳輸，根據(jù)安全管理權(quán)限，構(gòu)成各級(jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)能夠滿足社會(huì)治安管理需要，滿足上級(jí)系統(tǒng)調(diào)用本系統(tǒng)中的存儲(chǔ)信息。

3)權(quán)限管理功能

為了保證“XX市XX區(qū)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”的正常應(yīng)用運(yùn)行，應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)用戶進(jìn)行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權(quán)限管理策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶訪問(wèn)的控制。

4)信息存儲(chǔ)和備份功能

在派出所三級(jí)監(jiān)控中心、公安分局二級(jí)監(jiān)控分中心，對(duì)巡視信息、事件信息、視頻信息、系統(tǒng)日志，均可進(jìn)行存儲(chǔ)。公安機(jī)關(guān)及相應(yīng)部門應(yīng)該按照規(guī)定的格式，存儲(chǔ)報(bào)警信息和與報(bào)警關(guān)聯(lián)的視頻信息。存儲(chǔ)和備份的報(bào)警、巡檢等歷史數(shù)據(jù)信息，可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中依據(jù)授權(quán)回放。

5)系統(tǒng)控制功能

依據(jù)授權(quán)將網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控中心及授權(quán)用戶對(duì)前端任意一路監(jiān)控圖像的調(diào)用和控制。

6)巡視功能

系統(tǒng)具有定時(shí)自動(dòng)巡視和人工巡視兩種方式：人工巡視優(yōu)先級(jí)別高于系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)巡視功能；人工巡視功能由各監(jiān)控中心值班人員或授權(quán)人員實(shí)施，定時(shí)自動(dòng)巡檢功能由各級(jí)監(jiān)控中心實(shí)施。

性能需求

1）網(wǎng)絡(luò)帶寬

網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)計(jì)滿足前端設(shè)備接入監(jiān)控中心帶寬要求，并留有余量。

2）網(wǎng)絡(luò)性能指標(biāo)

3）端到端信息時(shí)延

4）圖像質(zhì)量

圖像質(zhì)量不低于三級(jí)。

4、安全需求

對(duì)系統(tǒng)采取必要的安全保護(hù)措施，根據(jù)公安部和公安系統(tǒng)警務(wù)管理需求，為確保信息內(nèi)容的機(jī)密性、完整性和可用性，整個(gè)系統(tǒng)具有一定的安全性、保密性。

聯(lián)網(wǎng)功能需求

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備及系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互控，從而實(shí)現(xiàn)視音頻及報(bào)警信息的采集、傳輸/交換、顯示/存控制；能進(jìn)行身份認(rèn)證和權(quán)限管理，保證信息的安全；能實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)動(dòng)；能提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。

1)實(shí)時(shí)圖像點(diǎn)播

能按照指定設(shè)備、指定通道進(jìn)行圖像的實(shí)時(shí)點(diǎn)播，支持點(diǎn)播圖像的顯示、縮放、抓拍、和錄像，支持多用戶對(duì)同一圖像資源的同時(shí)點(diǎn)播。支持基于GIS地圖的圖像點(diǎn)播。

2）遠(yuǎn)程控制

能通過(guò)手動(dòng)或自動(dòng)操作，對(duì)前端設(shè)備的各種動(dòng)作進(jìn)行遙控；能設(shè)定控制WDN優(yōu)先級(jí)別，對(duì)級(jí)別高的用戶請(qǐng)求有相應(yīng)措施保證優(yōu)先響應(yīng)。

3）存儲(chǔ)和備份

采用前端存儲(chǔ)和監(jiān)控中心存儲(chǔ)相結(jié)合的分布式存儲(chǔ)策略。監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)庫(kù)能同時(shí)存儲(chǔ)與錄像資料相關(guān)的檢索信息，如設(shè)備、通道、時(shí)間、報(bào)警信息等。

配置專用存儲(chǔ)備份設(shè)備以長(zhǎng)期保存相關(guān)信息，信息保存的時(shí)間符合公安業(yè)務(wù)和社會(huì)公共安全管理的要求。

系統(tǒng)能存儲(chǔ)下列信息并保持相應(yīng)時(shí)間：

a.報(bào)警發(fā)生前一段時(shí)間內(nèi)的視音頻信息；

b.監(jiān)控中心操作員人工指定或通過(guò)編程定時(shí)指定的現(xiàn)場(chǎng)視音頻信息。

4）歷史圖像的檢索和回放

5）報(bào)警管理

6）能進(jìn)行身份認(rèn)證和權(quán)限管理，保證信息的安全

7）能提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口

系統(tǒng)特點(diǎn)

城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，將城市治安監(jiān)控、接處警、電子警察、治安卡口、GIS、GPS等各警務(wù)系統(tǒng)集中管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，智能化技術(shù)提高預(yù)警和處警能力，從過(guò)去單一的 事后取證向事前預(yù)警和事中控制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)警務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。

面向公安警務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同警務(wù)系統(tǒng)的資源整合和警務(wù)工作協(xié)同，減少重復(fù)建設(shè)、提高系統(tǒng)資源和警務(wù)資源利用效率；

報(bào)警預(yù)案管理，規(guī)范事件處置流程，提高突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力；

警用GIS系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)指揮，提高接處警效率；

支持模數(shù)互控，適應(yīng)當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)

XX市XX區(qū)公安局下轄XX派出所、XX派出所、XX派出所……等個(gè)派出所。本期城市監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施方案包括XX區(qū)公安局二級(jí)監(jiān)控中心及其所轄個(gè)派出所三級(jí)監(jiān)控中心的建設(shè)。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：

區(qū)公安局二級(jí)監(jiān)控中心通過(guò)1000M光纖接入城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，派出所三級(jí)監(jiān)控中心通過(guò)100M光纖接入城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，前端采集點(diǎn)通過(guò)光纖接入。整個(gè)系統(tǒng)采用二級(jí)結(jié)構(gòu)即設(shè)置兩級(jí)監(jiān)控中心，區(qū)公安局設(shè)二級(jí)監(jiān)控中心，派出所設(shè)置N個(gè)三級(jí)監(jiān)控中心，儲(chǔ)存方式采用分散儲(chǔ)存，所有的圖形信息儲(chǔ)存在派出所三級(jí)監(jiān)控中心，區(qū)公安局二級(jí)監(jiān)控中心通過(guò)管理權(quán)限調(diào)用相應(yīng)的重要圖像和數(shù)據(jù)信息。