索馬里海盜現狀及預防措施*

大連海洋大學航海與船舶工程學院 張飛成 任玉清

一、引言

隨著世界經濟一體化的形成，各國之間的貿易往來越來越頻繁，而在各種貿易運輸中海運占了80%，涉及93 000艘遠洋船舶，1 250 000名遠洋船員。[1]索馬里海盜活動猖獗的亞丁灣及阿拉伯海，每年14%的世界海運貿易、30%的石油運輸、約2萬艘船舶經過此地。[2]由于索馬里政局動蕩，槍支泛濫，經濟貧困，當地很多人通過劫持過往此地的船舶來索要高額贖金，以達到一夜暴富的目的，嚴重威脅著船舶及船員的安全。2012年4月6日當地時間09：30左右，中國南京遠洋公司所屬巴拿馬籍“祥華門”號貨輪行駛至阿曼灣距伊朗南部恰赫巴哈爾港20 n mile處時，被9名索馬里海盜劫持。兇殘的海盜乘坐數艘快艇，手持AK47步槍，對貨輪展開圍攻并向貨輪開火，最終使用隨身攜帶的梯子爬上貨輪，把28名中國船員扣為人質。經過船員的自身努力及中伊兩國海軍的解救，該輪最終于18：30左右逃脫了海盜的魔爪，安全獲救，無一船員傷亡。結局是美好的，但是這起海盜事件再次對我們敲響了警鐘，船舶途經海盜高風險區防范思想不可松懈。筆者于2011—2012年在“UNION DEMETER”輪（船旗國：圣文森特）執行中國—地中海航線航行任務，曾四次航經亞丁灣，現將該海域的海盜現狀特點及防海盜措施經驗與同行分享，以供船公司及船員參考。

二、索馬里海盜現狀分析

1. 攻擊件數多，劫持船舶多，占全球比例大

2007年以來，索馬里海盜越來越猖狂，攻擊件數越來越多（見表1）。雖然各國海軍在亞丁灣水域及附近護航巡邏，但2011年索馬里海盜總攻擊件數仍高達237，被劫持船舶28艘，占當前全球海盜活動的54%，是近6年來攻擊數最多的一年。2012年全球海盜的襲擊活動急劇減少，降至近5年來最低水平，同時，索馬里海盜活動占全球比降至25%，這主要是因為國際反海盜艦隊加強了反海盜行動以及船公司引入武裝警衛服務保護船只，但索馬里和亞丁灣仍是世界上最主要的海盜區。

表1 2007—2012年索馬里海盜攻擊件數統計表

*遼寧省教育廳資助項目（L2011120）

2. 海盜活動范圍更廣

由于多國軍艦在亞丁灣附近的壓制，海盜正改變策略，攻擊船舶的地點已不限于亞丁灣，而轉向索馬里和肯尼亞以東及東南印度洋洋面行駛的船只，以避開在亞丁灣護航的多國海軍軍艦。目前，在紅海、阿曼沿岸、印度沿岸、波斯灣口及阿拉伯海中央都可以見到海盜身影。圖1斜線范圍為索馬里海盜活動高風險區，[3]北至蘇伊士、霍爾木茲海峽，南至10°S，東至78°E。

圖1 索馬里海盜活動高風險區

3. 裝備精良、行為暴力

鑒于多國海軍打擊索馬里，海盜直接面對軍艦，面臨被捕或被擊斃的危險越來越大。為了自保及增加劫持船舶的成功率，海盜使用的武器裝備越來越精良，動輒用火箭炮、AK47這樣的重武器向船舶開火，甚至配備可攻擊直升機的防空導彈。海盜行動肆無忌憚，暴力性逐步升級，船員的生命受到嚴重威脅。此外，海盜劫船殺人也是一個新動向，以往只要對方不采取武力反劫持和營救人質行動，海盜一般不射殺人質，但現在人質被射殺的情況時有出現。

4. 襲擊手段多樣化

海盜將母船分批投放在既定海域，佯裝漁船進行捕魚活動，待船舶靠近時，就會突然釋放幾艘快艇采取狼群戰術對目標進行圍攻，速戰速決，達到劫持的目的。有時海盜還會采用誘騙戰術，以多艘快艇佯動迷惑施救軍艦，掩護其他同伙登船。所以建議過海盜區時，對于疑似海盜母船的船只應盡量遠離，至少也要保持6 n mile以上通過。

三、船舶通過海盜高風險區的預防及安全處理措施

船東及船員是海盜最直接的受害者。因此，過海盜高風險區船公司及船員應高度重視防海盜工作，仔細分析海盜特點，做好相應的預防和應對措施，盡可能減少海盜造成的損失。

1. 應對海盜的預防措施

（1）科學設計航線。經過海盜區時，應避開狹窄水域及島嶼，船舶盡可能沿著印度、巴基斯坦、阿曼海岸線航行，這樣一旦遭遇海盜，陸上及海上的軍事力量能夠在較短時間內抵達進行解救；在索馬里、肯尼亞及坦桑尼亞以東海域要距海岸600 n mile以上；在亞丁灣水域航行則要在國際推薦航道上（IRTC）航行。[3]國際推薦航道由5 n mile寬的東、西航行帶和中間2 n mile寬的分隔帶組成，坐標為12°N/45°E、14°30′N/53°E、11°55′N/45°E、14°25′N/53°E、11°53′N/45°E、14°23′N/53°E、11°48′N/45°E、14°18′N/53°E，見圖2。

圖2 亞丁灣中國海軍護航航線和國際推薦航道示意圖

（2）積極獲取海盜活動信息。經過海盜區的船舶應該在歐盟海上安全中心（MSCHOA）注冊，注冊后向英國海上貿易組織（UKMTO）（迪拜）發送船舶初始報告及每日安全報告，這樣一旦遭遇海盜，UKTMO（迪拜）會在最短時間內找到并聯系船舶，提供指導并救援。另一方面，船舶注冊后可以收到UKTMO（迪拜）發布的海盜活動信息，對船舶防海盜有積極的意義。船舶也可以通過INMARSAT-C接收來自新加坡圣淘沙地面站發布的EGC海盜活動信息，駕駛員應該把海盜活動的經緯度標注在相關海圖上，航行時遠離該地點。

（3）制訂防海盜計劃。船公司及船長按照國際航運公會（ICS）等組織起草的《防范索馬里海盜最佳做法》（BMP4）和《國際船舶和港口設施保安規則》（ISPS）要求及建議，提前做好防海盜計劃，做好自防自救工作；充分演練，保證安全渡過海盜區。計劃包括：制定防海盜應變部署表，明確防海盜期間各船員職責；在船上配備防彈衣、頭盔及輕型自衛武器；在船舷四周安裝電網、倒刺，高壓水龍槍待命；切斷通往生活區的樓梯，生活區及機艙的門從內部加固并鎖好；除了航行燈，實行燈光管制，嚴禁生活區燈光外露；必要時候可以關閉AIS，防止船舶信息被海盜母船截獲；設置密閉安全艙室（一般選擇在舵機房），安全艙室應配備淡水、食物、衛星電話等，這是海盜登船后船員的最后一道防線。

（4）申請參加護航。圖2為2011年被海盜劫持船舶種類的比例圖。[3]從圖中可以看出干散貨船、油船及漁船被劫持的比例達到60%。對于這些干舷低、航速慢的船舶過亞丁灣強烈建議參加護航，以增加安全性。[4]

圖3 2011年劫持船舶種類百分比

目前，在亞丁灣、索馬里海域有北約護航艦隊及中國、美國、俄羅斯、韓國、日本等國家的護航艦隊。護航一般是以伴隨護航為主、區域護航為輔。船舶經過該海域時，根據自身情況決定是否參加護航，各國護航艦隊時間表及要求事項可從MSCHOA網站獲得。船舶西行通過57°E線（A報告線），南行通過15°N線（B報告線）駛入亞丁灣和索馬里海域的船舶，如請求中國海軍軍艦護航，應由公司在船舶抵達報告線前7天向中國船東協會申請。船舶西行抵達護航集合A點14°50′N/53°50′E（西南季風期間A點：14°N/51°E），東行抵達護航集合B點11°52′N/44°12′E的前1天通過郵件或C站TELEX向中國海軍軍艦發報確認參加護航，接近護航點時應在VHF CH16/77頻道聯系軍艦。中國海軍護航航線距離595 n mile，航向253 /073，見圖2。參加中國海軍護航編隊的船舶應調整航向、航速確保在指定的時間、集合點集合。在護航期間，并不解除船方的防海盜義務，船員應高度警惕，加強瞭望，一有異常情況馬上報告護航軍艦。

（5）私人武裝保安。由于海盜活動日益猖狂，很多航運公司開始考慮雇傭私人武裝保安，一般配備2～3個，從斯里蘭卡或印度上船，到吉布提或紅海下船。保安在船，無疑會給海盜帶來一種威懾作用，給船員帶來一種心理上的安全感。在專業保安的帶領下，船舶抗擊海盜的成功率也大大增加。但是，國際海事組織海上安全委員會在一項決議中明確表示，不鼓勵船舶雇傭武裝保安，因為這樣會使得海盜尋求更先進武器來攻擊船舶，使本來就很危險的海盜區局面更加復雜化。[2]

2. 遭遇海盜攻擊時安全處理措施

（1）船舶過海盜區時，應安排人員值海盜班，加強和保持正規瞭望，以便及早發現海盜并采取行動。如果發現可疑船只或海盜船只企圖襲擊本船時，應迅速發出全船警報，按照防海盜應變部署表各就各位。用大功率的探照燈照耀海盜眼睛，使用高壓水槍噴射海盜及小艇，同時執行逃脫的操船技術，鳴放警報，用甚高頻電話向最近的主管機關、巡邏的護航軍艦或國際海事組織防海盜中心（IMB）報告并請求支援。船員不在萬不得已的情況下，不要使用常規驅趕海盜的手法，如手持棍棒、消防斧等，這樣暴露在火力武器有效射程內，包括在駕駛臺位置的值班人員都應處在能遮蔽的安全位置觀察和防備海盜襲擊。

（2）如果阻止不了海盜登船，船長應該發布全體撤退的命令，接通高壓電網，駕駛臺發送保安報警信號，相關人員攜帶海圖并記下當時船位、航向、航速，機艙人員切斷全船電源，停掉主機，全體船員迅速撤退到密閉安全艙室，利用安全艙室的衛星電話進行對外聯系并等待救援。海盜登船后，在找不到船員的情況下，又擔心附近軍艦的到來，會主動放棄已登上的船舶。實踐證明密閉安全艙室是防海盜最后也是最好的一道防線。[5-6]

（3）如果船舶和船員已在海盜控制之下時，應該采取勸阻或見機行事，切不可盲目行動，以免造成不必要的傷亡。因為大多數海盜襲擊船舶的目的是為了向船公司索要贖金。

四、總結

本文分析了當前索馬里海盜活動的特點及海盜形勢，并針對這些特點提出了具體的防范和應急處理措施。船公司及船員應切實高度重視防海盜工作，船舶經過海盜區時，保持正規瞭望和高度戒備，盡早發現可疑目標并做好防海盜應急部署。原則就是：防為主，抗為輔，防抗結合，確保船舶安全通過海盜區。

[1]The Economic Cost of Maritime Piracy Full Report 2010[EB/OL].(2010-02-23)[2012-12-30].www.oceansbeyondpiracy.org.

[2]鄒友家,奚詳英.索馬里海盜的特點及反海盜措施研究[J].中國水運,2009(9):56-58.

[3]Best Management Practices for Protection against Somali Based Piracy[M].Scotland:Witherby Publishing Group Ltd,2011.

[4]邵哲平,潘家財.亞丁灣水域交通特征分析及防海盜策略研究[J].中國航海,2007(4):119-122.

[5]崔剛,齊紹江.當前索馬里海盜猖獗形勢下船舶防海盜策略[J].青島遠洋船員學院學報,2009(3):6-8.

[6]劉景升,邵國余.索馬里海盜現狀及應對策略[J].中國海事,2010(6):37-40.