上海創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)需求調(diào)查分析

文/潘曉燕 魏喜武

（作者就職于上海科技政策研究所）

創(chuàng)新型企業(yè)是上海技術(shù)創(chuàng)新力量中的典型代表，專業(yè)化、規(guī)范化、高端化的創(chuàng)新服務(wù)是當(dāng)前提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)促創(chuàng)新，完善創(chuàng)新服務(wù)體系的重要內(nèi)容。本文以需求導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樗悸罚槍?duì)上海創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)需求進(jìn)行了調(diào)查分析，重點(diǎn)就企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)效果評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題及完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的意見(jiàn)建議得出了一些結(jié)果。

創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)效果的評(píng)價(jià)

對(duì)“五位一體”服務(wù)效果的總體評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果如圖1顯示，在五大類服務(wù)內(nèi)容中，企業(yè)認(rèn)為最有效的是政府的財(cái)政、稅收支持政策及服務(wù)（90.3%），可使企業(yè)直接受益，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；其次是研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)（73.60%），說(shuō)明在提高轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方面，服務(wù)效果得到肯定；第三是協(xié)同創(chuàng)新（政產(chǎn)學(xué)研金合作）占比41%。

圖1 對(duì)“五位一體”服務(wù)的總體評(píng)價(jià)

對(duì)科技金融服務(wù)效果的評(píng)價(jià)。調(diào)查分析如圖2顯示，被調(diào)查者認(rèn)為科技信貸與擔(dān)保對(duì)企業(yè)的幫助最高，占53.50%，其次是資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的幫助也比較高，占50%，再次是創(chuàng)業(yè)投資占比36.8%。

圖2 對(duì)科技金融服務(wù)的評(píng)價(jià)

對(duì)政策服務(wù)效果的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果如圖3顯示，超過(guò)半數(shù)以上被調(diào)查者很認(rèn)可政策包括稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政支持政策和人才政策的功績(jī)。認(rèn)為對(duì)企業(yè)幫助最大的政策依次是稅收優(yōu)惠政策占比89.6%，其次是財(cái)政扶持政策占比82.6%，人才政策也獲得了較高的評(píng)價(jià)，占比50%，咨詢指導(dǎo)的作用最小只占比13.20%。

圖3 對(duì)企業(yè)幫助較大的政策

對(duì)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)效果的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果如圖4所示，企業(yè)認(rèn)為幫助最大的是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)（61.10%）、科技數(shù)據(jù)共享（39.3%）、科技文獻(xiàn)服務(wù)（37%）和專業(yè)技術(shù)服務(wù)（28.9%）。說(shuō)明在做好儀器數(shù)據(jù)共享和科技文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)切實(shí)做好技術(shù)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)特別是面向中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

圖4 對(duì)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)的評(píng)價(jià)

創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)問(wèn)題的看法

對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系存在問(wèn)題的總體看法。問(wèn)卷結(jié)果如圖5所示，企業(yè)在享用服務(wù)時(shí)遇到的困難依次為：服務(wù)項(xiàng)目與企業(yè)需求不匹配占38.8%；服務(wù)的便捷度不夠高占32.6%；服務(wù)覆蓋面不夠廣占30.6%；享受服務(wù)的門檻較高，占31.9%；服務(wù)質(zhì)量不高和價(jià)格偏高也成為了一些企業(yè)無(wú)法享受的困難之一，占比均達(dá)15.3%。中小型企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的初期往往勢(shì)單力薄，競(jìng)爭(zhēng)力弱，面對(duì)較高的服務(wù)門檻，可能會(huì)望而卻步。提高服務(wù)的匹配度、便捷度、覆蓋面及降低服務(wù)的門檻是企業(yè)的期待。

圖5 服務(wù)體系存在的困難或問(wèn)題

對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的看法。問(wèn)卷結(jié)果如圖6顯示，被調(diào)查者認(rèn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)方面的最大不足是缺乏專業(yè)化高質(zhì)量的服務(wù)機(jī)構(gòu)，占比45.8%，其次是缺乏“一門式服務(wù)”和綜合服務(wù)能力，分別占比40.3%，缺乏機(jī)制化常態(tài)化的服務(wù)占比34%；缺乏國(guó)際化的服務(wù)機(jī)構(gòu)也是企業(yè)認(rèn)為的問(wèn)題之一。創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新效率，越來(lái)越依賴于高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)。

圖6 服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的不足

對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的看法。如圖7所示，提高技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)水平面臨的第一大難題是市場(chǎng)化和社會(huì)化成度低，此項(xiàng)占比50%，其次是缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，占比45.10%，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足29.90%、缺乏法律規(guī)范也是短板，占比28.50%。需政策、法規(guī)、人才和機(jī)構(gòu)各方齊頭并進(jìn)，來(lái)提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展能力。

圖7 進(jìn)一步發(fā)展科技服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題

對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)需求的看法。調(diào)查結(jié)果如圖7顯示，企業(yè)最需要的服務(wù)是提高技術(shù)決策與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，占比55.6%，其次是管理咨詢占比44.4%，第三是風(fēng)險(xiǎn)分析，占比34%。說(shuō)明企業(yè)在成為和發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用時(shí)，也特別需要提供決策管理咨詢等智力服務(wù)。

圖7 在創(chuàng)新過(guò)程中企業(yè)最需要的服務(wù)類型

創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的意見(jiàn)建議

政府引導(dǎo)作用的發(fā)揮。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果圖8顯示，超過(guò)半數(shù)以上被調(diào)查者認(rèn)為，政府在完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系方面最應(yīng)該做的是“加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化服務(wù)人才的培養(yǎng)”（53.50%）和“完善創(chuàng)新服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)”（51.40%）。另外，“加大對(duì)創(chuàng)新服務(wù)體系的投入”（48.60%）、“提高政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平”（43.10%）、“完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)”（31.90%）、“健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系”（22.90%）以及“健全服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理體系”（8.30%）等工作也需要重視。

圖8 政府在完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系方面的作用

服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)取向。調(diào)研結(jié)果如圖9顯示，被調(diào)查者認(rèn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)“服務(wù)內(nèi)容更專業(yè)”（48.60%）、“服務(wù)定位更準(zhǔn)確”（46.50%）是最需要做的事情，另外一些被調(diào)查者認(rèn)為，服務(wù)使命與服務(wù)內(nèi)容更匹配、服務(wù)范圍應(yīng)該更廣泛、服務(wù)受理應(yīng)該更及時(shí)、聯(lián)系方式應(yīng)該更有效、服務(wù)價(jià)格應(yīng)該更合理。

圖9 服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展建議

《手冊(cè)》的深化落實(shí)。調(diào)查結(jié)果如圖10顯示，在落實(shí)《手冊(cè)》內(nèi)容方面，超過(guò)半數(shù)以上的被調(diào)研者認(rèn)為“面向目標(biāo)企業(yè)，建立信息推送機(jī)制”（71.5%）和“加大宣傳力度”（52.80%）是最有效的舉措。另外，“定期舉辦座談會(huì)，為企業(yè)解讀其服務(wù)內(nèi)容”（47.20%）、“拓寬宣傳渠道”（31.90%）、“跟蹤與研究企業(yè)在使用《手冊(cè)》過(guò)程的意見(jiàn)和建議”（25%）以及“委托專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供《手冊(cè)》咨詢服務(wù)”（23.60%）也都是進(jìn)一步落實(shí)《手冊(cè)》內(nèi)容需要加強(qiáng)的工作。

圖10 進(jìn)一步落實(shí)《手冊(cè)》的建議

總之，創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，不僅要有先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才作支撐，更需良好的服務(wù)作保障。企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境建設(shè)，不僅要注重機(jī)構(gòu)建設(shè)，更要重視服務(wù)內(nèi)容和績(jī)效的落實(shí)，做到創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈和服務(wù)鏈的對(duì)接，有利于提升各方協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)上海創(chuàng)新服務(wù)高端化、專業(yè)化、集群化、國(guó)際化、品牌化的建設(shè)，這也是新時(shí)期上海創(chuàng)新實(shí)踐、完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)。