上海創新型企業技術創新服務需求調查分析

文/潘曉燕 魏喜武

（作者就職于上海科技政策研究所）

創新型企業是上海技術創新力量中的典型代表，專業化、規范化、高端化的創新服務是當前提升企業創新績效，實現以服務促創新，完善創新服務體系的重要內容。本文以需求導向、項目導向和問題導向為思路，針對上海創新型企業技術創新服務需求進行了調查分析，重點就企業對技術創新服務效果評價、存在的問題及完善技術創新服務的意見建議得出了一些結果。

創新型企業對技術創新服務效果的評價

對“五位一體”服務效果的總體評價。調查結果如圖1顯示，在五大類服務內容中，企業認為最有效的是政府的財政、稅收支持政策及服務（90.3%），可使企業直接受益，激勵企業創新創業的積極性；其次是研發與轉化服務（73.60%），說明在提高轉化率，實現研發成果商業化、產業化方面，服務效果得到肯定；第三是協同創新（政產學研金合作）占比41%。

圖1 對“五位一體”服務的總體評價

對科技金融服務效果的評價。調查分析如圖2顯示，被調查者認為科技信貸與擔保對企業的幫助最高，占53.50%，其次是資本市場對企業的幫助也比較高，占50%，再次是創業投資占比36.8%。

圖2 對科技金融服務的評價

對政策服務效果的評價。調查結果如圖3顯示，超過半數以上被調查者很認可政策包括稅收優惠政策、財政支持政策和人才政策的功績。認為對企業幫助最大的政策依次是稅收優惠政策占比89.6%，其次是財政扶持政策占比82.6%，人才政策也獲得了較高的評價，占比50%，咨詢指導的作用最小只占比13.20%。

圖3 對企業幫助較大的政策

對研發與轉化服務效果的評價。調查結果如圖4所示，企業認為幫助最大的是上海研發公共服務平臺（61.10%）、科技數據共享（39.3%）、科技文獻服務（37%）和專業技術服務（28.9%）。說明在做好儀器數據共享和科技文獻服務的同時，還應切實做好技術轉移及創業孵化服務特別是面向中小微企業的創新創業服務。

圖4 對研發與轉化服務的評價

創新型企業對技術創新服務問題的看法

對技術創新服務體系存在問題的總體看法。問卷結果如圖5所示，企業在享用服務時遇到的困難依次為：服務項目與企業需求不匹配占38.8%；服務的便捷度不夠高占32.6%；服務覆蓋面不夠廣占30.6%；享受服務的門檻較高，占31.9%；服務質量不高和價格偏高也成為了一些企業無法享受的困難之一，占比均達15.3%。中小型企業在創新創業的初期往往勢單力薄，競爭力弱，面對較高的服務門檻，可能會望而卻步。提高服務的匹配度、便捷度、覆蓋面及降低服務的門檻是企業的期待。

圖5 服務體系存在的困難或問題

對技術創新服務機構存在問題的看法。問卷結果如圖6顯示，被調查者認為服務機構在服務方面的最大不足是缺乏專業化高質量的服務機構，占比45.8%，其次是缺乏“一門式服務”和綜合服務能力，分別占比40.3%，缺乏機制化常態化的服務占比34%；缺乏國際化的服務機構也是企業認為的問題之一。創新型企業的創新效率，越來越依賴于高水平服務機構的專業化服務。

圖6 服務機構存在的不足

對技術創新服務行業發展問題的看法。如圖7所示，提高技術創新服務業水平面臨的第一大難題是市場化和社會化成度低，此項占比50%，其次是缺乏高素質的專業技術人才，占比45.10%，服務機構數量不足29.90%、缺乏法律規范也是短板，占比28.50%。需政策、法規、人才和機構各方齊頭并進，來提升服務行業發展能力。

圖7 進一步發展科技服務業面臨的問題

對技術創新服務需求的看法。調查結果如圖7顯示，企業最需要的服務是提高技術決策與技術成果轉化，占比55.6%，其次是管理咨詢占比44.4%，第三是風險分析，占比34%。說明企業在成為和發揮技術創新主體作用時，也特別需要提供決策管理咨詢等智力服務。

圖7 在創新過程中企業最需要的服務類型

創新型企業對技術創新服務的意見建議

政府引導作用的發揮。調查問卷結果圖8顯示，超過半數以上被調查者認為，政府在完善技術創新服務體系方面最應該做的是“加強對專業化服務人才的培養”（53.50%）和“完善創新服務相關政策法規”（51.40%）。另外，“加大對創新服務體系的投入”（48.60%）、“提高政府服務意識和服務水平”（43.10%）、“完善研發公共服務平臺”（31.90%）、“健全技術創新服務監測與評估體系”（22.90%）以及“健全服務機構績效管理體系”（8.30%）等工作也需要重視。

圖8 政府在完善技術創新服務體系方面的作用

服務機構的建設取向。調研結果如圖9顯示，被調查者認為服務機構“服務內容更專業”（48.60%）、“服務定位更準確”（46.50%）是最需要做的事情，另外一些被調查者認為，服務使命與服務內容更匹配、服務范圍應該更廣泛、服務受理應該更及時、聯系方式應該更有效、服務價格應該更合理。

圖9 服務機構的發展建議

《手冊》的深化落實。調查結果如圖10顯示，在落實《手冊》內容方面，超過半數以上的被調研者認為“面向目標企業，建立信息推送機制”（71.5%）和“加大宣傳力度”（52.80%）是最有效的舉措。另外，“定期舉辦座談會，為企業解讀其服務內容”（47.20%）、“拓寬宣傳渠道”（31.90%）、“跟蹤與研究企業在使用《手冊》過程的意見和建議”（25%）以及“委托專門的服務機構，為企業提供《手冊》咨詢服務”（23.60%）也都是進一步落實《手冊》內容需要加強的工作。

圖10 進一步落實《手冊》的建議

總之，創新型企業的成長壯大，不僅要有先進的技術和優秀的人才作支撐，更需良好的服務作保障。企業創新服務環境建設，不僅要注重機構建設，更要重視服務內容和績效的落實，做到創新鏈、產業鏈、政策鏈和服務鏈的對接，有利于提升各方協同創新能力，推動上海創新服務高端化、專業化、集群化、國際化、品牌化的建設，這也是新時期上海創新實踐、完善區域創新體系建設的重要任務。